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1、安全生产会议上的领导讲话 安全生产会议上的领导讲话【1】 同志们： 在担任县长期间历年均出席了全县安全生产工作会今天又亲自到会足见县委、县政府对安全生产工作的重视程度 在讲安全生产工作之前我想先讲两个案例： 一是某地某个项目工地的塔吊升降机坠落升降机上的11人当场死亡因为该工地为图省时省事用塔吊运送工人 事故发生后就开始倒查责任最后查出当地质监部门曾发现该工地装备和安全生产工作不合格也指出了事发位置的安全隐患并先后6次要求该工地整改 但施工单位只进行了形式上的整改仍然用塔吊运送工人最终导致惨剧发生 而事故发生后该质监站虽然下达了6次整改通知但未整改到位同样被问责 二是前年某地一个项目发生安全事
2、故死亡4人 事发后市里启动调查程序成立了技术原因调查组和管理原因调查组负责调查事故原因 技术原因调查组负责对事故的直接原因进行调查管理原因调查组则是对导致事故发生的背景情况进行调查 与事故稍有关联的所有管理环节都会被调查如招投标是否存在问题是否非法、违规转包相关部门的管理责任施工方的管理责任等 我从业20年说实话没有个工地是查不出问题的换句话讲一旦发生事故进行管理责任追查相关的部门都无法推脱责任 我想说的是虽然有的安全事故直接原因并不在管理部门或者行政部门但是一旦追究责任或多或少会受到牵连和影响 当前璧山正处于经济社会快速发展时期安全生产形势异常严峻这就要求我们部门、镇街的负责同志不仅要懂经济
3、还要懂安全管理 借此机会我就安全生产工作提五点要求 一是落实企业主体责任 安全生产压力大尤其是建筑行业不仅是工民建还包括交通、水利及煤矿建设安全生产监管任务都非常重大 仅采矿行业全县就有12个煤矿、46个非煤矿山 光靠安全管理部门或者部门的主要领导是盯不过来的就算让部门的所有同志都到现场去逐个检查也无法彻底杜绝某些可能存在的安全隐患 因此一定要按照分级管理的原则强化企业自身的主体责任 管理部门要重点抓好施工单位负责人、监理负责人、企业法人安全监管责任的落实 如建筑行业施工单位负责人、监理负责人、企业法人是第一责任人;煤矿行业煤矿业主就是第一责任人 一旦发现安全隐患或发生事故要坚决予以处罚而且要
4、加大对企业本身的处罚力度这里说的处罚不仅仅是简单的罚款了事还包括资质处罚 在建设领域有国有企业有民营企业国有企业一旦出现问题县里进行通报很快就会在全市乃至全国对企业以后的生存发展形成负面影响 所以当涉及到资质处罚时许多企业都会想尽办法来减轻或免受处罚特别是国有企业大多愿意接受罚款而不希望对企业资质等进行处罚 民营企业也如此如果在面临企业处罚和罚款处罚选择的时候大多也会选择罚款处罚 我们应加大对企业本身的处罚力度强化企业主体责任的落实否则就会导致在制度推动时面临很多阻碍 二是预防为主强化事前事中监管 事故发生后我们要做好应急处理、事故调查、赔偿损失等工作但是更为关键的是加强预防让事故不发生或少发
5、生 刚才张玉平主任介绍了全县2年的安全生产情况其中有一段话讲得很好就是对建筑工程企业主体责任、从业人员履职情况进行检查进行适时监管和跟踪问责这点做得非常好 在今后的安全生产工作中要对企业和从业人员个人实行“双管齐下”的管理机制 行业主管部门不可能管理到每个工人能够管理到每个项目管理层人员就已经非常不易了 为解决从业人员个人管理问题需要建立一套个人管理体系囊括交通、水利等行业领域 可探索开展对企业从业人员安全生产情况实行信息化管理针对每个从业人员建立电子档案可借鉴公安机关管理车辆驾驶员的做法发现问题采用扣分机制 这种监管机制不像驾驶员违章那样是“一对一”的发生了违章就由违章的驾驶员负责而安全工作
6、是“一对多”某一个环节出了问题监理单位、施工单位、业主单位都应该有相应的工作人员负责接受相应的处罚 信息化管理就能够满足这个条件如相关部门到施工现场检查一旦发现安全问题就能通过信息化系统很快查到是由几个人造成的应该由几个人负责 这是安全生产监管工作下一步的发展方向 刚才何平同志说到建筑工地上仍然存在一些工人不系安全带、不戴安全帽的现象 前不久刘强副市长和肖健康局长(市安监局局长)到璧山检查安全工作时也提到这个问题希望大家引起重视 镇街和部门的同志不可能直接管到每个工人工人的安全监管需要现场管理人员负责而现场管理人员又受到行业主管部门规章制度的约束 会后各行业主管部门要对相关规章制度进行系统的研
7、究重点对企业管理和从业人员管理上在制度层面进行加强和完善 我在市交委工作时做了一些尝试在全国还没有类似的做法现正在逐步推广 县交通局可结合璧山实际进行修改调整后使用县城乡建委原本有相关规章制度要再进行修改完善 三是要善于学习和总结 我从交通系统到县政府工作是由“线”到“面”的跳跃要管好全县的安全工作我也需要一个学习的过程 同样各镇街及部门的负责同志只会抓经济、抓管理还远远不够必须要会抓安全工作 到璧山工作之前有人提醒我说“安全和稳定工作是头等大事经济工作和其他工作搞得再好如果安全和稳定出了问题就会把所有工作成绩归零”我想这句话也适合在座的各位 有位质监部门的领导同志对我说“为什么每次到工地上总
8、是质监工作人员在发现问题而业主、监理、施工单位就发现不了问题呢?”是不是他们真的发现不了问题?其实不然业主、监理、承包人确实有不懂的情况看不到问题也有懂的但却熟视无睹 不懂的可以学习怕的是不学习;懂的也发现了问题却仍然视而不见就是缺乏职业道德安全生产意识淡薄 我曾经在某个工地上亲眼目睹了惊心动魄的一幕一个农民工在没有任何安全防范措施的情况下徒手攀爬塔吊吊臂 我想强调的是各部门和镇街的同志必须要清楚该怎样抓安全工作和些地方容易出问题如果有不清楚的一定要努力学习 刚才何平同志谈到我县去年安全生产事故发生22起、死亡22人其中交通运输11起、11人大家一看这个数字就应该明白下一步工作的重点在里 此外
9、煤矿和非煤矿山的安全生产是需要时刻保持警惕的 虽然璧山的地形比较平坦属于平原微丘煤矿的瓦斯含量较低但还是要重视煤矿的安全工作 最近我了解到县内的部分煤矿企业开采的煤层厚度仅25厘米年产量一两万、两三万吨的煤窑都在开采这样的煤矿开采对地方经济和煤层本身都没有太大意义安全隐患也大 刚才何平同志讲到市政府今年计划在全市范围内关停100个小煤矿我们要坚决执行市政府的决策关停不符合安全生产标准的小煤矿 四是要警钟长鸣常抓不懈 这虽是一句老话但我还是要说 大家不要觉得安全生产天天讲很“烦人”我不但要镇街、部门领导“烦”还要你们继续“烦”你们的工作人员“烦”你们管的企业、社区不管有事没事安全生产要一直“紧抓
10、不放”不要等到出了事才后悔 另外安全生产的相关规章制度一定要严格逗硬执行到位如果今天“放水”一个明天就可能“放水”十个制度成了“一纸空文”安全工作就更加无从谈起了 五是加强应急保障体系建设 前几天消防大队傅春同志给我汇报了3月5日七塘发生的一起火灾的情况由于距离较远消防车开到七塘时火已经烧了一个多小时基本上就只能“收拾残局”了 璧山的地形特殊仅靠中心位置的应急中心无法覆盖到南北区域 现在青杠有一个消防站在璧北也应该建一个具有应急保障功能的应急中心一旦有事能够最快时间作出反应 今年的安全生产工作压力大希望能继续保持去年的良好势头 我就讲这些谢谢大家 安全生产会议讲话稿【2】 各位领导、同志们：
11、今天的会议对于确保我区今年及今后一个时期的安全生产维护社会稳定促进全区经济社会健康发展具有十分重要的意义 区建设局将认真贯彻会议精神严格落实目标责任制为确保全区安全生产态势稳定作出积极的贡献 建设局负责全区建筑安全和燃气安全的管理工作任务繁重责任重大 20年在区委、区政府的正确领导下全面贯彻国家、省、市关于安全管理的一系列指示精神按照建设“平安岚山”、“平安建设”、“平安燃气”的目标要求树立科学发展观以安全管理为核心以抓隐患整改为重点坚持“安全第一预防为主”的工作思路狠抓安全生产责任制的落实强化监督检查力度确保了全区建筑、燃气行业平稳、健康、快速发展 今年是十一五规划的开局年今后一个时期将是岚
12、山建筑业大发展的黄金期建筑规模不断膨胀同时随着岚山经济社会的快速发展全区燃气使用普及率和供气规模也将日趋扩大建筑施工和燃气使用安全生产态势不容乐观 为此必须牢固树立安全生产常抓不懈的思想任何时候、任何情况下都要绷紧质量安全生产这根弦绝不能有一丝一毫的放松要殚精竭虑真抓实干坚决遏制住重特大事故的发生 一、狠抓治理整顿和规范建筑市场秩序工作 建筑市场秩序的规范是建筑施工质量和安全生产的着力点 一是严格基本建设程序管理进一步理顺关系形成各部门联动 二是加强招标投标管理切实发挥好招标投标作用 三是继续加大执法监察力度 今年要在治理规避招标和假招标;治理不按规定办理有关手续逃避政府监督管理;治理转包、挂
13、靠和违法分包等三个方面继续加大执法监察力度在抓好经常性检查、重点检查和拉网检查的同时把工业园区、乡镇建筑市场及房地产开发市场作为检查的重点对象发现问题及时按有关规定处理保障建设市场的健康发展 二、建立健全各项制度切实加强对施工安全和燃气使用的监督管理 继续严格执行安全报监制度施工企业安全生产承诺制度等 全面开展安全标准化活动及文明工地创建活动推行施工企业安全生产评价标准和建筑施工安全检查标准提高企业和施工现场安全生产控制能力 以建立规范有序的燃气市场秩序为目标突出抓好岚山区燃气专业规划和管理体制创新这两个重点强化监督检查、宣传教育和规范管理三条措施进一步加强燃气监督管理机构和队伍建设尽快形成责
14、权明确、管理规范、监督有效、保障有力的安全监管体系 三、是坚持以人为本理念强化教育培训严格持证上岗制度 从维护和保障每一个工人的合法权益着眼高度重视建筑业及燃气行业从业人员的安全教育培训 建立管理人员和作业人员年度安全生产教育培训制度加强进入新的施工现场和岗位以及采用新技术、新工艺、新设备、新材料时对作业人员的安全教育 四、夯实企业基础工作强化企业主体责任 在建筑业企业中广泛开展安全质量标准化活动在认真贯彻执行国家、行业和地方有关管理规定和强制性技术标准及规范的同时制定企业内部安全生产的标准化规定全面规范生产流程的每个环节和每个岗位 建立和落实质量安全生产责任制度、安全培训教育制度、专项施工方案专家论证审查制度、现场消防安全责任制度、意外伤害保险制度和生产安全事故应急救援制度 施工企业要按规定设置质量安全生产管理机构配备专职安全生产管理人员加大安全生产投入积极采用安全生产评价等方法全面加强安全生产基础工作 建筑安全和燃气安全工作事关重大建设局将以对党和人
