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1、英国城市化历史过程分析与启示 纪 晓 岚 内容提要：英国是世界上第一个实现城市化的国家。英国城市化的主要因素不仅仅是工业革命，还包括农副业革命、商业革命。正是这一组因素奠定了英国城市化的基础。英国早期城市化以自由放任为特征，带来了一系列社会问题。英国城市化有许多经验和教训值得我们借鉴。关键词：城市 城市化 工业革命 农业革命 商业革命 英国是世界上第一个实现工业化的国家。我们在研究英国城市历史时，也毫不例外地发现了英国城市化对世界城市化历史进程的贡献。如英国第一个制定了“城市规划法”，第一个建立了“田园城市”，第一个实行城市社会保障体系，即“从摇篮到坟墓”的福利制度，第一个建设了“卫星城”，第
2、一个实现了郊区城市化等。从这点意义上说，英国似乎成了世界城市化的一个试验基地，城市化的新思想和新计划得以在英国进行实践和论证。英国的城市化是在一种毫无先例的情况下进行的，这就使得英国学术界和城市规划工作者能大胆地设想、创造、试验。在这一过程中由于缺乏对别国经验的借鉴和考虑，所以，更多的是对自己历史总结和反思，对自己行为的修正和完善。英国城市化又是在一个没有任何准备的情况下开始的，当人们开始注意到它时，城市化已酿下了不少恶果和灾难。伦敦的烟雾事件使得4000多人丧生，就是一例。这足以说明英国城市化初期的盲目性。对于在盲目性条件下所形成的城市化模式可能是一个特殊例子，而不能将它看作是一个具有普遍意
3、义的、有规律的模式来加以仿效。因此，我们在对英国城市化历程进程进行研究时，注意到了许多英国学者对本国城市化的反思，从中深有启示。与许多后来工业化国家和广大发展中国家相比，英国的城市化是在一个没有任何压力的，从容不迫的心态和条件下完成的。它有充分的时间，没有什么需要追赶的对象。英国长达几个世纪的农业革命和商业革命以及工业革命，使得英国的城市化犹如瓜熟蒂落，水到渠成。一、英国城市化的主要因素英国大规模城市化始于18世纪中叶的工业革命，在此之前，英国进行了长达几个世纪的农业革命、商业革命。这不仅为英国的工业革命打下了基础，而且为城市化启动积累了资金。（一）英国的农业革命英国的农业革命有两个显著特点：
4、实现了农业商品化；完成了圈地运动。英国与欧洲其他国家不同的是，它的农牧业生产很早就卷入了国内外市场，随着地理大发现和新航道的开辟，商品化农业开始发展起来，到16世纪中期，大部分庄园土地已被出租合并到地主手中转向了面向市场的生产。这就使农业生产较早地越过了自给自足的小农经济。英国农业革命的另一个特点就是圈地运动。圈地运动的重要意义在于：第一，摧毁了农村中小生产的传统，先改为大规模的畜牧业，后改为大规模的农业。创造条件使大量资本投入农业生产，使土地资源得到了充分利用，并为实现农业机械化提供了可能；第二，圈地运动使部分土地贵族变成了资产阶级，使农民成为第一代工人，英国农村面貌大加改观，土地贵族将大片
5、土地租给大农场主，成为资本主义企业，而耕种的人已不再是农民，而是农业资本家雇佣的农业工人。农民阶层分化，自耕农消失，大多数流入城市成为工人，或是移居国外。作为英国农民，这个阶段已不复存在。实际上，英国农业商品化和圈地运动是紧密联系在一起的。(1)正是由于圈地运动成为大规模的社会经济行动，才有可能将粮食、牧草种植和养羊全部投入商品化生产。农业部门的首先发展不仅为社会提供充裕的粮食，从而使得大量工业人口的生存成为可能，而且导致人力和资金最终大规模地转移到工业部门，从而推动整个国家的经济起飞。一些学者对西方国家农业在经济结构调整中的贡献如下评价：第一，认为资本主义经济发展是一个由农业社会转化为工业社
6、会结构的过程；第二，认为西方国家的发展破坏了和改造了农业社会原有的功能结构，使其为工业发展提供了资源和动力；第三，经济发展不可避免地要压榨和剥夺农业部门，不是通过市场，而是通过政治干预去压榨农村，这是发展的一个重要途径。(2)这种评价大概仅仅适合于英国早期工业革命，而对此后发展起来的美国、日本，以及广大发展中国家来说，则不完全适合，或者说完全不适合这种评价。实践已经表现，工业化不能以对农业的破坏和剥夺来实现，而是要以农业的发展作为工业化的基础条件。这一点对发展中国家尤其具有借鉴意义。（二）英国的商业革命英国城市化的重要前提是商业革命。16世纪是西方经济的重大转变时期，资本主义取得了新的动力，封
7、建制度日趋没落，商业资本骤然得到机遇，由于新航路的开辟，欧洲商人活动的范围顿然扩大，从原来的地中海周围扩展到大西洋以至东、西半球各地，贸易额大幅度增长，早期殖民体系的建立，为欧洲人奠定了以自己为中心的世界地位。英国商业革命主要体现了以下变化过程：（1）远洋航船的建造以及枪炮的配备和航海业的发展，开辟了广阔的商业与殖民地范围；（2）贸易范围扩大，贸易额增加；（3）海外贸易发展，政府采取重商主义政策；（4）全国性市场形成，民族国家兴起，行会被取消；（5）货币经济占了支配地位；（6）近代信用经济建立，其中包括价格革命。英国商业革命的后果是形成了商业资本家，即主要从事贩运商贸、奴隶贩卖、海上掠夺、海外
8、开矿等。16-18世纪，英国实行重商主义的经济政策。“一个国家拥有金钱越多，这个国家便越富。以前认为商人是低人一等的，可这一时期社会对经商的看法大大改变，认为发财致富是非常光荣的，商业资本家能购买土地，取得议席出席国会。因此，16-18世纪，是商业资本家取得支配权的时代”。(3)“随着殖民地的扩大，英国对外贸易在18世纪增加了6倍，伦敦成了世界贸易中心”。(4)国际市场建立了经济联系，正是这种贸易的往来，带来了人口向城市的大规模迁移和流动，这成为英国城市化重要因素之一。（三）英国的工业革命英国的工业革命始于18世纪60年代，到19世纪30年代末基本完成。经历了70-80年的时间。工业革命对城市
9、化的巨大影响可概括以下几个方面。首先，工业革命使产业结构发生重大变化，就业人口分布发生相应的变化。农业、林业和渔业所占用的劳动力，由原先占总劳动力的40%以上，到1801年降为35.9%，1851年为21.7%，1901年降为8.7%。制造业、矿业和建筑业从1801年的29.7%上升到1901年的46.3%。城市就业机会增加，把大批农村人口吸引到城镇和工矿区，随着工业集中化趋势的出现，一大批工业城市如雨后春笋般地建立起来。英国许多新城市不是以封建城镇为依托而发展起来的，而是在一些村庄和工矿区发展起来的。它的发展促进了商业、运输业、服务业的发展。工业村庄主要是为开展工商业活动提供服务，如商业、运
10、输业、服务业。一般的工业村庄开设了商框、货栈、旅店等服务设施。随着生产的发展，在工业村庄中出现了信贷业务，发放有价证券。这些活动造成人口的增加。在工业革命前的1750年，英国2500人以上的城市人口仅占全国总人口的25%，1801年增加到33.8%，1851年上升到50.2%，1911年达到78.1%，而农村人口则从一个半世纪前的75%降至21.9%。英国成为世界上第一个实现城市化的国家，在新型的工业区出现了像曼彻斯特、格拉斯哥、伯明翰这样的大城市。“优胜劣汰，适者生存”，对于英国工业革命时期的城市化中城市的兴衰起伏状况来说，是再适当不过的描述了。一些传统的城市发展缓慢，趋向衰落，他们甚至由于
11、不能适应工业的变革而被淘汰，而分布在资源丰富、交通便利的农村小城镇则得到了发展机遇。MW苏思在1700年以来的英国社会经济史中说：“有些完全是新兴的城镇出现了，它们起初是一些小村庄，但很快乐就扩大为具有一定规模的城市。”(5)廖跃文将工业革命前后不同时期的7个城市进行对比发现，在1841-1901年的60年间，7个古老城市人口增加了52.4万人，增长了2倍；而7个新兴城市人口增加了180.9万人，增加了48倍。在人口增长绝对数方面，1901年7个新兴工业城市比7个古老城市人口多96.7万人。(6)城市化改变了城市分布的传统格局，出现了大批新工业城市。在18世纪初，英格兰南部的七郡（米德尔塞克斯
12、、萨里、肯待、格洛斯特、萨默塞特、威尔特、德文莱）人口占全英格兰的三分之一。工业革命以后，英格兰中部、西北部由于纺织业和煤铁业的发展，纺织厂、煤矿、炼铁厂及其他制造业急需劳动力。南部人口北移，苏格兰和爱尔兰人也多涌向北部工矿区。自1801上到1871年的70年间，英国总人口增长1.54倍，而西北部工业区增长2.58倍。在西南部的非工业集中区，人口增长不到1倍。其次，工业革命使城市的地位和作用大为增强。城市集中了市场、金融机构、公用设施文化教育机构，便于获取原料和劳动力，能就地销售产品，商业信息灵通，相关企业邻近，有利于实现生产的协作和专业化，能降低生产成本，提高效益，并有融通资金之便。城市的聚
13、集经济效益使制造业及其他服务业集中到城市，使其成为吸纳农村剩余劳动力的中心。(7)最后，英国工业革命对城市化的影响还在于，发生了交通运输业革命，出现了郊区城市化的趋势。1825年，英国修建了世界上第一条铁路，到19世纪中叶，基本形成铁路运输网。在19世纪50年代，英格兰的大中城市都通了火车，大部分地方离火车站的距离已在10英里以内。汽车、运河、汽船、公路、公汽、铁路等把英国的内陆城市与沿海城市连成一片，大大促进了商品流通和人口流动，同时带动了许多相关的商贸服务业的发展：建筑业、邮政通讯、商业服务、教育科技、文化娱乐、金融保险等等。19世纪末，英国出现了郊区城市化趋势。郊区化主要表现为大城市人口
14、从城市中心地区外移，这一趋势最明显的地区是伦敦商业中心区及其毗邻地区。在1801年-1851年间，伦敦商业中心区人口非常稳定，一直保持在13万居民左右，人口密度很大，平均每英亩人口超过1000人，有些地区达到近2000人，在19世纪后半期，由于交通和商业向城市外围地区扩展，伦敦商业中心区急剧衰落。1881年人口不到5.1万人，1901年仅2.7万人。英格兰和威尔兰北部8个大城市人口1901-1911年减少了9万，北部22个纺织城市1891-1901年减少4.1万，北部14个工业城市1871-1901年减少14.6万人，南部11个工业城市1841-1891年减少4.8万人。在大城市中心区人口减少
15、的同时，市郊区的人口不断增多。1861年时伦敦外围市郊人口为41.4万人，1891年为140.5万人，1901年达204.5万人。(8)英国的郊区城市化有其内部因素和外部因素的相互作用。从内部因素看，郊区城市化是人们为了摆脱城市化的消极影响，寻求更好的生存空间，以及由于生活水平的提高，有能力购买自己的住宅；从外部因素看，在大城市周围已形成了便利的交通条件，以及形成商业、服务业等多功能的城市聚集体（也可以称为集合城市），这样使高度集中型城市变为低密度的郊区化城市。“第一次转变导致农村向城市迁移，造成集中的大城市；第二次转变表现为大城市人口分散，作为大都市不景气的解决办法”。(9)与郊区城市化现象
16、相继出现的是城市聚集体的发展。比帕特里克查德斯（Patrick Geddes）称之为“集合城市”（Conurbations）。他指出：“有轨电车和街道正在迅速地把相邻的大城市联接起来。其作用不亚于铁路，而同时，大块的空地几乎无法还原，于是需要这些城市区域、城镇的聚集，命名就叫作集合城市。”(10)这种集合城市主要出现在大城市地区，如纽卡斯尔、加兹海德、北设菲尔德、南设菲尔德、瓦尔索德和雅诺，构成了一个大的新兴城市复合体。伦敦的发展吞噬了邻近的威斯敏斯特、索斯沃克、格林威治、乌利奇、德普特福德等，形成了一个大都市区，大伦敦市人口由1841年的223.9万人增长到1901年的685.6万人。到了20世纪中期，全国总人口的15%居住在最大的城市大伦敦。一些学者认为，英国的工业革命是综合因素作用的结果。夏炎德认为，英国的工业革命有许多优先条件：英国在17世纪发生了资产阶级革命；英国的社会
