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1、深入推进干部作风建设优化发展环境推动科学发展 优化发展环境推动科学发展加强干部作风建设，是我们党的优良传统，无论是在革命战争时期还是在改革开放的新形势下，我们党都高度重视党员干部的作风建设。胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会重要讲话中指出，“把改进领导干部作风作为促进科学发展的重要切入点，开展对领导干部作风状况的监督检查，促进领导干部加强党性修养，树立和弘扬良好作风，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性，认真解决理论脱离实际、作风飘浮、弄虚作假、对群众疾苦漠不关心等问题。”这一重要论断，明确了改进干部作风的切入点和着力点，为加强干部作风建设指明了方向。 省委、省政府开展“干部作风建设年”活
2、动，是贯彻落实胡锦涛总书记讲话精神的重大举措，对推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强省具有重要意义。加强作风建设要立足政府工作实际，深入研究全力推动省委、省政府决策部署落实的具体措施，通过作风建设优化环境、促进发展，在保增长、保稳定、保民生的具体实践中加强作风建设。按照省委、省政府的统一要求，围绕政府职能转变、提高行政效能、优化发展环境，到张家口市赤城县进行了调研，与当地干部群众、企业家进行了座谈交流，实地调研了部分企业，考察了行政审批制度改革等情况，对加强干部作风建设有了更加深刻的认识和体会。 一、加强干部作风建设，必须用科学发展的成效来检验 张云川书记在全省干部作风建设年活动动员大会上强
3、调，“河北要发展、要抓机遇、要振兴，必须从转变干部作风入手，提高服务水平，下大决心解决好发展环境问题。”作风建设与科学发展息息相关，好的干部作风可以为科学发展提供动力支持，不好的作风反过来会影响和制约科学发展。干部作风好不好，关键要看是不是促进了发展，要用发展的成效来检验。 赤城县位于我省西北部，与首都北京相邻，是我省33个环京县（市）之一。矿产、水利、林牧业资源丰富，赤铁矿、磁铁矿、石墨储量居全省前列，沸石矿储量亚洲最大。自然和人文景观较多，有温泉、国家级自然保护区、冰川遗迹、大丹霞、摩崖石刻等，旅游开发潜力巨大。在当前各地加快发展的形势下，要把资源优势、区位优势转化为发展优势，不仅需要正确
4、的决策和具体的政策措施，更需要广大党员干部有良好的作风，有开拓进取的精神，有昂扬向上的斗志。在实际工作中，赤城县坚持把干部作风转变和贯彻落实科学发展观紧密结合起来，依靠作风建设缩小差距，依靠环境改善促进发展，凝聚形成了三种意识。 争先意识。赤城县坚持用科学发展观统一思想，指导工作实践，不断深化对县情的认识，完善发展思路，齐心协力，真抓实干，努力打造赤城新的竞争优势，抢占未来发展的制高点。该县提出做到“三破三立”，即破除山区心态和小农思想，确立“建设资源开发规范县、打造京北靓丽县城”新理念；破除条框束缚、怕担风险、怕担责任的畏难保守思想，确立“事争一流、敢为人先”意识；破除小进即满、小富即安思想
5、，确立“开放创新、全民创业，特色创优、富民强县”的理念。县委主要领导在座谈时说，不管哪项工作，只要赤城没进前三名，感觉就不舒服。这普普通通的话语，却道出了加快发展、争先进位的强烈愿望，是赤城县保持快速健康发展的动力所在。 统筹意识。经济社会、城乡发展不平衡，是赤城县发展中的突出矛盾。该县按照科学发展的要求，坚持统筹兼顾，在统筹协调发展上做了大量工作。加大投入力度，支持教育、卫生、文化等各项事业发展，完善社会保障体系，推进社会建设和经济发展相协调。统筹城乡发展，实施汤泉河综合治理二期工程，积极推进白河县城段治理工程，逐步启动两岸景观建设，对县城周边进行绿化美化，下大力改善县城环境；同时，加强农村
6、基础设施建设，加快公路、通信、广播电视“村村通”工程进度，实施农村危房改造工程，加大扶贫开发力度，加速城乡一体化进程。通过统筹推进、协调发展，开创了加快发展的新局面。 开放意识。适应改革开放新形势需要，赤城县坚持开放带动战略，不断提升开放水平。赤城县提出，不管哪种所有制、哪种类型，只要来投资都一视同仁、平等对待、同样服务。县境内的各类经济资源、资产、市场，除国家特殊限制外，全面对外开放；欢迎并鼓励县外各种经济成份的投资者及外商采取合资、合作、独资经营、兼并、技术入股以及其它多种形式，到县内投资置业，极大地调动了投资者的积极性。为加强与北京合作，大力倡导近京意识，全方位推进与北京沟通和联系，在水
7、资源利用、农产品加工、矿业开发等方面与北京保持了良好的协作关系，也促进了赤城自身的发展。 好的作风必然带来好的成效。近年来，赤城县经济社会发展保持了良好态势。2008年，全县生产总值33亿元，增长51.7%；全社会固定资产投资完成18.2亿元，增长111.3%。全部财政收入完成5.8亿元，增长37.3%。农民人均纯收入2496元，增长23%；城镇居民可支配收入10065元，增长20.2%。该县先后与北京攀宝科技公司、利农集团、华田牧业、国华风电等大公司、大集团开展合作，仅今年以来就签订项目11个，引进投资10多亿元，为县域经济发展积蓄了后劲。 二、加强干部作风建设，必须着力解决影响和制约科学发
8、展的突出问题 一个水桶盛水多少，起决定作用的不是那块长板，而是那块短板。也就是说，做好每一项工作，都要注意经常性地查找问题、解决问题，从而推动工作的有效开展。加强干部作风建设也是这样，只有把干部队伍中存在的问题找准、找透，采取有针对性的措施加以解决，才能从根本上实现干部作风的整体好转，才能为经济社会发展提供强大动力和坚强保证。 近年来赤城经济社会发展较快，无论是增长速度还是发展质量都有明显提高。在成绩面前，赤城县党政领导没有自我陶醉，更没有自我满足，而是清醒地看待与先进地区在思想观念、发展水平、发展方式等方面的差距。在学习实践科学发展观和干部作风建设年活动中，赤城县委、县政府重点查找了干部作风
9、建设、环境建设上存在的突出问题，增强了活动的针对性。 围绕查找出的问题，该县结合作风建设年活动，采取了三项措施加以解决：一是强化教育培训，提高党性修养。进一步加强教育培训，引导广大党员干部强化立党为公、执政为民的宗旨意识。加强党性修养、廉洁从政、预防职务犯罪等方面的培训，进一步提高广大干部职工的思想认识。二是通过横向比较自我加压，增强加快发展的动力。先后组织部分领导干部和企业家到迁安、铁岭等地进行学习考察，在全县广泛开展了“学浙江、见行动”活动，使广大党员干部学到了经验、认清了差距，思想上受到了较大启发，进一步增强了加快发展的责任感和紧迫感。三是注重实践锻炼，培养实际才干。为了锻炼提高领导科学
10、发展的能力和水平，坚持把各级干部推向经济建设的第一线，让他们在实践中不断成长，形成求真务实作风，提高驾驭全局、领导发展、科学管理的能力水平，在经济发展中干出业绩、干出水平、干出成效。通过查找问题和解决问题，赤城县干部队伍能力水平明显提高，思想面貌明显改观，快发展、大发展的意识明显增强，为推动赤城科学发展创造了良好条件。 三、加强干部作风建设，必须在狠抓落实上下功夫 在推进经济社会发展过程中，尽管很多政策措施非常符合实际，一些决策部署也很有针对性和可行性，如果没有得到强有力的贯彻落实，就难以发挥应有的作用。加强干部作风建设，一项重要任务就是推动国家和省各项方针政策的落实，切实发挥好对经济社会发展
11、的指导作用。这是一个地区、一个部门能否保持政令畅通、是否具备执行力和战斗力的重要标志，是一名领导干部能否与中央、省委保持高度一致的具体体现，也是推进干部作风建设的题中应有之义。在改革发展实践中，赤城县委、县政府坚持把狠抓落实放在重要位置，通过抓落实贯彻执行上级的决策部署，通过抓落实促进干部作风转变，通过抓落实推动经济社会发展。 明确目标。县委、县政府结合实际，提出了深入贯彻落实科学发展观，突出项目建设，开放创新，特色创优，全民创业，推进工业立县、农业产业化、城镇建设、生态旅游四项重点工作，着力建设矿产资源开发规范县，打造京北靓丽县城，建设社会主义新农村，更加注重民生和社会和谐，实现又好又快发展
12、的目标。这一目标的提出，有力地落实了“五个统筹”要求，符合科学发展的要求，符合赤城县经济社会发展实际，符合全县人民群众的迫切愿望，对于进一步振奋全县干部群众的精神，全面落实中央和省的决策部署，加快改变落后面貌具有重要的引领作用。 细化措施。在实际工作中，该县不断完善工作机制，建立目标责任制，健全推动措施，使各项工作部署得到了有效落实。围绕项目建设，采取“一个项目、一名领导、一套班子、一笔经费、一抓到底”的“五个一”措施，坚持定期调度和现场办公，及时协调解决项目建设过程中的困难和问题。组织力量加大项目跑办力度，强化绩效考核，严格兑现奖惩，确保项目成功率。2008年赤城县实施重点建设项目39个，完
13、成投资14.6亿元，其中3000万元以上项目29个，完成投资13亿元，重大项目建设对经济的拉动作用明显增强。 强力执行。为把国家和省的政策措施落实到位，该县认真学习、研究国家政策，在做出决策、制定措施时，首先考虑符合不符合国家政策，确保不出现大的决策失误。加强目标考核，对每一项工作都定期要进度、要结果，真正把抓落实作为检验干部能力的试金石。为落实国家和省加强安全生产的一系列规定和要求，赤城县采取有力措施加强安全生产工作。以建设全省矿产资源开发规范县为目标，集中开展矿业秩序治理整顿，实行县级领导包乡镇、包尾矿库制度，对全县矿山安全隐患进行全面清查，坚决取缔非法矿点，全县矿业开发秩序逐步规范，20
14、08年没有发生一起重特大安全生产事故。各项政策措施的落实，为全县经济社会发展创造了稳定和谐的环境。 四、加强干部作风建设，必须不断改进工作的方式方法 按照省委、省政府开展干部作风建设年的要求，赤城县迅速行动，以建设廉洁、勤政、务实、高效机关为目标，进一步改进方式方法，提高服务质量，优化发展环境。 加强制度建设，营造浓厚氛围。县委、县政府先后制定了关于对妨碍和损害发展环境行为实行责任追究的办法、关于开展民主评议工作实施意见、关于开展机关效能建设工作实施意见、关于开展“两提一优”活动的实施方案。专门召开会议安排部署，通过对广大干部培训、加强宣传报道等多种形式，大力宣传优化经济发展环境的重要性。最近
15、，县委、县政府又制定实施了关于进一步优化发展环境的意见，对加强干部作风建设做出了明确规定，做到制度明确，有章可循。 建立服务平台,提高工作效率。为把省委、省政府加强作风建设的要求落到实处，赤城县组织有关部门建立服务平台，再造审批流程。按照合理与合法、效能与便民、监督与责任相统一的原则，对外公开行政许可事项、办理程序及收费情况，建立服务窗口，实行集中办理。在原有行政审批服务大厅的基础上，投资300万元新建面积600平方米的行政审批服务大厅。设立了综合管理、投诉中心、收费中心、综合协调等科室，配备了查询机、局域网和行政审批网等服务设施。同时，大力抓好项目进厅工作，提高部门和行政事项进驻率，目前已有
16、19个进厅部门、17个预约进厅部门。行政审批大厅实行“一厅式办公、一条龙服务”，“一门受理、内部运作、限时办结、统一收费”的运作方式，规范行政权力，公开透明运行，提供热情、周到、高效、便捷的服务。 清理规范行政审批事项，规范从政行为。按照省政府的安排部署，赤城县对行政审批事项和收费项目进行了全面清理，取消了124项。特别是大力削减房地产开发行政审批项目，削减规范房地产开发各类审批用章，将房地产开发审批收费全部纳入县行政审批服务中心大厅收费窗口统一收取，全县涉及房地产开发项目的审批用章削减为20枚。通过清理行政审批事项，规范了行政审批行为，减轻了企业负担。 推行政务公开，加强效能监察。结合开展民主评议、行政权力公开透明运行等活动，赤城县各部门就本单位的主要职责、办事程序、责任部门、办结时限、跟踪服务内容和办法等，向社会进行公开承诺，接受社会监督。各部门还通过政务公开
