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1、浅谈税务文化建设 郑光明税务文化是社会主义先进文化的重要组成部分，对于扩大税收宣传、提高干部素质、增强队伍的凝聚力和战斗力、提高税收管理水平具有重要意义。为此，税务部门要深入持久地开展思想政治教育，大力推进税务文化建设，弘扬聚财为国、执法为民的核心价值理念，倡导以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容的税务干部职业道德规范，发扬协调配合、相互帮助、和衷共济的团队精神，树立认真负责、严谨细致、精益求精的工作作风。以十六大精神为指针，重视和加强税务文化建设，为税收事业发展提供强大的精神动力和智力支持。 一、文化与税务文化 “文化”一词有广义和狭义之分。广义的“文化”是指人类社会在历史发展
2、过程中所创造的全部物质财富和精神财富的总和，即人类在一定时期、一定区域内所创造的语言、宗教、伦理、科学、艺术、哲学、公共机构、政治、法律、技术等，以及个人和社会的生活方式、行为方式和思想方式。狭义的“文化”仅仅指精神文化，即知识、信仰、艺术、道德、思想、习惯等。文化是一个民族、一个系统、一个部门整体水平的标志。一个民族的兴旺发达需要一种精神支撑，一个系统、一个行业的健康发展同样需要一种精神支柱。 税务文化是税务部门在长期的税收实践活动中积累的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德等的总和，是社会主义先进文化的有机组成部分。税务文化是一种管理文化，包括物态文化、行为文化、制度文化和
3、精神文化四个层面。税务物态文化是指反映税收实践活动的物质形式，如税服、办税服务场所、税务工作器具、单证等；税务行为文化是指税务干部在税收工作中的言行举止；税务制度文化是指在税收工作中形成的一系列法律法规、规章制度等，如税收征管法、税务机关工作规则、税收管理员制度等；税务精神文化是指治税理念、价值观念、道德情操等。税务物态文化、行为文化、制度文化和精神文化四个层面相互联系，相互交融，共同构成一个有机的整体。其中，精神文化是税务文化的核心，是税务文化的高度浓缩和集中反映，也是税务文化中最活跃、最富于激励性的部分。二、加强税务文化建设的意义树立先进的税收文化观念，是对税务部门各级领导和广大税务干部的
4、基本要求。税收文化具有潜移默化的教育管理功能，是税收事业发展的灵魂。通过开展税收文化建设，在税收工作中引入文化管理理念，构筑具有鲜明时代特征和厚重历史底蕴的税收文化体系，形成广大税务干部一致认同的精神追求、价值取向和行为准则，可以调动和发挥广大税务干部的主观能动性，达到提高素质的目的；通过开展先进的税收文化建设，全面实践“三个代表”中“代表中国先进文化前进方向” 重要思想的总体要求，可以成为税收事业不断发展壮大的推动力；通过开展先进的税收文化建设，从丰富广大税务干部的文化素养入手，以提升税务干部的内在素质为目标，坚持用高尚的情操、高雅的格调感染人、陶冶人、鼓舞人，形成格调高尚的文化氛围，可以增
5、强和提升整体及个体文化的品味，为做好“依法治税、从严治队、科技加管理”三篇文章奠定基础。作为国家调节经济重要的杠杆部门，税务机关职能作用发挥的好坏，不仅仅体现在收入任务完成的多寡，更主要的一点应该是通过转变管理理念，创新管理机制，内强税务干部素质，外强纳税人依法纳税的遵从度，进而全面提升管理水平，实现最大限度的应收尽收。三、税务文化的特点 税务文化建设是彰显凝聚力、向心力和战斗力的助推器，其核心是塑造一种团队精神、倡导一种理念。构建税务文化必须倡导团结进取的团队精神，体现与时俱进的理念，突出体现行业特色。（一）税务文化的部门特点。税务文化必须以民族文化为基石，因地制宜，根植于本土，从其他优秀文
6、化中吸收养分和精华，尊重所在地区的社会风俗和伦理道德规范，在税务文化理念、载体、环境等方面形成特色。在当前情况下，既要依托信息化提高税务文化建设的科技含量，又要紧密结合本地的实际情况来深化和拓展税务文化的实质、内涵；既要强化主体意识，上下联动，广泛吸引干部职工积极参与和融入文化建设，又要树立精品意识，抓好典型，突出特色，创出自己本土化的文化品牌。（二）、税务文化的人本特点。税务文化建设必须牢固树立以人为本的理念，着眼于促进税务干部的全面发展，关心人、爱护人、激励人、塑造人，增强干部的主人翁意识和历史责任感，激发干部的积极性、主动性和创造性。坚持把领导者的主导作用与全体干部的主体作用紧密结合起来
7、，动员全体干部广泛参与税务文化建设，使广大干部在主动参与中了解税务文化建设的内容，认同核心价值理念，形成齐心协力、共谋发展的良好氛围。（三）、税务文化的时代特点。创新是民族进步的灵魂，税务文化建设必须与时俱进，紧跟时代的步伐。要建设具有时代特色的税务文化，广泛吸收现代文化的优秀成果，学习和借鉴先进经验，不断更新文化知识，以崇高的目标激励人，以规范的管理培育人，以严明的纪律约束人，以先进的力量引导人，以高尚的品德熏陶人，形成生动活泼、健康向上的行业氛围与理解信任、休戚与共的人际关系。（四）、税务文化建设要与思想政治工作、精神文明创建等工作有机融合，相互促进。税务文化建设必须扎根于实践，渗透到税务
8、工作的方方面面。要紧密结合税务工作实际，把它融注于目标远景、组织架构、制度建设、日常管理之中，注重针对性，找准结合点，不断在具体工作中提炼税务文化内涵。要紧紧围绕推进依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设的税收工作主题，明确税务文化建设的定位和思路，不断丰富内涵，切实加以推进，促进税收征管质量和效率的提高，促进税收收入的稳定增长和税收职能作用的全面发挥。要通过税务文化建设，为思想政治工作提供好的平台和载体，使思想政治工作更好地与税收管理相结合，渗透税收管理的各个环节。要把税务文化建设与精神文明创建有机结合起来，引导税务干部以服务人民、奉献社会为根本要求，以内强素质、外树形象为主要目
9、标，推动税务系统精神文明创建活动的深入开展。 （五）、税务文化建设的长期性。要注意继承发扬中华民族的优秀传统文化，积极借鉴国外先进文化，挖掘整理本单位长期形成的宝贵文化资源，并适应形势发展需要，用发展的观点和创新的思维对治税理念等进行整合和提炼，赋予新的时代内涵，在继承中创新，在弘扬中升华。要坚持一切从实际出发，按照科学、实用的要求，创建具有鲜明时代特征和丰富管理内涵的税务文化体系。要加强税务文化的研究与实践，不断探索税务文化建设的客观规律，积极稳妥地加以推进。 四、加强税务文化建设的途径 税务物态文化、行为文化、制度文化和精神文化四个层面既相互联系，又各有特点，要准确把握，整体推进。真正达到
10、提高干部素质、增强敬业精神、弘扬优良作风、构建和谐环境、激发工作动力的目标，推动税收事业健康发展。（一）、以人为本，全力促进税务精神文化建设。税务精神文化建设是税务文化建设的重点。要坚持以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人，大力推进税务精神文化建设，使全体干部明确价值取向，提高精神境界，增强综合素质，把个人的价值实现与税收事业发展目标紧密结合起来，为税收事业的发展贡献聪明才智。 1、加强思想政治教育。思想政治工作能为税务文化建设提供导向，使税务文化的内涵更加丰富，影响更加深远。应采取各种创新的形式，突破实践形式、运作思路和思维习惯，优化配置思想政治工作
11、的资源，达到双向互动的目的。一是开展理想信念教育。要引导税务干部努力学习邓小平理论，忠实践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，不断激发献身税收、服务人民的豪情壮志。要引导干部牢固树立共产主义理想和中国特色社会主义信念，坚持用马克思主义的立场、观点、方法来认识世界，形成科学的理论体系、良好的行为规范、辩证的思维方式。积极创办“税务文化基地” ，发挥典型引导示范作用，教育干部牢记聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，大力组织税收收入，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，促进经济社会快速发展，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二是加强思想道德教育。税务系统作为社会组织成员之一，税务文化建
12、设首先应围绕道德建设来进行。在税务领导干部中，应提倡百行德为先的思想，通过他们的道德人格力量去影响、带动、鼓舞群众，真正做到身正为师，德高旺重。对于税务干部职工，则应加强道德自律教育，提高税务干部群体的道德水准。要教育干部立足本职，勤奋工作，干一行，爱一行，钻一行，精一行，在平凡工作岗位上做出一流业绩。要以荣辱观教育为主题，大力营造讲奉献、讲务实、讲服务、讲节俭，知荣明耻的良好氛围，真正以“八荣八耻”为行为基准，并落实到学习、工作和生活的各个方面，促进思想道德素质的提升。三是深入开展廉政教育。结合完善和落实符合新时期税收工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入开展廉政教育，使税
13、务干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，提高抵制腐败行为的自觉性，把“廉政文化”与深入实践“三个代表”重要思想相结合，把廉政教育和思想道德教育融为一体，常念“廉政经”，常敲“警示钟”，勤打“预防针”，教育干部坚持解放思想、实事求是、与时俱进，振奋精神，保持锐气，充满朝气，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，创造性地推进各项工作。2、弘扬团队精神。弘扬团队精神，对于增强一个集体的凝聚力和战斗力，营造心齐风正、干事创业、拴心留人的良好氛围具有重要意义。要教育干部切实增强集体荣誉感，时刻以党和人民的事业为重，以为税收事业的发展贡献力量为荣，自觉维护国家、集体
14、的荣誉和利益。要增强大局意识，认真做好各项工作，促进经济社会协调发展；密切与有关部门的协作，加强国地税局之间的配合，提高税收工作整体水平；加强内部各部门之间的协调配合，既有分工，又有合作，既有制约，又有协调，心往一处想，劲往一处使，形成工作合力。要加强团结。团结出凝聚力，出战斗力，做到淡泊名利、注重事业，心胸坦荡、彼此尊重，既讲党性、原则，也讲感情、友谊，成为政治上志同道合的同志，思想上肝胆相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上互相关心的挚友，共同推进各项工作。 3、培养严谨细致的工作理念。细节决定成败。重视细节，彰显着严谨细致的作风。要教育干部充分认识到，“天下大事必作于细”，“天下之事，
15、形成于思而毁于随”；有强烈的责任感，就会始终以如履薄冰、如临深渊的态度对待每一项工作，尽心竭力，不当“马大哈”，不搞“想当然”，思维缜密，谋事周全，行事严谨；重视细节，也是一种本领和才能。无论从事何种工作，细节检验着一个人是否有敏锐的眼光，是否能在平常事中干出不平凡的业绩。要引导干部把高度重视细节的理念融入到税收管理工作中，大力实施科学化、精细化管理，积极探索和掌握税收工作规律，善于运用现代管理方法和信息化手段，按照精确、细致、深入的要求，抓住税收管理的薄弱环节，有针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实，不断提高管理效能。 4、创建 “学习型”机关。学习是税收文化的基础，先进的税收文化发展过程是科
16、学与知识推进的过程。加强学习，不仅可以开阔眼界，增长学识，增强为党和人民工作的本领，而且有利于陶冶情操，提高道德修养。要大力开展学习型组织建设，引导干部把学习作为一种精神追求，一种思想境界，一种兴趣爱好，保持求知若渴的精神和持之以恒的态度，努力学习、终身学习，不断提高理论素养和工作能力。广大税务干部要认真学习科学理论以及经济、财税、法律和管理等知识，不断提高综合素质，成为税收工作的行家里手。要勤奋刻苦，发扬“挤”和“钻”的精神，力戒浮躁之气，少些应酬，合理规划时间，有效利用时间，广泛深入地学习。广泛开展税收业务培训，通过开展“全员大学习、岗位大练兵、业务大比武、全员大提高”活动，选拔一批税收业务、专业技术和稽查等岗位上的业务能手，按照教育培训奖励办法，实施表彰奖励，激励干部强化多种学习培训，提升业务素质和能力。要坚持理论联系实际，认真思考工作中面临的突出问题，提出解决的措施和办法，推动工作的创新和发展。
