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1、英国城市化历史过程分析与启示 纪 晓 岚 内容提要:英国是世界上第一个实现城市化的国家。英国城市化的主要因素不仅仅是工业革命,还包括农副业革命、商业革命。正是这一组因素奠定了英国城市化的基础。英国早期城市化以自由放任为特征,带来了一系列社会问题。英国城市化有许多经验和教训值得我们借鉴。关键词:城市 城市化 工业革命 农业革命 商业革命 英国是世界上第一个实现工业化的国家。我们在研究英国城市历史时,也毫不例外地发现了英国城市化对世界城市化历史进程的贡献。如英国第一个制定了“城市规划法”,第一个建立了“田园城市”,第一个实行城市社会保障体系,即“从摇篮到坟墓”的福利制度,第一个建设了“卫星城”,第
2、一个实现了郊区城市化等。从这点意义上说,英国似乎成了世界城市化的一个试验基地,城市化的新思想和新计划得以在英国进行实践和论证。英国的城市化是在一种毫无先例的情况下进行的,这就使得英国学术界和城市规划工作者能大胆地设想、创造、试验。在这一过程中由于缺乏对别国经验的借鉴和考虑,所以,更多的是对自己历史总结和反思,对自己行为的修正和完善。英国城市化又是在一个没有任何准备的情况下开始的,当人们开始注意到它时,城市化已酿下了不少恶果和灾难。伦敦的烟雾事件使得4000多人丧生,就是一例。这足以说明英国城市化初期的盲目性。对于在盲目性条件下所形成的城市化模式可能是一个特殊例子,而不能将它看作是一个具有普遍意
3、义的、有规律的模式来加以仿效。因此,我们在对英国城市化历程进程进行研究时,注意到了许多英国学者对本国城市化的反思,从中深有启示。与许多后来工业化国家和广大发展中国家相比,英国的城市化是在一个没有任何压力的,从容不迫的心态和条件下完成的。它有充分的时间,没有什么需要追赶的对象。英国长达几个世纪的农业革命和商业革命以及工业革命,使得英国的城市化犹如瓜熟蒂落,水到渠成。一、英国城市化的主要因素英国大规模城市化始于18世纪中叶的工业革命,在此之前,英国进行了长达几个世纪的农业革命、商业革命。这不仅为英国的工业革命打下了基础,而且为城市化启动积累了资金。(一)英国的农业革命英国的农业革命有两个显著特点:
4、实现了农业商品化;完成了圈地运动。英国与欧洲其他国家不同的是,它的农牧业生产很早就卷入了国内外市场,随着地理大发现和新航道的开辟,商品化农业开始发展起来,到16世纪中期,大部分庄园土地已被出租合并到地主手中转向了面向市场的生产。这就使农业生产较早地越过了自给自足的小农经济。英国农业革命的另一个特点就是圈地运动。圈地运动的重要意义在于:第一,摧毁了农村中小生产的传统,先改为大规模的畜牧业,后改为大规模的农业。创造条件使大量资本投入农业生产,使土地资源得到了充分利用,并为实现农业机械化提供了可能;第二,圈地运动使部分土地贵族变成了资产阶级,使农民成为第一代工人,英国农村面貌大加改观,土地贵族将大片
5、土地租给大农场主,成为资本主义企业,而耕种的人已不再是农民,而是农业资本家雇佣的农业工人。农民阶层分化,自耕农消失,大多数流入城市成为工人,或是移居国外。作为英国农民,这个阶段已不复存在。实际上,英国农业商品化和圈地运动是紧密联系在一起的。(1)正是由于圈地运动成为大规模的社会经济行动,才有可能将粮食、牧草种植和养羊全部投入商品化生产。农业部门的首先发展不仅为社会提供充裕的粮食,从而使得大量工业人口的生存成为可能,而且导致人力和资金最终大规模地转移到工业部门,从而推动整个国家的经济起飞。一些学者对西方国家农业在经济结构调整中的贡献如下评价:第一,认为资本主义经济发展是一个由农业社会转化为工业社
6、会结构的过程;第二,认为西方国家的发展破坏了和改造了农业社会原有的功能结构,使其为工业发展提供了资源和动力;第三,经济发展不可避免地要压榨和剥夺农业部门,不是通过市场,而是通过政治干预去压榨农村,这是发展的一个重要途径。(2)这种评价大概仅仅适合于英国早期工业革命,而对此后发展起来的美国、日本,以及广大发展中国家来说,则不完全适合,或者说完全不适合这种评价。实践已经表现,工业化不能以对农业的破坏和剥夺来实现,而是要以农业的发展作为工业化的基础条件。这一点对发展中国家尤其具有借鉴意义。(二)英国的商业革命英国城市化的重要前提是商业革命。16世纪是西方经济的重大转变时期,资本主义取得了新的动力,封
7、建制度日趋没落,商业资本骤然得到机遇,由于新航路的开辟,欧洲商人活动的范围顿然扩大,从原来的地中海周围扩展到大西洋以至东、西半球各地,贸易额大幅度增长,早期殖民体系的建立,为欧洲人奠定了以自己为中心的世界地位。英国商业革命主要体现了以下变化过程:(1)远洋航船的建造以及枪炮的配备和航海业的发展,开辟了广阔的商业与殖民地范围;(2)贸易范围扩大,贸易额增加;(3)海外贸易发展,政府采取重商主义政策;(4)全国性市场形成,民族国家兴起,行会被取消;(5)货币经济占了支配地位;(6)近代信用经济建立,其中包括价格革命。英国商业革命的后果是形成了商业资本家,即主要从事贩运商贸、奴隶贩卖、海上掠夺、海外
8、开矿等。16-18世纪,英国实行重商主义的经济政策。“一个国家拥有金钱越多,这个国家便越富。以前认为商人是低人一等的,可这一时期社会对经商的看法大大改变,认为发财致富是非常光荣的,商业资本家能购买土地,取得议席出席国会。因此,16-18世纪,是商业资本家取得支配权的时代”。(3)“随着殖民地的扩大,英国对外贸易在18世纪增加了6倍,伦敦成了世界贸易中心”。(4)国际市场建立了经济联系,正是这种贸易的往来,带来了人口向城市的大规模迁移和流动,这成为英国城市化重要因素之一。(三)英国的工业革命英国的工业革命始于18世纪60年代,到19世纪30年代末基本完成。经历了70-80年的时间。工业革命对城市
9、化的巨大影响可概括以下几个方面。首先,工业革命使产业结构发生重大变化,就业人口分布发生相应的变化。农业、林业和渔业所占用的劳动力,由原先占总劳动力的40%以上,到1801年降为35.9%,1851年为21.7%,1901年降为8.7%。制造业、矿业和建筑业从1801年的29.7%上升到1901年的46.3%。城市就业机会增加,把大批农村人口吸引到城镇和工矿区,随着工业集中化趋势的出现,一大批工业城市如雨后春笋般地建立起来。英国许多新城市不是以封建城镇为依托而发展起来的,而是在一些村庄和工矿区发展起来的。它的发展促进了商业、运输业、服务业的发展。工业村庄主要是为开展工商业活动提供服务,如商业、运
10、输业、服务业。一般的工业村庄开设了商框、货栈、旅店等服务设施。随着生产的发展,在工业村庄中出现了信贷业务,发放有价证券。这些活动造成人口的增加。在工业革命前的1750年,英国2500人以上的城市人口仅占全国总人口的25%,1801年增加到33.8%,1851年上升到50.2%,1911年达到78.1%,而农村人口则从一个半世纪前的75%降至21.9%。英国成为世界上第一个实现城市化的国家,在新型的工业区出现了像曼彻斯特、格拉斯哥、伯明翰这样的大城市。“优胜劣汰,适者生存”,对于英国工业革命时期的城市化中城市的兴衰起伏状况来说,是再适当不过的描述了。一些传统的城市发展缓慢,趋向衰落,他们甚至由于
11、不能适应工业的变革而被淘汰,而分布在资源丰富、交通便利的农村小城镇则得到了发展机遇。MW苏思在1700年以来的英国社会经济史中说:“有些完全是新兴的城镇出现了,它们起初是一些小村庄,但很快乐就扩大为具有一定规模的城市。”(5)廖跃文将工业革命前后不同时期的7个城市进行对比发现,在1841-1901年的60年间,7个古老城市人口增加了52.4万人,增长了2倍;而7个新兴城市人口增加了180.9万人,增加了48倍。在人口增长绝对数方面,1901年7个新兴工业城市比7个古老城市人口多96.7万人。(6)城市化改变了城市分布的传统格局,出现了大批新工业城市。在18世纪初,英格兰南部的七郡(米德尔塞克斯
12、、萨里、肯待、格洛斯特、萨默塞特、威尔特、德文莱)人口占全英格兰的三分之一。工业革命以后,英格兰中部、西北部由于纺织业和煤铁业的发展,纺织厂、煤矿、炼铁厂及其他制造业急需劳动力。南部人口北移,苏格兰和爱尔兰人也多涌向北部工矿区。自1801上到1871年的70年间,英国总人口增长1.54倍,而西北部工业区增长2.58倍。在西南部的非工业集中区,人口增长不到1倍。其次,工业革命使城市的地位和作用大为增强。城市集中了市场、金融机构、公用设施文化教育机构,便于获取原料和劳动力,能就地销售产品,商业信息灵通,相关企业邻近,有利于实现生产的协作和专业化,能降低生产成本,提高效益,并有融通资金之便。城市的聚
13、集经济效益使制造业及其他服务业集中到城市,使其成为吸纳农村剩余劳动力的中心。(7)最后,英国工业革命对城市化的影响还在于,发生了交通运输业革命,出现了郊区城市化的趋势。1825年,英国修建了世界上第一条铁路,到19世纪中叶,基本形成铁路运输网。在19世纪50年代,英格兰的大中城市都通了火车,大部分地方离火车站的距离已在10英里以内。汽车、运河、汽船、公路、公汽、铁路等把英国的内陆城市与沿海城市连成一片,大大促进了商品流通和人口流动,同时带动了许多相关的商贸服务业的发展:建筑业、邮政通讯、商业服务、教育科技、文化娱乐、金融保险等等。19世纪末,英国出现了郊区城市化趋势。郊区化主要表现为大城市人口
14、从城市中心地区外移,这一趋势最明显的地区是伦敦商业中心区及其毗邻地区。在1801年-1851年间,伦敦商业中心区人口非常稳定,一直保持在13万居民左右,人口密度很大,平均每英亩人口超过1000人,有些地区达到近2000人,在19世纪后半期,由于交通和商业向城市外围地区扩展,伦敦商业中心区急剧衰落。1881年人口不到5.1万人,1901年仅2.7万人。英格兰和威尔兰北部8个大城市人口1901-1911年减少了9万,北部22个纺织城市1891-1901年减少4.1万,北部14个工业城市1871-1901年减少14.6万人,南部11个工业城市1841-1891年减少4.8万人。在大城市中心区人口减少
15、的同时,市郊区的人口不断增多。1861年时伦敦外围市郊人口为41.4万人,1891年为140.5万人,1901年达204.5万人。(8)英国的郊区城市化有其内部因素和外部因素的相互作用。从内部因素看,郊区城市化是人们为了摆脱城市化的消极影响,寻求更好的生存空间,以及由于生活水平的提高,有能力购买自己的住宅;从外部因素看,在大城市周围已形成了便利的交通条件,以及形成商业、服务业等多功能的城市聚集体(也可以称为集合城市),这样使高度集中型城市变为低密度的郊区化城市。“第一次转变导致农村向城市迁移,造成集中的大城市;第二次转变表现为大城市人口分散,作为大都市不景气的解决办法”。(9)与郊区城市化现象
16、相继出现的是城市聚集体的发展。比帕特里克查德斯(Patrick Geddes)称之为“集合城市”(Conurbations)。他指出:“有轨电车和街道正在迅速地把相邻的大城市联接起来。其作用不亚于铁路,而同时,大块的空地几乎无法还原,于是需要这些城市区域、城镇的聚集,命名就叫作集合城市。”(10)这种集合城市主要出现在大城市地区,如纽卡斯尔、加兹海德、北设菲尔德、南设菲尔德、瓦尔索德和雅诺,构成了一个大的新兴城市复合体。伦敦的发展吞噬了邻近的威斯敏斯特、索斯沃克、格林威治、乌利奇、德普特福德等,形成了一个大都市区,大伦敦市人口由1841年的223.9万人增长到1901年的685.6万人。到了20世纪中期,全国总人口的15%居住在最大的城市大伦敦。一些学者认为,英国的工业革命是综合因素作用的结果。夏炎德认为,英国的工业革命有许多优先条件:英国在17世纪发生了资产阶级革命;英国的社会