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1、浅议载体创新在油田社区和谐创建中的作用作为矿区生活基地后勤服务单位，油田社区既要完成生产经营任务，又要搞好公共服务工作，维护油田大局稳定的任务十分艰巨。因此，如何适应新形势新环境要求，创新党建思想政治工作，为油田建立现代企业制度、加快发展提供必须的内部环境支撑，把社区建设成为油田科学发展的“后勤部”、和谐稳定的“大本营”，便是全体职工，尤其是各级党政干部的一项紧迫任务和现实课题。一、和谐建设面临的挑战企业转型时期，社会矛盾错综复杂，和谐建设面临一系列严峻挑战，就油田社区而言，主要表现在以下两个方面。1、民生发展矛盾突出因为负责矿区离退休、协解职工及家属的管理服务工作，弱势群体集中，所以，民生发
2、展始终是社区工作的重中之重。职工协议解除劳动合同、清退临时用工家属等项改革措施，有效降低了企业的用工成本，提升了企业的创效能力和市场竞争能力；但改革也打破了昔日的平衡，群体性利益博弈成为稳定的一大隐患。采用包括劳务派遣工在内的多种用工形式，一是有效促进了企业用工的社会化、市场化，二是较好解决了职工子女的就业难问题，为许多老职工解除了后顾之忧；但围绕同工同酬问题引发的劳动争议却时有发生，管理及法律风险增加。秉持效率优先原则，实施分配制度改革，对于打破了平均主义“大锅饭”，解决国企效率低下顽症发挥了良好作用；但收入差距过大，又使改革本身面临诸多质疑，劳动关系亟待从政策面上予以调整。除此之外，因学校
3、、医院移交地方而出现的教育质量下滑，看病难、看病贵问题，职工子女及失业职工就业、再就业问题，矿区困难家庭帮扶救助及脱贫问题，社会保障及社会治安问题，公共服务及矿区基础设施建设问题等。总之，企业改革过程中出现的新矛盾与历史遗留问题交织在一起，稍有不慎，就可能引发群体事件和严重冲突。2、社会环境的不利影响随着改革的推进和开放的扩大，在促进企业加快发展的同时，也给干部、职工的思想，带来了不同程度的冲击。首先是信仰危机问题。我国加入世贸后，经济快速与世界融为一体，与欧美国家的交往也日趋频繁；但由于彼此政治制度存在较大差异，西方意识形态便趁机对我国实施渗透，政治、文化在交流中博弈。其次是多元价值观化冲击
4、。随着改革开放的不断深化扩大，不同利益群体持有不同的立场、不同的视角、不同的价值评判标准。各种渠道积极传播自己的价值观，以引导人们朝着自己希望的方向发展。传统主流价值观弱化现象表现突出。二、挑战蕴含着重大机遇改革就是一个打破旧秩序、建立新秩序的过程，没有改革就没有发展。面对如上种种挑战，我们应以发展的眼光、包容的心态、辩证的思维认真分析，因为严峻的挑战往往蕴藏着重大机遇。民生发展问题。就矿区而言，民生问题主要包括对各类困难弱势群体的帮扶救助、就业再就业、收入分配、住房保障、医疗服务、子女教育、社会治安及公共服务等。环境改造、厂务公开及群众对社会公平正义的追求等等，归根结底也是民生问题。其一，民
5、生发展永无止境：比如困难救助，过去解决的主要是温饱问题，现在则更关注发展；再如厂务公开、公共服务，过去职工群众很少提及，现在则意识觉醒、关注度提高。其二，将社会和谐与稳定等同于没有冲突、没有矛盾不是科学的态度，改革总会触动一些人或者群体的利益，总会有人不满；无视这些不满会激化矛盾，压制群众则会积累不满，引发更大的冲突。唯有用发展的办法解决发展中出现的矛盾问题，团结更多的人参与和谐共建，在共建中求同存异，达成更多共识，保持社会的动态平衡，才是科学的态度。多元价值观冲突。这是社会转型时期的一种较为普遍的社会文化现象。多元价值观并存是一种社会文明的进步。全球化必然给原有的、传统的、稳定的价值体系以巨
6、大冲击；旧的价值体系或在冲击中调整、重生，或在冲击中消解、淡出。马克思主义不是僵死教条，不是终极真理，而是开放的、发展的科学学说。理想主义畸形发展的苦果我们都尝过，而建设包容性社会，就是要在法制的基本框架下，形成一元主导，多元共生的价值观体系，这是科学发展的题中之意。三、应对之策创新是发展的动力和活力。党的十七大报告在加强基层党的组织建设中指出，要创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。这段论述对开展好党的基层组织活动提出了新的更高的要求。首先，不断探索基层党建工作新思路，建立和完善党建工作的长效机制。一是构筑小区党建工作网络体系。从创新机制载体入手，按照
7、“在职党员管严、非在职党员管好”的原则，规范在职党员“八小时之外”的管理，实行“共管”；对非在职党员实行“直管”，党员管理机制进一步完善；二是营造浓厚的小区党建工作氛围。通过开展小区共驻共建活动，形成“党政联手、上下共抓、帮扶联动”的工作格局。其次，形成具有社区特色的服务体系、载体建设和服务平台。社区党建工作的重心是团结群众、服务群众。丰富活动载体是抓好社区党建的有力抓手。载体活动，既要符合党建工作的客观要求，也要与上级对社区党建工作的定位相吻合，更要符合社区群众工作的现实需要。以提升社区服务层次，满足居民不同需要为目标，通过构筑社区服务的新载体，打造社区健康向上，科学文明，好学上进，诚实乐观
8、，互助博爱的生活理念，为保持和巩固文明和谐示范小区的创建成果作出贡献。第三，让基层党组织发挥各自优长，找准位置，选好结合点，挖掘党建工作潜力非在职党员和小区居民中蕴藏着极大的积极性，关键是要做好引导，方法得当。首先“以党建带共建，以共建促和谐”，将党建思想政治工作与群众工作紧密结合；同时，开展非在职党员设岗定责活动，根据党员的特长及意愿，小区非在职党支部、党员结合自身实际，开展承诺活动，“居民论坛”、“寓教于乐”、“社会法庭”、“五支队伍”、“党员服务日”等主题实践活动，创建在群众中叫得响、用得上的党建载体，也能真正把支部旗帜“竖起来”、党员牌子“亮出来”。国企设立党组织有其充分的制度依据，但
9、制度不等于企业需求。在市场经济条件下，企业党组织如果不能有效发挥其政治核心作用，不能为企业发展提供良好的环境支撑，企业党组织的合理性就要受到质疑。因此，社区全体党员干部都必须站在巩固和扩大党的执政基础的高度搞好党建，不断丰富多样化的党建载体活动，继续发挥好有效载体作用，以党建成果引领职工、居民参与共建，促进企业的持续协调健康发展。通过集中整顿，实现软弱涣散支部班子配齐配强、能组织带领党员积极开展党的活动，发挥好战斗堡垒作用；党员干部服务意识和服务能力明显增强，党群干群关系得到改善；党的组织和工作覆盖不断扩大，各项工作制度得到完善和落实；基层基础保障水平进一步提高of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilities
