《王乃波部长辅导讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《王乃波部长辅导讲话（21页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1在市委第二批学习实践活动巡回检查组培训会议上的辅导讲话王乃波(2009 年 9 月 17 日)同志们：以 9 月 7 日全市第一批学习实践活动总结和第二批动员大会为标志，我市第二批学习实践活动正式启动。为加强对第二批学习实践活动的领导和指导，市委根据中央和省委的要求， 借鉴 第一批派出督导检查组的经验 ，决定由学习实践活动领导小组向第二批单位派出巡回检查组，从宏观上指导第二批单位搞好学习实践活动。为便于大家开展工作，我们今天专门召开巡回检查组培训会议，主要目的就是对巡回检查组成员进行业务培训，提出工作要求。由于巡回检查组成员，是根据工作需要，基本上是来源于第一批督导检查组成员，大家在前段督导
2、工作中积累了丰富的经验，有进一步开展工作的良好基础。因此，有关与第一批学习实践活动交叉重复的要求和问题，我就不多讲了，主要有针对性地讲四个问题。一、全面把握第二批学习实践活动的主要政策规定参加第二批学习实践活动的主要是基层单位，与第一批相比，有几个新的特点：一是参加的基层单位多，行业类别多，2不同单位之间差异较大。二是不同类型的基层党组织担负的职责任务不尽相同，发挥作用途径和方式也不尽相同。三是参加活动的党员数量大，文化程度差异大，从业状况复杂，农村党员、流动党员、离退休党员、生活困难党员占的比例较大。针对这些新特点，在开展第二批活动和巡回检查过程中，一定要全面把握中央和省、市委的政策规定和要
3、求。1、关于活动的指导思想、目标要求和主要原则开展第二批学习实践活动，在坚持“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总体要求和“ 坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”原则的基础上，要紧紧围绕“ 创建中国北方科学 发展示范城” 这个总载体，努力实现“ 提高思想 认识 、解决突出问题、加 强基层组织、促进科学发展” 的具体目 标，并把 “加强基层组织 ”作为一项重要任务突出出来。在活动中要突出“五个更加注重 ”：一要更加注重取得实效，在学习上更加注重联系实际，在实践上更加注重解决实际问题，多办解民忧、增民利、化民怨的实事好事，进一步密切党群干群关系，努力在突出实践特色
4、、解决突出问题上下功夫。二要更加注重简便易行，在坚持活动总体要求和质量前提下，活动设计要科学合理，学习内容要通俗易懂，时间安排要灵活有效，学习方式要喜闻乐见，工作要求要切合实际，实践载体要有吸引力，尊重基层首创精神，鼓励和支持基层单位结合实际，创新方式方法，努力在贴近实际、贴近基层上下功夫。3三要更加注重分类指导，分领域、分战线、分层次确定学习内容和方式，找准所要解决问题的着力点、普遍性问题和个性问题，努力在因地制宜、区别对待上下功夫。四要更加注重强化基层，以开展学习实践活动为契机，优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式，全面加强各个领域基层党组织和党员队伍建设，以基层党组织建
5、设带动基层政权建设和其他各类基层组织建设，努力在加强基层组织、提高党建水平上下功夫。五要更加注重统筹协调，将学习实践活动与做好当前工作相统筹，第一批与第二批学习实践活动相协调，积极探索通过相互借鉴、上下联动、左右互动、结对帮扶等方式指导活动，解决问题，努力在统筹推进，整体提高上下功夫。2、关于活动的参加对象参加第二批学习实践活动以基层党组织领导班子和基层单位党员负责人为重点，相关单位全体党员参加。包括市及区市县、各经济先导区纪委（监察局）、组织部、宣传部；全市各乡镇、街道，村、社区；区市县中小学；未参加第一批学习实践活动的部分新经济组织及其它单位，如乡镇、街道的“两新组织”和医疗卫生组织，共有
6、 5650 个单位，11792 个党组织，239727名党员。3、关于要解决的重点问题市及区市县、经济先导区纪委（监察局）、组织部、宣传部需要解决的重点问题：主要着力围绕以改革创新精神，全面加4强党的建设，重点解决中共大连市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见明确的五个方面问题，进一步提高党风廉政建设、组织工作科学发展和城市文化建设水平，为提升大连核心地位，发挥龙头作用提供政治保证。基层党组织需要解决的重点问题。乡镇、街道党组织要紧紧围绕新农村建设和和谐社会建设，突出解决改革发展意识不强，精神状态不振奋，改革思路不清晰，发展步伐不快；坚持民主集中制原则不够好，民主决策、科学决策和依法
7、决策水平不高；现代农业滞后，集体经济单薄，农民收入不高；领导群众本领不强，和谐稳定与改革发展矛盾突出；党建工作机制缺乏创新，党员教育管理水平不高等问题。村党组织要紧紧围绕发展农业、建设农村、致富农民，突出解决发展思路不清，落实能力不强，带领群众致富本领不够；农村文明建设和环境整治进步慢，民主管理不到位；两委班子团结和带动作用不突出，组织生活不规范等问题。社区党组织要紧紧围绕服务群众、凝聚人心、促进和谐，突出解决服务群众办法不多，服务质量不高；工作机制不健全，共驻共建效果不好；基础设施建设较差，党务工作者力量薄弱；党组织活动不正常，党员教育管理不到位等问题。中小学党组织要紧紧围绕构建和谐校园，办
8、人民满意教育，突出解决教育理念和教学方式滞后、片面追求升学率、学生课业负担过重、乱办课外班，以及师德校风存在的问题。新经济组织、新社会组织党组织要紧紧围绕促进、服务和壮大5新经济组织、新社会组织发展，突出解决党组织职责定位和具体任务目标不明晰，围绕具体目标任务开展党员活动不突出，党组织活动不正常等问题。党员队伍建设需要解决的重点问题。党员领导干部还要突出解决领导能力、科学决策、群众工作、思想作风和工作方法等方面存在的问题。在职党员还要突出解决执业创业、道德操守、工作态度、服务质量、群众观念和业务水平等方面存在的问题。离退休党员还要突出解决发挥余热、革命意志、党性观念等方面存在的问题。流动党员还
9、要突出解决党的意识薄弱，不能及时转移组织关系、不按时交纳党费、不积极参加组织生活、不认真履行党员义务等问题。4、关于活动的时间安排和实施步骤第二批学习实践活动从今年 9 月开始，到明年 2 月结束，分学习调研、分析检查和整改落实三个阶段，主要完成六个方面的工作。学习调研阶段要着重抓好学习讨论、深入调研走访两个方面工作，主要任务是学好理论、提高认识、统一思想、转变观念，这个阶段时间为两个半月左右。分析检查阶段要着重抓好召开专题民主生活会和组织生活会、形成分析检查报告和分析检查材料两个方面工作，主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向，这个阶段时间为一个半月左右。整改落实阶段要着重抓好制定
10、整改落实方案和整改落实措施、集中解决突出问题两个方面工作，主要任务是明确目标、落实6责任、扎实推进，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果，这个阶段时间为两个月左右。在活动基本完成时，各单位要及时做好工作总结，适时组织群众开展满意度测评。群众满意度低的地方和单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课” 。以上三个 阶 段六个方面工作，有的是 阶段性的，有的需要贯穿于活动全过程。比如深入学习、解决问题、完善机制等，都要自始至终抓好。第二批学习实践活动仍不做统一的转段要求，由市委学习实践办统一掌握全市活动的进展情况，并在每个阶段下发指导意见，指导各单位进行转段。5、关于组织领导和工作指导在组
11、织领导上，第二批学习实践活动的组织领导仍然沿用第一批的领导体系，但要向下延伸，分级落实领导责任。市委学习实践活动领导小组及其办公室负责全市第二批学习实践活动的组织领导和工作指导，掌握动态、把握节奏、发现典型、推广经验。学习实践办还继续坚持主任办公例会制度、基层学习实践办调度会制度、巡回检查组联席会议制度、宣传工作调度会制度，通过这些制度保证全市学习实践活动的正常运转。各区市县委和各经济先导区党工委负直接领导责任，建立相应的领导机构和工作机构，组建检查指导队伍。各乡镇、街道党（工）委负具体责任，在抓好自身学习实践活动同时，对村、社区开展学习实践活动实行领导和指导。各区市县委非公企业党工委要联合统
12、战民政部门、教育卫生主管部门负责对7所属新经济组织和新社会组织、中小学和乡镇卫生院学习实践活动的组织指导和工作协调。在工作指导上，市委和各区市县委继续坚持党员领导干部联系点制度，但向下延伸到乡镇、街道、村、社区、新经济组织。同时，市委还派出六个巡回检查组，对第二批单位开展巡回检查，指导工作，但这六个组的工作各有侧重，第一组主要负责市级纪、组、宣三个机关学习实践活动的督导检查和长海县第二批单位的巡回检查；第二、三、四组主要负责各区市县和经济先导区面上整体情况的巡回检查，第二组侧重城市街道和社区，第三组侧重农村乡镇和村，第四组既有城市街道和社区、也有农村乡镇和村；第五、六组是两个系统战线巡回检查组
13、，第五组负责全市中小学、农村医院，第六组负责新经济组织。这里需要说明一下，我市巡回检查组的组建既与省里相对应，也有所区别。省委学习实践活动领导小组派出 5 个巡回检查组分赴各地开展巡回检查，同时还在省委统战部、省教育厅、省民政厅、省卫生厅分系统成立了 4 个指导小组，在省委学习实践活动领导小组及其办公室的领导和指导下，依靠地方党委开展工作，但各分系统指导小组不再向下派出巡回指导组，分系统的巡回指导任务由省委巡回检查组承担，每个巡回检查组都有一名省委统战部、省民政厅、教育厅、卫生厅的干部参加，这些干部既是巡回检查组的成员，也是各分系统指导小组与各巡回检查组的联络员。我市分系统指导小组则以8各单位
14、学习实践活动领导小组为依托，不再另行成立组织机构。这就要求第五、六两个巡回检查组，要紧紧依托市委统战部、市民政局、市教育局、市卫生局学习实践活动领导小组，研究提出并指导教育卫生系统和新经济组织切实解决存在的突出问题，全面掌握开展活动的整体情况，负责向省委各分系统指导小组及巡回检查组汇报工作。二、充分认识巡回检查组的职责任务搞好巡回检查，是保证学习实践活动取得实效的一项重要措施。各巡回检查组一定要全面把握中央和省市委的各项部署要求，充分认识搞好督促检查工作的重要性，以高度的政治责任感，认真履行职责，完成所承担的任务。第一，明确巡回检查组的主要职责。巡回检查组在市委学习实践活动领导小组及其办公室的
15、领导和指导下，依靠各单位领导班子和党委（工委）开展工作，除了对市纪委、市委组织部、市委宣传部直接进行督导检查外，对其他单位进行宏观指导，主要承担五项职责：一是检查对中央和省、市委关于学习实践活动各项部署的落实情况，对开展活动进行政策指导，推动各项活动任务落实，保证活动的正确方向；二是及时了解掌握学习实践活动进展情况，向所联系单位提出意见和建议，但不直接参与具体工作的审核把关；三是发现学习实践活动先进典型，总结推广经验，用典型指导工作；四是及时发现和分析学习实践活动中带有苗头性、倾向性问题，向相关单位党委9（工委）提出建议，并督促解决；五是加强上下联系，及时向市委学习实践活动领导小组及其办公室反
16、映情况，提出建议，并完成好领导小组交办的其他工作。第二，明确巡回检查组的工作方法。各巡回检查组要认真学习贯彻市委关于巡回检查工作的各项要求，充分借鉴第一批督导检查工作的经验，讲究工作方法，提高工作质量。一是紧紧依靠所联系单位党委开展工作。巡回检查组要与所联系单位党委保持经常联系，沟通情况、反映问题、提出建议。二是调查研究、掌握情况。可采取听取汇报、查阅材料、实地考察、召开座谈会等方式开展工作，了解情况，注意发现典型、总结典型、推广典型。要突出重点，抓住关键，加强指导。三是搞好服务、当好参谋。巡回检查组要增强服务意识，把巡回检查寓于帮促服务之中，积极出主意、想办法，帮助所联系单位更好地把中央精神和省、市委要求与自身实际结合起来，因地制宜地组织好学习实践活动。要加强对学习实践活动中带有普遍性、政策性和敏感性问题的研究，提出建设性意见，为市委学习实践活动领导小组决策提供参考。为了减轻基层负担，防止重复检查，市委学习实践办将统筹协调各巡回检查组的工作。原则上，对一个单位不要层层检查、重复检查。市委巡回检查组可同
