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1、抢抓机遇 奋发有为 开拓创新 努力推动全市卫生工作跨越发展抢抓机遇 奋发有为 开拓创新 努力推动全市卫生工作跨越发展在全市卫生工作会议上的讲话顾 建 钦（2011年1月26日）同志们：这次会议的主要任务是，贯彻落实党的十七届五中全会、市委九届二十次全会和市委经济工作会议、全国及全省卫生工作会议精神，总结我市2010年的卫生工作，分析当前卫生改革与发展面临的形势和机遇，安排部署2011年各项工作任务，动员全市卫生系统创新思路，抢抓机遇，奋发努力，务实开拓，推动我市卫生事业实现新跨越、新发展。市委、市政府领导对这次会议十分重视，多次听取专题汇报，赵市长作出重要批示，刘市长稍后还将作重要讲话，希望大
2、家认真学习，深刻领会。下面，我就2010年工作回顾和今年的卫生工作安排谈三点意见：一、解放思想，干事创业，卫生工作实现提速发展2010年，在市委、市政府的正确领导下，全市卫生系统深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”、“三具两基一抓手”和“两转两提”的实践要领，紧紧围绕“固本强基建机制，深化改革促发展”的工作思路，优先公共卫生，重视城乡基层，重点做好十项工作，扎实办好十件实事，保持和巩固了卫生事业发展的良好态势，圆满完成了“十一五”规划和全年的各项目标任务。（一）医改工作取得新突破。2010年是深化医药卫生体制改革承前启后、克难攻坚的关键一年。各县（市、区）、各单位强化责任，加大力度，突出重
3、点，稳步实施，五项重点改革取得新突破。新农合制度得到巩固和完善。全市参合农民达418.04万人，参合率98.08%。人均筹资标准提高到158.44元，大病补偿封顶线提高至6万元，所有的县（市、区）开展了门诊统筹。截止12月底，全市新农合累计补偿费用近6.0亿元，享受补偿的参合农民922.55万人次，享受补偿封顶线6万元的56人，统筹基金支付率95.79%。扩大新农合定点医院直补覆盖面，试行异地就医直补，推进农村儿童重大疾病医疗保障试点，使患白血病、先天性心脏病农村儿童90%的医疗费用通过新农合和大病救助得以保障，参合农民受惠度明显提高。国家基本药物制度稳步推进。郑州市作为全省首批基本药物制度试
4、点城市，从2010年3月1日起在全市113家政府举办基层医疗卫生单位实施国家基本药物零差价销售，并纳入新农合报销药物目录，报销比例比其他非基本药物提高10个百分点。基层医疗机构出现次均费用下降，就诊人次上升（一降一升）的良好局面，药占比同比下降4.54个百分点，让利城乡居民1700余万元。基层医疗卫生服务体系进一步健全。探索推行乡镇卫生院收支两条线管理，规范和保障了基层医疗卫生机构的运行和发展。新建、改扩建县医院、乡镇卫生院和781所标准化村卫生所，并配备必需的基本医疗器材和设备。2008年以来，累计投资2.2亿元建成2099所，全面实现用三年时间村村建有标准化卫生所的目标。建成社区卫生服务中
5、心（站）255个，占全省总数的15.74%。“片医负责制”社区卫生服务中心达50个，其中新建23个，组建片医小组588个，服务居民达280.5万人，基本实现中心城区全覆盖。积极开展示范社区卫生服务中心创建和进门店、进单位等服务活动，2010年社区门诊人次达到354万人次，比2009年增加70余万人次，片医服务更加深化、更加规范、更受欢迎，居民对社区卫生服务的信任度和参与度明显提高，桑国卫副委员长、张茅书记等国家及卫生部领导都给予了高度评价。成功举办首届全国社区卫生服务综合改革实践论坛暨郑州市“片医负责制”服务模式观摩交流大会，郑州“片医负责制”服务模式向全国推广，人民日报要闻版、中央电视台新闻
6、联播给予宣传报道。在提高基层医疗卫生机构硬件设施，加快绩效工资政策落实和探索推行“乡村一体化”管理试点的同时，为全市乡镇卫生院核定编制5210个，选拔126名高等院校毕业生到基层工作，对口支援13家县级医院、11家乡镇卫生院，推广适宜技术32项，安排全科医师转岗培训250人，对428名乡镇卫生院、3218名村医、535名社区卫生服务人员进行了规范化培训，基层医疗技术水平和能力得到提升。基本公共卫生服务均等化取得新进展。开设“郑州卫生健康大讲堂”1342场次，受众25万人次。持续开展“万名医护送健康”活动，组织义诊宣传2000余次，参与医护人员2.5万人次，发放宣传资料120万份。实施全民健康普
7、（检）查工程，全市城镇、农村居民健康档案累计建档率分别为67%、84.48%。为全市60岁以上低保老人发放免费体检卡4.03万张，体检3.75万人，体检率93.2%，建档率达100%。9项重大公共卫生服务项目稳步推进，完成贫困白内障手术3300例；免费为15岁以下儿童接种乙肝疫苗13.7万人；免费为农村妇女进行乳腺癌筛查4.36万人，宫颈癌筛查13.8万人；为农村生育妇女补服叶酸6.8万人；6.97万农村孕产妇享受住院分娩补助，农村住院分娩率为98.84%；开展重点人群碘营养监测，监测孕妇尿碘3.2万份。认真做好艾滋病母婴阻断工作，积极落实HIV阳性育龄妇女随访工作责任制。公立医院改革积极稳妥
8、推进。精心组织，科学制定郑州市“十二五”卫生事业发展规划。评审通过郑州市市域医疗卫生设施布局规划，并正在申请立法。评估论证郑州市医疗卫生单位特色专科建设发展中长期规划，突出特色，打造品牌，竞相发展。以政府令形式出台郑州市医疗纠纷预防与处理办法，建立并完善医疗纠纷第三方调解机制，促进医患和谐。在市属5家三级医院开展了10病种临床路径管理试点。率先实施联合预约诊疗服务，预约医院达15家，1882名副高级以上职称专家进入预约库，涉及专业多达50余个，预约就诊率达86.28%。（二）重大疾病防治扎实有效，防控能力得到提升。国家免疫规划11种疫苗接种率保持在95%以上。麻疹疫苗强化免疫接种152.51万
9、人，接种率为98.28%，麻疹发病率同比下降60%。完成全国第五次结核病流行病学调查，全市DOTS覆盖率达100%，新涂阳肺结核患者治愈率达92.3%。全球基金艾滋病项目覆盖12个县（市、区），艾滋病高危人群干预措施覆盖率90%以上，艾滋病抗病毒治疗随访及时率98.32%。甲型H1N1流感、手足口病防控实现预期目标，防止了暴发流行。全市无甲类传染病发生，法定传染病报告数同比减少1.02万例，发病率降低15.2%。在全市295家乡级以上医疗卫生机构设立1895名专兼职控烟监督员，强力推进控烟工作，确保控烟效果。启动传染病监测预警系统，在全市295家乡级以上医疗机构实行网络直报，漏报率低于2%。在
10、52家二级以上医院设立感染性疾病科，市、县（区）两级疾控机构建设速度加快，人员培训力度加大，防控能力进一步提升。（三）卫生监督和应急救援保障及时高效。率先推行卫生监督检测信息公示与发布制度，组织3次新闻发布会，发布涉及9类15项500余条卫生监督检测信息，取得良好社会效应。全面推行公共场所卫生监督量化分级管理制度，全市5921家公共单位已实施量化分级管理3879家。严厉打击无证行医，净化医疗服务市场环境，共查处无证行医案件1790起，行政处罚案件455起，依法移送涉嫌非法行医案件92起。着力整顿“五小”门店，全市7638家小饭店、2703家小理发店、627家小旅店整治达标率达98%，确保了卫生
11、城市创建复审成果。职业卫生、精神卫生和放射卫生监督管理趋于规范，劳动者权益得到保障。开展卫生监督工作进农村、进社区活动，丰富延伸服务内容。实施卫生监督系统内部执法稽查，完善培训和监督考评机制，规范卫生监督执法行为。完善郑州市突发公共卫生事件应急预案等市级预案9部，修订细化各级各类预案392个。建立完善突发公共卫生事件处置领导机构和专家组，组建43支共724人组成的卫生应急队伍。为全市所有急救站配备381辆急救摩托，解决交通拥堵和乡村交通不便难题，提高院前急救能力。开展京港豫三地2010“平安1号”、“平安河南”紧急医疗救援演习和技术大比武活动，提高快速有效应对能力。全年共处置突发公共卫生事件4
12、起，重大事故519起，及时率达到了100%，有效保障了人民群众生命安全。完成拜祖大典、郑开国际马拉松等80余次大型活动的医疗保障任务。先后组织两批共计22名心理卫生专业人员赴深圳富士康集团提供心理援助，对2.8万名员工进行了心理评估筛查，直接实施心理干预1498人次，赢得了社会充分肯定。（四）医疗服务实现量与质的扩增。一是紧抓项目建设，实现量的扩增。占地120亩、建筑面积5.2万m2、总投资1.77亿元的市七院顺利搬迁，填补了东区无公立医院的空白。市疾控中心迁建工程完工并将于近期实施搬迁，市儿童医院东区医院、市二院眼科病房楼、市九院老年关爱和精神心理病房楼、中牟县人民医院新址、新密市中医院等项
13、目相继开工建设。市三院、市十院整体迁建工程完成立项。二是强化规范管理，实现质量提升。深入开展“医疗质量万里行活动”，强化“三基”与“十大指标”监管，实施“优质护理服务示范工程”，提升医疗技术水平和整体业务素能。积极开展无偿献血宣传，加强血液管理，郑州市连续六年荣获“全国无偿献血先进城市”称号，临床用血连续12年100%来自无偿献血。做好医疗机构、技术、人员准入工作，开展医疗服务大会诊活动，坚持“四不放过”，切实抓好医疗安全。三是完善中医网络，推广适宜技术。注重中医药保护、传承与培养，加快编撰郑州市中医良医、良方手册，培育21世纪中医高端人才。推广中医药适宜技术，实施中医“三名三进”和“治未病”
14、健康工程，拓展中医药服务领域。（五）卫生人才科技工作取得新成绩。实施“五个三”工程效果明显。2010年引进博士及副高级职称以上人才105名（其中博士24名，副高级职称以上81名），硕士361人。目前全市卫生系统拥有博士54人，硕士987人，占18个省辖市总数的1/3， 3家医院获郑州市科技创新团队，3名同志获郑州市科技领军人才，431人成为郑州市科技创新骨干，11人获得河南省卫生科技中青年创新人才称号。5家医院院士工作站获得认定批准，5个实验室被批准为市重点实验室。开展市级以上医学科技攻关计划项目236项，获市级以上科技成果奖励156项。“三项基金”发挥作用，10项博士创业和高端人才培养项目得
15、到基金支持，总计88万元。（六）食品安全综合协调保障到位。顺应改革要求，及时转变职能，成立食品安全综合协调办公室，出台相关文件，明确政府各部门职责。认真落实市委市政府工作部署，建立了食品安全隐患排查、经常性督查和专项治理工作进展情况周报制度。集中开展食品安全专项整治，共查处食品违法案件90起，依法取缔无照经营户168家。加大对食品添加剂和食品原料的整顿力度，开展食品安全风险监测，提升食品安全保障水平，全年共组织抽检粮食、肉制品、豆制品、乳制品、冷饮等16类食品3361批次，抽检果蔬、水产品134.4万批次，合格率为99.92%，完成了承办的省十大民生工程相关工作，全年无重大食品安全事件发生，全
16、市食品安全状况有了明显好转。（七）卫生思想文化和干部队伍建设不断加强。一是以“创建先进基层党组织卫生先锋岗，争做优秀共产党员人民健康好卫士”为主题，在全系统133个基层党组织、4900余名党员中扎实开展创先争优活动，创新活动内容与载体，服务群众，推动发展。选树了一批以张褒佳、李新荣、刘恒亮、周国平为代表的先进典型，引领了行业正风正气。二是着力提高领导干部素能，组织领导干部“五个一”读书竞赛及自主选学活动；开展高端培训，组织核心管理团队集中学习10次，组织98名护理管理人员赴香港学习，7期卫生管理、疾病控制、医政管理、应急处置等专业近300名管理人员赴北京、上海、成都等地培训。三是加强干部队伍建设，组织推荐74名县处级后备干部，调整配备17名副县级单位班子成员和局机关17名科级干部；探索选人用人机制，市属单位1144名同志通过“四推荐、两考试、六公开、一票决”的办法走上中层岗位。四是加强新生经济机构党组织建设，指导河南弘大心血管病医院、郑州晚晴老年病
