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1、值班调度 森林防火值班调度工作贯穿于森林防火特别是林火扑救的始终，是一项综合性很强的工作，是指挥部正确决策、科学指挥的第一执行者，工作的好坏直接关系到扑火任务的成败。工作中，值班员能否运用熟练的业务知识和丰富的经验，确保各种信息上传下达准确无误，能否为领导正确决策，科学指挥，有效的组织扑救提供可靠的依据，这是对我们的考验，可以不客气的说，值班调度工作的好坏直接关系到扑火的成败。而且，随着高新技术在森林防火中的广泛应用，现代化科学防火成为森林防火的发展趋势，不仅要求值班调度人员有一定的森林防火理论基础和业务知识，具备丰富的实践经验和业务技能，同时还要具备处置突发事件的应变能力，对值班调度人员的要
2、求越来越高。这就必须要求我们对值班调度工作有深入的了解和充分的认识。一、我区森林防火值班调度工作的现状我区森林防火值班调度工作在各级领导的重视和支持下，经过多年积极探索总结和汲取经验，森林防火的调度值班工作逐步实现了由经验型向科学的规范化的转变，工作人员的业务水平，工作能力都有了很大的提高，在防灭火工作中起到了非常重要的作用。但从全区整体上看，还有待进一步提高。目前存在的主要问题是：1、缺乏综合性值班调度人员，应变能力不足。我们说，值班调度人员必须是综合性人才，通俗点说就是：能说、能写、脑子反应要快。这不是一个简单自身学习就能解决得了的，需要大量工作的积累和同志们的经验总结，把曾经犯过的错误进
3、行归纳，避免今后再发生同样的错误。这里我觉个不太恰当的例子：上级领导查岗，询问带班领导在不，请他接电话。你应该怎么回答?你不能直接说，喝酒去了，不在。 2、人员调动频繁，影响值班调度工作质量。由于工作的调动及其它原因，很多单位的值班调度人员工作变动频繁，不够稳定，新工作人员不熟悉业务，由于缺少经验，不了解工作的规律性，缺乏组织协调能力，只是机械的传达上级指示、命令，对下级的请示、汇报不能及时处理，只是边工作边学习，致使实际工作中信息传递迟缓，起不到参谋助手作用。而且我们都知道，不经历1整年防火期的锻炼，不可能熟悉春、秋防的工作任务，不经历重、特大森林火灾的锻炼，就不能了解对值班调度工作中的重点
4、。3、部分同志对值班调度工作重要性的认识还有待进一步加强。森林防火值班调度工作是一项防灾救灾，处置突发事件的重要手段，部分单位对森林防火值班调度工作不够重视，认为值班调度就是值宿看电话，会写字就能干。没有认识到值班调度是一项科学性很强而又艰苦细致的工作，没有认识到值班调度是承上启下的一个极其重要的环节。这样势必导致值班人员从选用到培训的一系列痹病。使值班调度人员在工作中存在麻痹消极应付现象，影响防灭火工作的正常进行。二、森林防火值班调度工作的特点。1、应急和突发事件多，处理工作的时效性强。一是平时日常工作繁杂。突发事件非常多。值班室是我们防火办的窗口单位，不论各行各业，涉及到我们单位的，基本都
5、打指挥室电话，这就要求我们值班员有处置突发事件的应急反应能力。特别是在防火紧要期，上级领导（国家、省、地）要了解当然防火情况，会直接电话到当地值班室，这就要求我们值班员必须了解近期本地的防火工作动态和领导工作部署，说个大概，起码不能一点不知道。二是发生火情后，由于火情发生的时间、地点、发展、变化的不确定性和不可预见性及扑火救灾中“打早、打小、打了”的客观要求，值班调度工作必须随时应战，紧急处理。这时候对我们值班员的要求就更高。（例：记者、国家、省、军分区、有关部门都询问情况）。所以我们说，在极短的时间内高效，正确的处置突发事件，不仅体现值班调度人员的良好素质。也是当代森林防火工作对值班调度的基
6、本要求。2、涉及专业多，综合性较强。不论防火日常值班和火情发生后的指挥调度过程中都要运用预防、监测、航护、通讯、气象、网络、地理信息等防火知识，还涉及领导学、组织学等学科。能够综合运用这些知识，是新时期做好森林防火值班调度工作的前提条件。这也是我们能够做到应对突发事件的基本能力。要求我们在平时就必须注意积累，3、涉及单位和部门多，协调性强。森林防火是专业性和社会性相结合的工作，需要社会各界、各部门的参与和支持，特别是扑救较大的森林火灾时，各部门担的任务各不相同，组织等工作千头万绪，这就需要值班调度按照指挥部的意图去组织协调。协调能力的好坏是能否完成值班调度工作的保证。三、如何做好森林防火值班调
7、度工作。（一）森林防火值班调度工作内容1、随时掌握全区防灭火工作动态。（基层单位领导带班和值班情况，了解当日气象、天气预报，火险等级情况。如：降水、降雪变化情况，大风天的风力、风向；积雪融化情况；气温回升情况；树木、草本植物枯黄情况等等）2、全面掌握本地区的布防情况，包括兵力（林场级）直升机的机降点，加油站，直升机吊桶取水池分布情况。 3、根据本地区森林防火形势变化修定完善各类处置森林防火应急预案。4、做好各种记录，及时上报各种报表。值班调度工作中的各种记录是：电话记录、接（发）传真记录、计划烧除记录、热点核查记录、天气预报记录、飞机飞行动态记录、交接班记录、上级指示、命令记录、查岗记录。今年
8、春防时，地区也规范了各种记录，从反馈情况看，个局之间不同，有些也不太适合基层值班工作，希望大家能够和我们多沟通，提出修改意见，我们逐步的加以完善。各种报表有：林火日报表、森林火情报表、森林火情年度统计报表、林火（旬、月、期、年）报表。5、发布飞行预报，掌握飞行动态。这主要是我们地区与航站之间的协调工作。但是作为县区局来说。你们要做到，如果我们要开展飞机“三清”工作，或者看物候、查看点少防火线情况等等，必须在前一天上午前，上报地区防火办指挥科。而且计划不能随便更改航线。6、随时掌握计划烧除计划、地点、进度。7、接到卫星热点信息后，要立即向值班主任汇报，按领导指示迅速组织扑火队伍赴现场核查扑救，并
9、及时向上级防火部门反馈热点核查情况。8、火情处置9、及时准确上传下达上级机关的指示、命令、基层单位的请示、汇报，拟定相关文件，下发有关通知、命令、报告。10、督办火案查处。11、总结防期和年度值班调度工作，上报有关材料。（二）值班调度工作原则1、工作要积极主动，不拖、不推、不靠。所涉及工作及时、准确一次性完成。坚持保密制度，遵守各项规章制度。2、坚持责任制落实原则。值班调度人员要对自己所处置的每项工作负责，做到工作件件有回声，事事有落实。3、坚持交接班原则。交接班是森林防火值班调度工作中非常重要的一环，交班方要将已完成和未完成的工作，清晰的填写在交接班记录上，并认真做好交接班记录。4、坚持请示
10、汇报原则。对于值班调度工作中不能说清或自己不能做主的事宜逐级进行请示汇报，征求领导意见后进行解决。5、坚持凡事多写多记录原则。对于工作中的琐事也要养成准确、真实记录的习惯，对于须领导签字的事项要坚持提醒领导签字后方可按工作程序处理。（三）值班调度对值班员的素质要求1、调查研究能力：能深入实际，调查研究，发现问题，解决问题，为正确决策服务。2、综合分析能力：能纵观全局，全面分析、处理问题，考虑问题周密，判断问题比较准确。3、宣传指导能力：宣传群众，组织群众，工作有方法、效果好，善于发现和培养典型，用典型指导工作。4、独立办事能力：作为值班员不能只会听电话和记录，要对自己职责范围内的事不等不靠，能
11、独挡一面，领导交办的事能独立完成。5、组织协调能力：善于处理纵向横向、关系，解决问题，化解矛盾，密切协同，合作共事。6、语言文字表单能力：说话要口齿清晰，语言流畅，表述明确，具有详实快速的记录能力，能独立起草各种文件，做到文笔流畅，表述清楚、准确。（四）森林防火值班调度工作应掌握的专业知识。森林防火是一门综合性科学，既有自然科学知识，又有社会科学知识，在森林防火工作中具有重要作用的值班调度，必须要掌握和了解与之相关的理论和知识，就是要掌握林火预防、林火监测、林火扑救、航空护林、林火气象、信息通讯、地理信息使用、公文写作等专业知识，了解本地区防火的历史，各类扑火队伍的布防，道路交通等情况。这些知
12、识在工作中相互联系，相互依存，环环相扣，中间缺少任一环节，都会给工作造成困难，只有熟练掌握这些知识，并运用于实际工作中，做到理论与实践的有机结合，才能做好值班调度工作，才能在实践工作中有所创新，有所发展，才能更好的为森林防火事业服务。1、熟悉本地区的社会情况，资源情况，地形情况。（1）社会情况：本地区人口及分布，乡、镇、林场，经营所数量、面积、位置；村屯、居民点、工段、作业点情况；每个单位主管防火工作的领导（领导人）姓名、职务；流动人员的数量及分布情况；来本地区施工作业的外委人数、驻地、工作性质、负责人等等。（2）资源情况：本地区森林资源，其他资源情况，总面积，其中林地面积，占百分比。各种林木
13、种类、蓄积及分布情况等。（3）地形情况:本地区的山形、平原、居民地、道路、江河湖泊，海拔高度等。2、熟悉森林防火的各项专业知识（1）识图、会使用地形图（2）防火瞭望塔的位置、瞭望半径、瞭望面积等瞭望知识。（3）通讯设备的基本使用（4）地理信息系统的基本使用（5）扑火常识。3、熟悉本地区森林防火的历史（1）历年来发生的森林火灾情况。（2）防火机构的变动情况。每年春防指挥部成员调整。特别是今年换届，领导更换较多，指挥部成员调整较多，把调整后本地县级森林防火指挥部领导搞准，特别是电话这一块。4、熟悉毗邻地区的情况。要清楚本地与毗邻地区的行政界限和防火责任界线，要掌握毗邻地区防火办主要人员的情况。要清
14、楚毗邻地区防火设施（包括瞭望塔、飞机场、直升机机降点、加油站、防火队伍驻地、检查站位置等），要清楚毗邻地区防火线位置及状况。 5、熟悉本地区本单位各类扑火队的情况。值班员要清楚本地所有林场、村屯森林部队、专业、半专业和后备森林的驻地、人数、装备情况，清楚其战斗力。6、学会使用现代化办公设备。随着科学技术的不断进步，森林防火科技含量也在不断的增加。例如，计算机在森林防火中的应用就比较广泛，作为值班员，要学会微机等现代化办公设备的操作和使用。以上所说的值班员应具备的业务素质还不全面，只指现阶段需要而言，随着社会的进步，事业的发展，森林防火工作必然对值班员提出更高、更全面、更具体的要求。四、值班调度
15、工作中的注意事项（一）上传下达过程中应注意的问题上传下达就是值班调度人员以书面火口头形式向上级部门和领导反映情况，汇报工作，提出请示；向下级部门发布指示，命令，下达人任务，给予答复，或与有关单位沟通情况，交流信息的过程。上传下达工作，涵盖了防火值班调度很大一部分内容，是组织防灭火工作，承上启下，保持一贯性和连续性的关键。值班调度人员在上传下达过程中应严格按程序办事，原则上一些上传下达的材料都应要有主要领导签批，在工作程序上要一级对一级负责。与上传下达对方见面或电话中要注意文明礼貌，语言清晰流畅，内容表述严谨、准确、全面。在完成工作后要有记载，并将所传材料保管好。在上传下达过程中应注意以下几个方
16、面问题：1、不能假传“圣旨”，越俎代庖由于值班调度人员行使的是指挥部给予的权利，每一句话都具有权威性和代表性，所以工作不能越位，避免不负责任的说话，更不能上传下达中带有个人成见，发表议论或谋求个人私利。2、不能敷衍塞责，含糊其辞作为值班调度人员应有认真、负责的态度，要主动了解情况、摸清底数。对上级提出的要求和问题，属于自己职责范围内的，要汇报准确。遇到复杂情况，不要怕麻烦，要耐心调查，归纳整理，详尽说明，不能主观臆断、推卸责任。对于自己职权范围内处理不了的事情，要向主管领导汇报，对于下级机关等待回答的事项，要给予明确答复，不能含糊其词，使人无所适从。3、不能有请示无批复，有问无答，报计划后不报实施情况。每件事都要有发生，有结果，保证不间断。绝不能推一推，动一动，不推不动，轻者使上
