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1、目录第一章职业教育的相关概述31.1职业教育的概念及特点 31.1.1职业教育的定义1.1.2职业教育的特色1.1.3职业教育是中国教育事业的重要组成部分1.2职业教育的实质与内涵的认识 51.2.1职业教育类型与层次的关系1.2.2职业教育和技术教育辨析第二章2010年中国职业教育的发展环境分析 102.1职业教育政策实施中存在的失效问题 102.2职业教育已成经济社会发展重要基础 112.3职业教育服务经济社会能力日益显现 112.4中国职业教育居高中阶段以上教育“半壁江山” 12第三章2008年中国职业教育产业运行局势分析 123.12008年中国职业教育行业的发展现状分析 123.2
2、改革开放30年中国职业教育的成就 163.3 2010年中国职业教育改革与发展的现状及方向 203.3.1职业教育改革与发展的基本情况3.3.2职业教育改革发展的指导思想和目标任务3.3.3推进职业教育改革与发展的主要政策措施3.3.4职业教育法的重大影响及修改工作3.42010年中国职业教育发展存在的问题分析263.4.1中国职业教育存在的七大问题3.4.2缺乏吸引力成中国职业教育发展瓶颈3.4.3中国职业教育管理体制亟待理顺3.4.4强行“保送”背离发展职业教育初衷3.52010年中国职业教育发展的对策分析293.5.1大力推进职业教育的改革与发展3.5.2中国职业教育发展应实现三大突破3
3、.5.3职业教育投入须建立“刚柔并举”机制3.5.4应创新中国职业教育管理体制3.5.5需增强职业教育与社会需求的吻合度第四章2010年中国职业教育产业细分市场发展分析-高等职业教育324.12010年中国高等职业教育的发展状况324.1.1改革开放30年中国高等职业教育发展的历程4.1.2中国高等职业教育发展取得的成就4.22010年中国高等职业教育校企合作的瓶颈及对策分析 354.2.3国外高等职业教育校企合作的成功经验4.2.4突破我国高等职业教育校企合作瓶颈的对策4.32010年中国高等职业教育均衡发展的分析42第五章2010年中国职业教育产业细分市场发展分析-民办职业教育505.12
4、010年中国民办职业教育的发展现状505.1.1发展民办职业教育的重要意义5.22010年中国西部地区民办职业教育发展的SWOT分析及策略选择505.2.1民办职业教育发展的外在机会与威胁5.2.2民办职业教育发展的内部优势和劣势5.2.3民办职业教育发展的战略选5.2.4民办职业教育发展的相应策略确定5.32010年中国民办职业教育发展存在的问题565.3.1民办职业教育存在的问题分析5.3.2民办职业教育发展面临体制机制性障碍5.4 2010年中国鼓励和支持民办职业教育发展的政策建议585.4.1深化职业教育办学体制改革5.4.2为民办职业教育创造更好的发展环境5.4.3民办职业教育发展应
5、走产业化之路5.4.4改善政府对民办职业教育的宏观管理5.4.5明确政府对民办职业教育相应的投入责任第一章职业教育的相关概述1.1职业教育的概念及特点1.1.1职业教育的定义职业教育是对受教育者施以从事某种职业所必需的知识，技能的训练，因此职业教育亦称职业技术教育或实业教育。职业教育是与基础教育、高等教育和成人教育地位平行的四大教育板块之一。1.1.2职业教育的特色一般意义上分析，职业教育与其外部环境及各影响因素间的相互作用中所表现出的特点，可称为总体特点，它反映了职业教育的整体情况。主要有以下特点： （一）专业性所谓专业性，是指职业教育是专业教育，或专门教育，是培养某一职业领域专业人才的教育
6、。这个特点主要是相对于普通基础教育而言的，基础教育没有专业性，而具有基础性，是为各行各业人才培养打基础。同时，虽然普通高等教育具有专业特点，但它的专业又不同于职业教育，它主要侧重培养具有学术性、理论性和基础性的人才。只有职业教育，不论是初等、中等或高等职业教育，都是培养一线的技术人员、管理人员、技术工人、新型农民以及其他劳动者，与一线职业的对口性很强，偏重理论的应用、实践技能和实际工作能力的培养。 （二）区域性 所谓区域性，主要是指职业教育为区域办教育和依靠区域办教育。 关于为区域办教育，是指其为特定区域的经济、社会服务。社会与教育的互动发展表明，教育的区域功能越来越重要，即区域社会、经济、政
7、治、文化的发展和区域教育的联系更加紧密，其中，职业教育的区域经济功能已经成为推动职业教育发展的根本动力，并且职业教育真正承担起了推动经济发展的重任，培养急需的应用型人才。因此，职业教育必须针对本地区经济社会发展状况，针对岗位需求状况，调整专业设置及专业方向，修订教学计划，改革教学内容、课程体系和教学方法，以便更好地服务于地方经济、社会。 关于依靠区域（社区）办教育，是指为更好地服务于区域，它必须充分利用区域（社区）教育资源，依托社区行业、企业、事业单位办教育。现代职业教育的办学和管理模式不再是单纯的学校模式，职业学校教育是一种学校和社会密切结合的教育，主张企业、行业、社会和个人的广泛参与。尤其
8、要重视组建有企业人士参与的专业教学指导委员会，聘请企业领导或工程技术人员参与教学改革，修订培养计划，指导教学设计、教学改革；并要选聘一定比例的有丰富的工程实践经验，又有一定教学能力的工程技术人员为兼职教师，以加强技能、技术教育。学校也要积极与企业联系，建立稳定的实习基地，加强与企业合作的紧密程度，以便建立起与社会、企业联系紧密、沟通及时的职业教育训练体系。 （三）实用性 所谓实用性，就是指职业教育强调实际训练，突出技能、技术教育，为经济社会发展培养一线应用型人才。 职业教育培养人才的一般规律，就是要突出职业教育的“实用”、“实训”、“应用”等特点。要通过建立实训基地，加大实训力度，不断培养第一
9、线的各层次应用型人才。例如，美国、德国等发达国家的职业学校都特别重视提高实践教学的比重，把培养学生的技术应用能力、动手能力作为教学的中心环节。美国社区学院学生的实习、实验和实践时间一般占总学分的三分之一左右，基本上每周都有一项实习。德国提出：在课堂上流汗的不应是教师，而是学生。在其职业教育“双元制”教学体系中，实践课和理论知识课比例为11，有的学校甚至已调整为1.30.7。总之，必须使教学与生产实践紧密结合，必须考虑实践教学方案和实训基地的融合，加大实践能力培养，要多给学生创造条件接触直接获取实践经验为主的企业生产环境，通过校内模拟训练和校外现场实习等一系列实践性教学环节，使学生了解、熟悉并掌
10、握企业的生产规律、工艺、设备和技术等。 （四）开放性 所谓开放性，主要指职业教育在教育对象、教学时间等各方面注重灵活性，实施弹性教育。 职业教育要强调在专业设置、课程编制和教育管理等方面具备灵活性。职业教育的对象不仅是应届学生，同样还包括为转岗、换岗而继续学习的群体，可以说职业教育对象的差异性非常大，同时，他们对学习时间上的要求也是灵活多样的，必须安排白天、晚上、周末、假日等不同时段的教学，以便学生可根据自己的实际情况选择合适的上课时间。因此，弹性化的学分制赋予了职业教育新的力量，成为职业教育教学管理制度改革的趋势。 （五）生产性 所谓生产性，就是指要强调实践教学与具体生产、生活具有很高程度的
11、拟合度，给学生以良好的训练，甚至强调使学生进入工作世界，顶岗实习，经受实践锻炼，以便更好地为生产服务。 学生所具有的技能、技术应该是他毕业后社会上同行业中仍急需的技能、技术。这就要求职业教育必须及时关注生产技术、生产工艺等的变迁及更新，及时在培养目标、课程开发及专业设置等方面做出积极地反映。特别是目前社会上技术发展更新更快，不重视这个问题，学生在校学习的技能、技术很快就会落伍。因此，职业教育在教学内容等方面要比较明显地突出新知识、新技术及新工艺。要尽可能为实训基地配备最先进的设备，使学生在校期间可以学会和使用本行业较先进的技术。 需要注意的是，我国职业教育的实践教学一般是建立在校内实训基地基础
12、之上。而校内实训基地不可能像工厂、企业那样利用宽敞的厂房和流水线，进行真正的生产，主要是注重生产内涵和流程上的仿真性。 （六）时代性 所谓时代性，即关注时代变化，体现现代性，及时反映现代教育发展潮流和趋势。 职业教育是培养生产、技术、管理、服务第一线的应用型人才的教育，这就要求职业教育必须及时关注生产技术、生产工艺等的更新发展，及时在培养目标、课程开发及专业设置等方面做出积极的反映，这无疑使职业教育具备鲜明的时代特色。因此，职业教育在教学内容等方面要比较明显地突出新知识、新技术及新工艺。 同时，职业教育还必须关注现代教育理念，尤其要按照终身教育的要求，承担起培养现代人的责任，不仅仅关注人的生产
13、功能，还应关注人的可持续发展，对其学习能力、适应能力、进一步提高发展的能力等加强培养。1.1.3职业教育是中国教育事业的重要组成部分中共十六大以来，中国职业教育特别是中等职业教育事业快速发展，成为中国教育事业发展新的增长点，走出了一条中国特色职业教育发展之路，一个适应社会主义现代化建设需要的现代职业教育体系基本形成。中等职业教育招生规模迅速扩大,整个事业蓬勃发展。2005、2006年，中国中等职业教育连续两年每年扩大招生100万人。2006年，中等职业教育招生748万人，在校生规模达到1810万人，招生数和在校生数均创历史最高记录。今年中等职业教育招生数将突破800万人，在校生数将达到2100
14、万人左右。同时，高等职业教育成为中国高等教育的重要组成部分，招生人数占普通高校招生总数超过一半以上；各种形式的职业教育培训蓬勃发展，规模不断扩大。以服务为宗旨、以就业为导向的改革方向成为共识。近三年来，中国中等职业学校毕业生就业率达到95%以上。面向经济建设主战场，面向生产服务第一线，深入推进教育教学改革，职业教育的培养模式更加灵活多样，职业特点更加突出，办学特色更加鲜明，充满发展活力。各级各类职业院校中，涌现出一批办学特色鲜明的先进典型，创造了很多新的经验和好的做法，毕业生越来越受到各行各业的欢迎。职业教育基础能力建设取得了重要的阶段性成果。2003年、2004年，中国先后安排专项资金，支持建设了200多所骨干中等职业学校和50个职业教育实训基地。2005年、2006年，中央财政又继续投入数十亿元，重点支持了763个职业教育实训基地、446个县级职教中心、468所示范性中等职业学校的建设和28所示范性高等职业技术学院建设，同时启动了中等职业学校教师素质提高计划。“十一五”，中国将累计投入100亿元，加强职业院校基础能力建设。职业教育管理体制和运行机制更加适应建立社会主义市场经济体制的要求。“国务院领导
