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1、立足工商职能践行十八大精神 一、充分发挥工商职能作用，不断创新社会管理科学化水平社会管理，是指以维系社会秩序为核心，通过政府主导、多方参与，规范社会行为、协调社会关系、促进社会认同、秉持社会公正、解决社会问题、化解社会矛盾、维护社会治安、应对社会风险，为人类社会生存和发展创造既有秩序又有活力的基础运行条件和社会环境、促进社会和谐的活动。十八大报告指出，要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。要加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。这就要求政府职能部门全力发挥好自身职能作用，确保社会的正常运转。马凯副总理
2、在“充分认识加强和创新社会管理重要性紧迫性”一文中强调：加强和创新社会管理的原则：一是以人为本、服务优先；二是多方参与、共同治理；三是统筹兼顾、动态协调；四是坚持既有秩序、又有活力；五要坚持立足国情、改革创新。工商行政管理部门在政府的四大职能中，主要承担市场监管和规范维护市场秩序的职能，部分行使或参与行使经济调节、社会管理、公共服务等其他三项职能。维系社会秩序、规范社会行为、秉持社会公正、解决社会问题、化解社会矛盾、维护社会稳定等，是政府社会管理的重要内容，都与工商行政管理部门法定职责紧密相关。工商行政管理具有市场监管和社会管理的双重性质，涉及面广泛，有着完备的组织体系，管理手段多样化，在社会
3、管理中具有重要作用。十八大报告给工商部门提出了一个现实而紧迫的任务，需要工商部门在管理方式、管理手段和管理环节方面做出调整。一是在管理方式上，要从重管制控制、轻协商协调向更加重视协商协调转变。要改变“管、控、压、罚”等简单粗暴的社会管理方式，变为对话、疏导、协调、教育、劝诫等多种方式综合运用，有效解决社会问题，化解社会矛盾。工商部门肩负着市场监管和经济执法的重要职能，在平时的执法工作中，不仅需要我们注重依法行政，还要注重人性化管理，多用行政告诫、行政建议等方式，让市场经营主体在了解法律、法规的前提下，认清利害关系，使有苗头的经营者得到警醒，让有问题的经营者及时自觉纠正违法行为。大力运用行政指导
4、，帮助企业正确运用市场竞争策略，扶植企业发展。切实做到在服务中指导，在指导中规范，在规范中发展，努力实现监管与发展、监管与执法的有机统一。要转变切实我们的工作作风，加强基础工作和基层基础工作，抓好制度和机制创新，完善具有工商机关特点的社会管理工作格局，不断提升社会管理的能力和水平。二是在管理环节上，要从重事后处置、轻源头治理向更加重视源头治理转变。我们应该彻底摈弃那种“临时抱佛脚、头痛医头、脚痛医脚”的做法，从建立科学有效的管理体制和机制上入手，不仅要治标，更要治本。在日常监管执法工作中，我们要做到惩防并举，将一切危险因素和风险点消灭和化解在萌芽状态。查处取缔无照经营是工商部门的一项重要工作，
5、无照经营具有隐蔽性、复杂性和易反复性等特征，该现象的存在严重扰乱了市场秩序，给消费者维权带来难度，是一项长期而艰巨的任务。工商部门的应对措施则是建立查处工作的常态机制，扩大法制宣传，畅通举报渠道，强化社会监督，还需要提高执法人员得执法能力，多措并举，最大程度遏制无照经营现象。三是在管理手段上，要从重行政手段、轻法律道德等手段向多种手段综合运用转变。努力改变社会管理手段单一的问题，在运用行政手段进行社会管理的同时，更多地运用法律规范、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段，充分发挥党的政治优势，规范社会行为，调节利益关系，减少社会问题，化解社会矛盾。对于工商部门来说，在以后的工作中，要更加
6、注重依法行政，做好咨询服务，强化舆论引导，加强法制宣传，推进行政指导。 二、充分发挥工商职能作用，有效推进生态文明建设十八大报告指出，要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。要着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。工商部门在服务地方经济发展的过程中，要始终坚持将生态文明建设放在重要地位，重视协调现代化建设的各个方面，提高统筹兼顾的能力。一是坚持主动作为，全力服务生态发展。积极调整工作思路，转变发展方式，引导企业发展资源节约型、环境友好型、自主创新型行业，发展循环经济，转变服务方式。给
7、环保产业和绿色产业提供政策指导，积极扶植各类绿色和环保小微企业发展，帮助其解决融资难题。对于国家扶植的重点行业开通绿色通道，开展跟踪式服务和全天候服务。深化政策惠农、合同帮农、商标兴农、经纪活农、维权护农工作，坚持绿色发展，生态富民，利用地方特色，大力扶植农民专业合作社，扎实推进有机食品产业发展，帮助农村绿色产业做大做强。二是坚持依法作为，严格把关市场准入。进一步放宽科技、环保、节能型企业的市场准入条件，开辟登记注册“绿色通道”，不断改进服务措施，建好服务平台，对符合循环经济发展要求的重点项目实行专人负责、现场办公和跟踪服务；积极推进实施商标发展战略，大力支持绿色产品的商标注册，积极鼓励和引导
8、市场主体对环保产品、绿色食品申请商标注册，维护企业的合法权益，规范企业的经营行为。三是坚持有效作为，切实提升监管效能。加强食品安全检测，充分发挥职能作用，采取科学的检测手段，对与人民群众的健康和安全密切相关的各类食品进行检测，防止农药残留、甲醛、有毒有害霉菌、非食用物质添加剂等食品安全事故的发生，确保市场稳定。深入开展限塑整治工作，倡导绿色消费方式。三、认真履行工商职责，扎实推进反腐倡廉工作反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。十八大报告用坚定的话语告诉我们，反腐倡廉必须常抓不懈，显示出当代领导集体坚决反对贪污腐败，打造廉洁高效政府的信心和决心。作为政府
9、职能部门，工商部门行使的是公权力，能否公平、公正执法对市场经济健康运行和发展有着最为直接的影响，很多工商干部身处市场监管第一线，工作中面临各种考验的几率也较大，因此工商部门肩负着反腐倡廉建设的重大政治任务。一是强化制度建设，规范权力运作。注重建章立制，建立和完善反腐倡廉长效机制，切实抓好党风廉政责任制的落实工作，落实好权力运行的监督机制，正确运用制度来规范权力的配置，从源头防腐治腐，使关口前移，确保权力的正确运行。二是切实加强政行风建设，树立机关良好形象。针对一些干部在工作作风、思想作风、学风、生活作风和精神状态方面出现的问题，要对症下药，综合运用教育帮扶、警示惩戒等多种手段，让有问题的干部彻
10、底摆脱消极状态。强化监督检查，彻底杜绝“门难进、脸难看，事难办、话难听”的衙门作风。加强效能建设，规范办事程序，减少不必要的审批，提高办事效率，精简会议和文件，更加注重务实。打造节约型机关，严格控制公务消费，反对铺张浪费，认真执行公务接待管理规定，严格控制公务接待和差旅费等行政支出。认真开展政行风评议活动，主动接受社会各界的监督。三是加强党风廉政建设，提升风险风控能力。切实将党风廉政教育机制常态化，坚持开展廉政谈话和述职述廉制度，充分发挥工商监察部门的作用，提高工商干部的自律管理能力。创新党风廉政建设工作新思路，加强电子政务建设，大力推进工商业务网上公开透明运行，积极推进企业和个体户网上年检咨
11、询、预审工作，依托信息化提高公共服务水平，提高反腐倡廉工作的科技含量。做好风险防控工作，认真查找各类风险点，建立起融教育、制度、监督于一体的防控廉政风险新机制，确保反腐倡廉工作能落实到位。十八大报告中还有许多发人深省的部分，如对依法治国的叙述，对在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利所需要把握的基本要求的总结概括，都需要认真学习和领会。在今后的工作中，我们要继续贯彻落实好十八大精神，坚持用十八大精神指导工商工作，认真履职尽责，切实用行动来践行十八大精神。前一阶段，各单位认真按照党组的安排部署，落实中央国家机关工委的要求，认真组织收看了十八大开幕式、闭幕式和新一届中央政治局常委记者见面会，学
12、习了十八大报告、党章、中纪委工作报告及习近平总书记在十八届一中全会、参观复兴之路展览时发表的重要讲话和要求学习党章的重要讲话，参加了总局机关学习贯彻十八大精神基层党支部书记培训班，聆听了中央党史研究室主任欧阳淞同志和中国战略文化促进会常务副会长兼秘书长罗援同志的辅导报告。总体来看，对学习宣传贯彻落实十八大精神谋划早、抓得紧、学得实，主要收获和学习特点有以下几点：一是高度重视，精心组织。总局党组对学习贯彻十八大精神作出部署后，各单位立即制定学习计划，并结合工作特点，采取多种形式，扎实推动学习。法规司组织全司在京干部和在总局深圳行政学院的全国工商系统法治专家型人才培训班全体学员进行学习。消保局与北
13、京市工商局西城分局消保科同志进行了联学，就贯彻十八大精神进一步做好消费维权工作进行了座谈。企业局采取个人自学、集体学习、专题学习、导读、撰写个人学习心得体会、学习交流、参观复兴之路展览等多种方式，提高学习效果，务求入脑入心，并在全国企业登记管理系统组织开展学习贯彻十八大精神企业登记管理业务知识竞赛活动。办公厅、商标局、商评委组织各支部进行专题学习，要求做到每季度有专题，每月有重点，学习采取自学、报告会、座谈、领读、讲解、培训等多种形式。离退办专门召开老干部学习经验交流会和十八大精神学习培训班，共同学习、交流收获和体会。行政学院按照十八大精神的要求，充分利用行政学院教学资源，努力提高办学质量和办
14、学水平。二是党员领导干部带头学习，以身作则做表率。在学习贯彻十八大精神中，各单位负责同志在认真组织好本单位学习的同时，带头学习，先学一步、多学一点；带头发言，谈得深、谈得透，以自身的模范行为带动大家的学习。竞争执法局、直销局、外资局、个体司、国际合作司、驻总局纪检组监察局等单位负责同志带头研读十八大报告，给同志们做辅导报告，宣讲十八大精神。市场司负责同志带头学习报告，结合市场规范管理工作实际，对十八大精神进行导读。人事司负责同志以“着力建设为民务实清廉的工商干部队伍”为主题，组织开展宣讲、专题辅导等学习活动。商评委负责同志带头宣讲，用两个多小时时间进行导读辅导。信息中心、中消协领导班子带头学习
15、，报告中19处提到信息化建设内容、7处直接提到消费，进一步增强了信息中心和中消协全体干部职工履职尽责的责任感和使命感。三是正确处理工作和学习的关系，确保学习内容、时间、人员、效果四落实，用学习来推动工作。各单位在业务工作十分繁忙的情况下，合理安排学习和工作，坚持学习工作两不误、两促进，以学习促进工作，以工作推动学习。食品司、广告司、研究中心、中个协等单位在食品安全专项检查、广告监管执法检查、编写工商行政管理系列丛书、中个协换届选举等任务十分繁重的情况下，保质保量完成学习。中国工商报、工商出版社、中消报、工商学会、中广协、商标协会等单位，按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会要求，加强党组
16、织、党员队伍和单位业务建设，业务水平都得到很大提高。在各单位认真组织和广大党员一致努力下，总局前一阶段学习贯彻十八大精神成效是明显的，精神风貌有了新改观，工作落实有了新举措。学习宣传贯彻落实十八大精神是全党当前和今后一个时期的首要政治任务。总局各机关和事业单位要在当前学习取得成效的基础上，进一步抓好十八大精神的学习宣传贯彻工作，并不断推向深入。下面，我代表党组，就全局下一步学习宣传贯彻落实十八大精神，讲几点意见。第一、要进一步提高认识，切实增强学习贯彻落实十八大精神的自觉性和使命感。在11月19日总局机关传达学习十八大精神大会上，我代表总局党组提出，当前和今后一个时期，摆在我们面前的最重要的工作就是学习好、宣传好、贯彻好、落实好党的十八大精神，这既是全党全国人民肩负的一项重要的政治责任，也是我们工商系统要认真完成的一项政治任务。学习贯彻十八大精神，总局机关要走在全系统的前头，总局机关各单位主要负责同志更要走在总局机关全体党员干部的前头，充
