承包工程市场国别报告(阿联酋)

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1、 1 承包工程市场国别报告（阿联酋）承包工程市场国别报告（阿联酋） 2010-06-10 文章来源：商务部合作司 阿拉伯联合酋长国（以下简称“阿联酋”）拥有 508 万人口。国教为伊斯兰 教，阿拉伯语为官方语言，通用英语。阿联酋经济发展主要以石油生产和石油化 工为主，是欧佩克第三大石油生产国。 2008 年阿联酋建筑承包市场规模约为 699.2 亿迪拉姆（约 190 亿美元），约 占海湾地区总规模的 6070%。 未来几年， 阿联酋的承包工程机会将集中在能源 化工、交通、通信及房地产领域。 近年来，中资企业在阿联酋承包市场的规模不断上升。中资企业在阿联酋电 信、房地产、油气等领域将面临较多发展

2、机遇。 第一节第一节 宏观环境宏观环境 概念数据： 面积 83600 平方公里 资源优势： 石油和天然气资源非常丰富。已探明石油储量为 133.4 亿吨，占世界石油总 储量的 9.5%，居世界第 5 位；天然气储量为 6.06 万亿立方米，居世界第 5 位。 产业特点： 2 以制造业为主，其中又以石油生产和石油化工工业为主。农业不发达，以种 植业、渔业和牧业为主。服务业中金融业较发达。 人口 5080000(2008 年) GDP1.463 亿美元（2008 年） GDP 增长速度 7.4%（2008 年） 汇率 1 美元=3.673 迪拉姆（2008 年） 外汇储备 672.4 亿美元（20

3、08 年） 一、政治环境一、政治环境 阿联酋是一个松散联邦制国家，由七个酋长国（阿布扎比、迪拜、沙迦、阿 治曼、乌姆盖万、哈伊马角和富查伊拉）组成，除外交和国防相对统一外，各酋 长国拥有相当的独立性和自主权。最高权力机构为联邦最高委员会，由七个酋长 国的酋长组成，主要负责讨论决定国内外重大政策问题，制订国家政策，审核联 邦预算，批准法律与条约。总统和副总统从最高委员会成员中选举产生。总统兼 任武装部队总司令。现任总统为哈利法本扎耶德阿勒纳哈扬，2004 年 11 月当 选，任期五年。首都设在阿布扎比。 近年来，阿联酋国内环境相对稳定，经济增长平稳，其中 2008 年和 2007 年的 GDP

4、增长率分别为 7.4%和 5.2%。稳定的政治经济环境使阿联酋对外国投 资者具有较大的吸引力。 2007年该国吸引外资215.6亿美元， 较2006年增长15%。 在外交方面，阿联酋奉行中立、不结盟的原则，坚持睦邻友好的和平外交政策。 在密切同美国等西方国家关系的同时，重视发展与阿拉伯、伊斯兰、不结盟等第 三世界国家的友好合作关系。 阿联酋国内政局稳定， 无任何政治风险发生的迹象， 但是以下问题值得关注： 一是阿联酋扼守波斯湾，地处中东腹地，地区局势紧张是长期潜在的不稳定 因素。阿联酋与伊朗存在对大、小通布岛和阿布穆萨岛的领土争议。 二是阿联酋国内总人口中有大量的外国移民， 庞大的外国就业人口

5、引起本地 居民的不满，特别是处于失业状态的年轻一代。政府要求为本国人保留一定比例 的工作岗位，但这又会引起公司雇主的抵触情绪，成为导致社会不稳定的长期潜 在因素。 二、经济环境二、经济环境 自 1971 年 12 月 2 日建国以来，阿联酋国家政治稳定，充足的石油收入给国 家发展提供了雄厚经济基础，国民经济呈跳跃式飞速发展。20022006 年，国 内生产总值年均增长率为 8.4%。 2008 年阿联酋 GDP 达到 1463.4 亿美元， 较 2007 年的 1362.57 亿美元同比增长 7.4%。预期其经济还将继续保持平稳发展的态势。 阿联酋经济稳定，GDP 增长保持良好的增长，预计其通

6、货膨胀率将从 2007 年的 11%下降至 2009 年的 8%。阿联酋的失业率整体上较低，2008 年较 2007 年 略有上升，从 3.45%上升至 4%。外来人口的失业率远远低于阿联酋本国人口的 失业率，本国国民的失业率高达 12.7%，外来人口仅 2.6%。 得益于稳定的政治经济环境以及丰富的石油资源，阿联酋财政收入充足。 2008 年政府总收入 81.9 亿美元，总支出 50.1 亿美元。近年，虽然非石油产业取 得显著发展，但由于财政政策调整滞后，来自非石油部门的税收不足，国家财政 来源仍以石油产业为主。目前的财政政策缺乏可持续性。因此，政府也开始加大 投入，发展多样化经济。 阿联酋

7、 2008 年对外贸易持续顺差，对外贸易总额 3587 亿美元。其中进口 1541.5 亿美元，进口 2045.5 亿美元。 3 近年来，阿联酋国有企业外债数额不断增加，但是债务占国内生产总值的比 例和偿债支出都较低，且政府支付能力强，无还债压力。 阿联酋外汇储备较为宽裕。 2007 年 3 月外汇储备总额为 349 亿美元， 比 2006 年底增加了 75 亿美元。阿联酋经常账户余额充足。2006 年，阿联酋经常账户余 额 358.7 亿美元，占国内生产总值的 22%。 鉴于阿联酋政局稳定，经济保持持续稳定增长，2008 年 7 月，英国经济学 家情报社(EIU)发布阿联酋国家风险分析报告，

8、对阿联酋的国家整体风险评 估级别为“A”级。其中主权风险的评估级别为“A”，政治风险评估级别为“BBB”， 经济结构风险级别为“BBB”，货币风险评估级别为“A”，银行业风险评估级别为 “BBB”。 三、贸易投资环境三、贸易投资环境 （一）管理体制（一）管理体制 阿联酋对外贸易体制总体上较为开放自由。 阿联酋是中东和北非地区重要的 转口贸易区，迪拜是该地区的贸易中心。阿联酋中央政府负责对外贸易管理的部 门为经济贸易部、财政工业部和外交部。经济贸易部的职能主要包括：制定经济 贸易政策及实施措施；制定规范经济贸易活动的法律法规；协调政府部门和企业 间的联系；开展政府间的贸易谈判。财政工业部负责政府

9、间避免双重征税和投资 保护协定等方面的工作。外交部负责与经济有关的外交事务。 除以上政府部门外， 阿联酋商工会在对外贸易促进与协调中也发挥着重要作 用。阿联酋商工会是半官方机构，由七个酋长国的商工会组成，主要负责执行国 家有关工商业的政策，为会员提供经济贸易和产品等方面的信息，介绍客户。所 有的本国企业都必须到所在酋长国商工会登记注册，否则不能营业。 阿联酋现行有关贸易的法律有：公司法、商业代理法、商标法、 保险法、审计法及商业交易法等。与投资有关的法律主要有公司 法。 （二）税收政策（二）税收政策 阿联酋政府对企业和个人基本上实施无税政策， 税收收入仅占GDP的1.7%， 是世界上最低的。但

10、各酋长国均允许不同程度地对企业征收“公司税”，征税对象 主要集中于外国银行和外国石油公司。对某些商品及服务业也征收一些“间接 税”，包括房租、诊所、旅馆和娱乐场所。此外，外国银行在汇出利润时要按利 润的 20%交税。 阿联酋于 2003 年 1 月 1 日正式实施海合会国家关税联盟。根据联盟规定， 除 53 种免税商品外，其余 1236 种商品统一征收 5%的关税。此外，所有进口海 合会国家的货物，在该货物抵达第一个海合会国家港口时征收 5%的关税，而后 转运至其他海合会国家时不再征收关税。对于某些商品，如香烟、烟草制品和各 种酒精饮料，实行特殊关税，如酒精饮料税率为 50%，对烟草征收 10

11、0%的关税， 并保留征收附加进口税的权力，且须获得进口许可批准。在特殊情况下，海合会 国家还根据实际情况对某些特定产品制定相关的税收政策， 如为了缓解国内建筑 原材料水泥及钢材的紧缺，从 2004 年 8 月 28 日起，对于承包商协会会员企业自 用水泥实行零关税进口。 （三）优惠政策（三）优惠政策 1、外国资本持股比例不受限制、外国资本持股比例不受限制 阿联酋政府对外国资本在阿联酋投资成立公司所占比率有明确规定， 外资公 司不可以成立独资公司，本国投资者投资需超过 51%，但是，如果选择在阿联酋 4 各酋长国的自由区内设立公司，则不受该投资比例的限制，也不需要找当地人做 担保和支付担保费。

12、2、税收优惠、税收优惠 阿联酋在联邦层面对企业和个人基本上实施无税收政策，即无所得税、增值 税、消费税和中间环节的各种税收，从法律上讲，外国合资、独资企业与当地企 业待遇相同。阿联酋实行 5%的低关税，如在该国设立工厂或产品，当地加工率 达到 30%， 即可以取得原产地证书， 转口到其他海湾合作委员会国家可免除关税， 出口到其他阿拉伯国家则享受优惠关税。 3、自由贸易区政策、自由贸易区政策 除阿布扎比酋长国外，其余 6 个酋长国都设有各自的自由区。阿布扎比酋长 国只设有工业区，没有设自由区。目前在阿联酋共有 14 个比较活跃的贸易自由 区。其中，迪拜酋长国有 8 个自由区，沙迦酋长国有两个自由

13、区，其它 4 个酋长 国各有 1 个自由区。 自由区向投资者提供如下优惠鼓励措施： （1）外资可 100%独资，不受阿联 酋公司法中规定的内资 51%条款的限制。（2）外国公司享受 15 年免除所得税， 期满后可再延长 15 年的免税期。（3）资本和利润可自由汇出，不受任何限制。 （4）无个人所得税。（5）进口完全免税。（6）货币可自由兑换，不受限制。 （7）无繁琐的官僚办事程序。（8）注册手续简便。（9）自由区内有现代化的 高效通讯设施。（10）有较好的基础设施。（11）能源供应充足。（12）优美舒 适的工作环境。 我国从 2005 年开始与阿联酋进行自由贸易区谈判。 4、其他优惠政策、其他

14、优惠政策 阿联酋经济自由度较高。世界经济自由度 2007 年度报告显示，阿联酋 经济自由度在世界排名中居第 15 位，综合评估指数为 717 分，是阿拉伯国家中 经济自由度最高的国家。这有利于外国资本的进入与经营。 （四）外汇政策（四）外汇政策 阿联酋实施自由经济政策，对外贸易进出口自由，基本没有外汇管制。本国 货币迪拉姆直接与美元挂钩，并可双向自由兑换;地方银行或商业银行提供外汇 贷款不必经过央行批准;外国公司或个人可随意将红利、利息、工资收入、营业 利润等汇出境外； 商人进口用汇没有任何限制； 出入境人员携带外汇， 不需申报。 政府对各酋长国一般消费品和机械设备等进口没有限制。 政府大型项

15、目采购则由 政府统一招标进口。 （五）服务贸易壁垒（五）服务贸易壁垒 1、市场准入、市场准入 在阿联酋从事贸易、 投资、 承包劳务等项业务的外国人均须遵守 公司法 、 商业代理法和劳动法的规定，必须按注册指南办理公司注册。 阿联酋商业公司法规定，除阿联酋公民所从事的商业活动外，外资成立 公司须有一个或多个阿联酋籍合伙人，而且其在公司资本中所占股份不少于 51%，外国公司所有权被限制在 49%以内。在自由贸易区经营的公司，或是与联 邦政府或酋长国政府达成“特别协定”的公司不受此限制。 对承包公司的注册条件要求如下表所示： 图表 96 承包公司分类注册条件一览表注 （1 美元=3.66 迪拉姆）

16、5 等等 级级 财务条件财务条件 技术条件（常任技术职员）技术条件（常任技术职员） 资历条件 （指前六年完资历条件 （指前六年完 成的承包项目记录）成的承包项目记录） 允许承允许承 包项目包项目 规模规模 特 级 注册资本最 少 2000 万 迪拉姆 具有 15 年工作经验的高级工程师一 名；12 年工作经验的工程师一名； 10 年工作经验的工程师 2 名；专职 会计 1 名 最少很好地承建过 3 个平均工程造价均超 过 8000 万迪拉姆的项 目 5000 万 迪 拉 姆 以上 一 级 注册资本最 少 1000 万 迪拉姆 具有 12 年工作经验的高级工程师一 名；5 年工作经验的工程师 1 名；专 职会计 1 名 最少很好地承建过 2 个平均工程造价均超 过 4000 万迪拉姆的项 目 2000 万 迪 拉 姆 以上 二 级 注册资本最 少 500 万迪 拉姆 具有 10 年工作经验的高级工程师一 名；5 年工作经验的工程师 1 名；专 职会计 1 名 最少很好地承建过 2 个平均工程造价均超 过 2000 万迪拉姆