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1、全面提升管理水平 促进安全持续发展河南煤化焦煤集团古汉山矿(2012年12月12日)古汉山矿于1991年12月26日开工建设，2003年11月1日通过国家竣工验收正式投产，年设计生产能力为120万吨，核定生产能力140万吨，矿井现有职工4254人。矿党委下设24个党支部，18个机关科室，20个生产区队，3个地面单位。今年以来，古汉山矿党委认真贯彻落实陈雪枫副省长“6.6”重要讲话精神和河南煤化及焦煤集团年初、年中工作会议的重点要求，以践行集团公司先进企业文化为统领，注重组织建设和干部队伍建设，规范安全管理，扎实做好重点工程，加强内部市场化成本管控，真心实意，真抓实干，努力打造“用心做事”的高标
2、准干部队伍和优秀团队，为矿井持续稳定向好发展提供了坚强保障。我们的具体做法是：一、加强组织建设夯基础，做到三个注重（一）注重班子建设，发挥整体效能。目前我矿班子成员共有8人，本科文化程度5人，专科文化程度3人，高级职称3人，中级职称5人，五职矿长齐全，人员结构配备合理。一是加强班子建设，营造和谐氛围。按照上级要求矿制定了古汉山矿关于落实“三重一大”决策制度的实施办法，在班子成员之间建立了交心、通气制度，做到互相尊重、互相理解、互相协作、互相支持。开展了“转变观念、转变作风、严肃纪律、提高执行力、树立自身形象”为主题的思想教育活动，时刻自觉做到责随职走、心随责走。充分利用班子工作会、民主生活会等
3、形式，认真开展批评和自我批评，做到大事讲原则、小事讲风格，严格执行民主集中制，不搞一言堂。认真落实党委议事规则和党委工作制度，对企业的重大问题决策，特别是企业的中长期规划、文化建设、干部任免、组织发展、工资分配、廉政建设等重大事情，都要召开党委会或党政联席会集体研究决定，并多渠道、多方式征求意见，达成共识。二是加强班子业务知识学习，提升管理能力。建立了“1121”学习制度：即中心组学习每周一次，政工例会学习每周一次；中层干部集中学习每月二次，专业干部素质提升培训每月一次，做到全年学习有规划、季度学习有重点、每月学习有安排、每周学习有内容，保证十八大精神、上级领导讲话等得到了及时学习贯彻，不断提
4、高领导干部的业务技能和政治理论水平。三是落实发展转型要求，明确工作思路。2012年，是实现安全转型、三年瓦斯治理规划开局之年。我矿坚持以治理瓦斯为重点，认真践行“”主动预防型安全管理模式，严管理，强执行，全力落实区域瓦斯治理三年规划，带动矿井安全持续发展。为应对危机，按照陈雪枫副省长6.6重要讲话精神要求，我矿及时确立了 “三保两调整”工作思路。即：一保安全生产。资金再紧，安全方面的投入不减少，区域治理工程的进度不放松；二保考核结果的兑现。健全考核机制，使考核更有针对性，充分运用考核结果，工资再低，疏于管理的责任单位重处罚，铺张浪费的责任人重处理；对降低成本、节约费用的按规定兑现奖励；三保职工
5、队伍的稳定。效益减少，一线职工的工资不降低，干部队伍的士气不衰减；调整成本考核兑现模式。深挖内潜，将各生产单位成本考核兑现比例调整为超一罚一，节一奖半；调整考核兑现挂钩比例。对考核结果挂钩比例由原来的“442”调整为“253”（成本超节总额的20%兑现给区队正职、50%兑现给区队副职，剩余30%兑现到区队工资总额）。（二）注重优化组织机构、规范管理职能。古汉山矿两个井口，原位村矿并入古汉山矿后，一直深度融合不够，组织机构重叠，管理不方便，资源不能共享，极不利于工作协调，整体工作效率低。去年2月份，我们对基层区队（科室）工作职能进行了重新规范和深度整合，把原来的32个机关科室优化成18个、24个
6、生产区队优化为20个、5个地面单位优化为3个，成立了生产技术科、防突通风科、机电科、地测科，进一步完善明确了各业务科室岗位职责和作业标准；将四个炮采队组合成两个综采队，组建了安装队主要从事井下综采、综掘机的安装和维护，豫焦七队、豫焦十队合并成综掘一队，进一步壮大了我矿综采、综掘力量，提高了安全系数；成立了两个抽放队，在原采二队的基础上成立了钻探二队打钻注浆，将通风一队和通风二队合并为通风队，统一全矿“一通三防”管理；将机电运输科更名为机电科，专门从事全矿机电运输管理。成立了机修厂，专门从事修旧利废工作，提高了专业化管理水平。此外，还将两个供应科、两个生活科、两个福利科、两个武装保卫科合并，组织
7、机构得到了进一步优化。（三）注重基层组织建设，发挥先锋引领作用。我矿党委下属24个党支部，52个党小组，现有党员642名（其中在职正式党员556人、预备党员39名、退休党员36人、离职流动党员11人）。注重发挥基层组织的“两个作用”，促进矿井安全发展。一是重点加强党支部自身建设。首先抓组织，坚持做到党员在哪里思想政治工作就开展到哪里，行政机构设置到哪里党组织就建立到哪里，党员同志工作变动到哪里党组织关系就及时转入到哪里，生产经营业务活动发展到哪里党建工作就开展到哪里；其次重发展，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的要求，印发了古汉山矿规范发展党员工作实施意见，坚持“三不发展”原则，
8、即年初未列入规划的不发展，考察、培养期不够一年的不发展，没有参加集中培训的不发展。同时把发展重点放在生产一线和高知识群体中，消灭无党员班组。今年以来，共发展党员44人，在生产一线发展党员37人，占新发展党员总数的90，党员班组覆盖率达100，党员队伍分布趋于合理。二是开展“星”级党支部建设。为切实发挥好党支部的战斗保垒作用和共产党员的模范带头作用，今年3月初矿党委下发了关于的通知，从班子建设、安全管理、生产经营、党风廉政等方面确定各党支部业绩考核指标，由矿党委对各党支部日常工作进行综合考评。创建过程中，各党支部对照创建“星”级党支部考核细则，在安全生产、组织发展、廉洁自律、综合治理、信访稳定等
9、方面认真组织落实。通过深入开展党员身边“无三违、无隐患、无事故”活动，实行矿考核党支部，党支部考核“党员先锋岗”两级考核，使党员的安全职责得到有效履行。三是打造学习型党组织。按照“干什么学什么、缺什么补什么、需要什么培训什么”的要求，科学制订学习计划，先后举办了专业知识培训班7次，开展以“执行力建设、工作纪律、工作标准”为主要内容的素质提升教育6次，以“双基建设、内部市场化、经营管理”为主要内容的管理培训3次；面对当前经济形势，通过中心组学习会、矿长办公会、安全办公会、生产调度会、政工例会、区队班前会、形势报告会等多种形式开展形势教育，引领全矿干部员工认清形势，牢固树立长期过紧日子的思想。四是
10、搞好创先争优活动，激发工作热情。围绕矿井中心工作，各党支部认真开展“党员先锋岗”、“党员身边无三违”、“专业技能竞赛”等活动，激发干部员工的工作热情。以开展争创“五好”党组织（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、员工反映好）、“五带头”党员（带头学习提高、带头爱岗敬业、带头践行宗旨、带头遵纪守法、带头宏扬正气）和“星级员工”等活动为载体，塑造了一大批先进典型，涌现出了全国劳动模范卢正法、省国资委、河南煤化优秀共产党员杜文春，让广大员工学有榜样、赶有目标。二、强化干部队伍建设重规范，做到三个创新（一）创新干部管理模式。推行“523”管理模式，即五项制度：古汉山矿干部工作纪律管理规定、
11、古汉山矿员工管理行为责任追究制度、古汉山矿安全行为责任追究制度、古汉山矿限时复命制度、古汉山矿领导干部跟班值班制度；二个考核：古汉山矿干部绩效考核办法和领导干部党风廉政建设考核办法；三级监督：矿领导、分管科室、干部工作纪律检查组对各项制度执行情况和工作落实情况实行三级监督。通过开展廉洁风险防控规范权力运行机制建设工作，对管理人员存在违反工作纪律、安全管理落实出现偏差、技术管理不到位等问题进行责任追究。（二）创新选人用人机制。一是推行干部竞争上岗机制。在全矿范围内积极推行公开招聘、竞争上岗的用人机制。今年5月份，在全矿范围内成功招聘了机电副队长12名。招聘程序为笔试（注重专业理论知识）、实操（注
12、重实际操作）、面试（注重管理思路）。招聘的每一个环节都在“阳光”下进行，矿领导亲自监考，一线机电技术管理人员现场打分、员工现场监督，并现场公示结果。积极推行科级干部协理员制度，对男年满54周岁、女年满51周岁的科级干部改任协理员或助理协理员，使干部队伍年轻化、知识化、专业化水平逐步得到提升。二是优化人力资源配置。我们将采煤人员和其他人员及时调整充实到岩巷掘进和瓦斯区域治理工程队伍中，采煤队人员由原来的960人减少为460人，煤巷掘进队伍由原来的644人经合并转岗后目前为346人，岩巷掘进队伍由原来的400人增加到673人。其中区域瓦斯治理工程人员326人；从事降阻工程由原来的151人增加到目前
13、的297人；防治水队伍由原来的170人增加到323人，通防专业人数由465人增加到625人，人员队伍调整后基本实现了采煤、掘进、区域治理+防治水=1：2：3，有效促进了瓦斯综合治理工程扎实开展；推行区队办事员和核算员交流制度，对全矿基层单位的46名办事员、核算员进行轮岗互换，保证了“两员”工作质量，提高了工作效率。（三）创新后备人才培养。我矿规范了以大学生为主的后备人才培养管理制度，建立后备人才库，重点培养、择优使用。一是强化大学生入职培训；二是认真开展“导师带徒”活动，着力打造 “三规划、三历练、三提高”成长格局，即“三年职业生涯设计、三种岗位历练、三步成长阶梯”；三是科学制定见习计划，根据
14、“以人为本、专业发展、跟踪管理”的原则，统筹规划见习计划；四是积极提供成长平台，2009年、2010年分配到我矿的18名大学生中，有8名已成为区队技术副队长，有3人现已担任科室副科级以上管理职务，在今年进行的机电副队长招聘中，综合成绩前5名中有3名为新分配大学生三、突出重点工程保安全，做到两个加快（一）加快瓦斯综合治理。一是突出瓦斯综合治理效果在工资分配中的权重，严格按照“市场收入市场支出工资”的公式核算工资，对瓦斯治理队伍的工资结算实行“4321”结算模式（钻孔浓度结算比例为40%，抽采量结算比例为30%，钻孔进尺结算比例为20%，隐患质量标准化管理结算比例10%）；二是对钻孔浓度按地区进行
15、“一面一策”考核管理，将钻孔进尺结算价格与钻孔类别、钻孔深度挂钩，制定了分台阶收购结算价格；三是在瓦斯治理专业推行隐患质量标准化买卖制；四是建立分源抽采系统，实现高低浓度分源抽采；五是改进抽采钻机，提高打钻功效；六是优化水力冲孔、带压封孔工艺，保证抽采效果；七是优化组织机构，增加区域瓦斯治理人员。人员队伍调整后基本实现了采、掘、区域治理比例为1：2：3；八是推行“两验收、两督查”制度，消除虚假钻孔。两验收（区队内部验收、专业科室验收），两督查（矿领导督查、纪律工作组督查）；九是建立了井上培训实操基地，从钻机的操作到模拟封孔实操，再到抽采支管的标准化连接、放水器的加设、集气箱的安装，完成了抽采工
16、程一体的培训实操基地建设。分期分批对区域瓦斯抽采人员进行实操培训，抽采队伍素质明显提高；十是推行瓦斯治理例会制度，每月定期编制古汉山矿瓦斯综合治理简报，激励先进，鞭策落后，推进瓦斯治理工作。截至11月5日，瓦斯抽采量实际完成2076.36万m3，完成计划125.99%，利用量实际完成789.21万m3，完成计划134.22%，钻孔量实际完成.5m，完成计划的116.21%，通风降阻工程实际完成1499m，完成计划的100.55%（二）加快防治水工作。一是注重设备队伍投入。完成并投入使用了吴村镇地面注浆泵站，缓解了15采区注浆工程紧张压力。加强防治水队伍建设，组建了钻探二队，专业防治水队伍由原来的85人增加到现在的270人，保证12个地质钻机能同时施工；二是注重规范施工程序。加强市场化考核，采取逆向考核，滞后兑现的方式，增强了职工的责任感，在保证工作量的同时加
