建设应用科技大学培养和造就高技能人才

《建设应用科技大学培养和造就高技能人才》由会员分享，可在线阅读，更多相关《建设应用科技大学培养和造就高技能人才（72页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、克 拉 玛 依 职 业 技 术 学 院Journal of Karamay Vocational & Technical College- 1 -建设应用科技大学 培养和造就高技能人才刘教民摘要: 当前，我国正 处于加快 转变经济发展方式的攻坚时期，需要大批高技 术技能人才。但我国本科阶段的职业 教育仍处于空白，全国尚无一所严格意义上的应用科技大学。因此，借鉴国外成功经验 ，积极探索应用科技大学建设路径，大规模培养高技术技能型人才，已成为我国职业教育适 应经济发展方式转变的必然 选择。关键词：应用科技大学；高技术技能人才；现代职业教育体系进入新世纪以来，我国职业教育发展取得了巨大成就，为现代化

2、建设培养了大批技术技能人才。但必须清醒地看到，我国职业教育还存在着与加快经济发展方式不相适应的突出问题，特别是职业教育体系不完整，目前只有中等和高等专科两个培养基础技术人才的职业教育层次，缺少培养高技术技能人才的本科职业教育层次。完善现代职业教育体系，建立本科层次职业教育机构，着力培养高技术技能人才，以适应我国产业转型升级要求和新工业革命带来的生产方式变革的挑战 ， 是 我 们 必 须 面 对 并 应 着 手 解 决 的 重 大 问 题 。在一些欧洲国家，应用科技大学以其准确的面向实际、服务地方的办学定位和鲜明的学以致用的办学特色，获得了广泛的认同。借鉴他们成功的经验，大力发展应用科技大学，培

3、养高层次技术技能人才，大幅度提升职业教育服务经济社会能力，是教育在全面建成小康社会中的战略性选择。一、建设应用科技大学的意义1.建设应用科技大学是适应我国经济发展方式转变的需要。当前，国际上经济发展模式主要有新福特主义(以美国和英国为代表)和后福特主义(以德国、日本、新加坡为代表)两种。前者主张通过减少国家、社会和工会对经济干预的力量，建立更加灵活的市场，通过减少工资、税收开支等手段，来增强企业的经济竞争力。后者主张通过政府、雇主和工会的合作，为工人提供良好的工作环境和高薪酬等措施，以提高产品和服务的质量，创造一种“高技能、高工资的魔术经济” ，来提高企业的经济竞争力。面对全球实体经济的竞争，

4、特别是国际金融危机以来，后福特主义国家以前所未有的姿态将政策重心聚集到高层次技术技能人才培养上来，力求在新一轮国际竞争中建立巩固的、可持续的竞争优势。以德国为首的一些欧洲国家先后创办特色鲜明的应用科技大学，着力培养高层次技术技能型人才，并取得了巨大成功。应用科技大学在校生在这些国家高校在校生的比例越来越大，如德国为三分之一，芬兰为 45%，荷兰这一比例则达到 60%以上。应用科技大学以其有效的高技能人才培养模式，在服务当地经济发展、提高就业率、平衡人才结构等方面做出了作者简介：刘教民，河北省委教育工委 书记，河北省教育 厅厅长- 2 -教育研究突出贡献，正日益受到各国的重视。当前，我国正处于全

5、面建成小康社会的决定性阶段和深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。走新型工业化道路，加快产业优化升级，全面提升我国企业核心竞争力，不仅需要大量高素质创新型人才，更需要大批高层次技术技能型人才。研究表明，当一个国家经济从人均 1000美元向 3000 和 5000 美元冲击的时候，对高技能人才的需求就会迅速增加，我国目前正就处于这样的时期。近年来，我国高技能人才培养工作取得明显进展，2012 年，全国高技能人才占技术工人的平均比例达到 25.5%，上海这一比例为 27%。左右。但总的来看，我国高技能人才工作基础薄弱，总量短缺，结构不合理，领军人才匮乏，培养体系不完善，轻视技能劳动和技能劳动者

6、的传统观念依然存在，高技能人才培养与经济发展需求之间的矛盾突出。据中国人力资源研究报告，未来 5 至 10 年，我国社会经济发展将面临专业技术人才严重短缺的问题。因此，借鉴西方国家的成功经验，推进应用科技大学建设，大规模培养高层次技术技能型人才，已成为适应我国经济发展方式转变、走新型工业化道路和产业结构优化升级的必然选择。2.建设应用科技大学是加快推进现代职业教育体系的需要。加快发展现代职业教育，是“十八大”对职业教育发展提出的战略要求。当前，现代职业教育体系建设已进入开局阶段，中等和高等职业教育统筹发展的格局基本形成。但是，中等职业教育和高等职业教育未能有效衔接，系统化人才培养理念和体系还没

7、有形成，学生继续深造渠道还不畅通，层次结构不合理等问题依然存在。特别是在体系上，我国高等职业教育还仅停留在专科层次，本科阶段的职业教育仍处于空白。虽然目前已有一些本科院校在向应用型人才培养方向转型，但全国尚无一所严格意义上的应用科技大学。这种体系和格局上的不完整，一方面使我国的职业教育体系不能与国外职业教育有效接轨，另一方面造成了职业教育自身的一些问题，比如，中职和高职专科培养的学生属于基础层次的技术技能型人才，这些人操作性和实践性较强，但专业知识和技能水平层次较低，不能有效承担理论与操作层面的转化与对接。再比如，本科层次职业院校的缺少，使职业学校的学生继续深造渠道受阻，直接导致高层次技术技能

8、型人才短缺等。当前，全球实体经济竞争需求、我国产业转型升级需求、新工业革命带来的生产方式变革的需求，正汇集成推动现代职业教育发展的强大动力。应用科技大学以其灵活多样的入学方式、中高职有效衔接的系统化培养技术技能人才体系、职业学校与普通大学之间流动渠道畅通的做法，以及中高等教育之间、普通教育与职业教育之间课程设置的标准化和一体化，为扫除现代职业教育体系建设道路上的障碍提供了有效的途径。因此，抓住当前的历史机遇，站在经济、社会和教育发展全局的高度，通过应用科技大学的建立，逐步形成以应用科技大学(学院)为龙头，高等职业(专科)学校为骨干，一般普通高等学校参与的高等职业教育院校体系，进一步完善现代职业

9、教育体系，对全面建成小康社会乃至实现中华民族的伟大复兴具有重大战略意义。3.建设应用科技大学是构建地方高校发展新格局、更好服务经济社会发展的需要。“人 才 培 养 的 分 类 和 定 位 是 高 等 教 育 培 养 人才 的 前 提 。 ”地 方 高 校 办 教 育 ， 首 先 要 明 确 培 养 什么 样 的 人 ， 以 及 如 何 培 养 人 。 经 济 社 会 的 发 展 要求 高 等 教 育 培 养 “塔 形 ”结 构 的 多 类 型 人 才 。 其中 ， 塔 尖 一 大 批 拔 尖 创 新 和 学 术 型 人 才 ， 应 主 要由 国 家 部 委 所 属 的 研 究 型 大 学 和

10、省 属 研 究 型 大 学来 培 养 。 塔 中 部 的 专 门 人 才 和 塔 下 部 的 高 素 质 劳克 拉 玛 依 职 业 技 术 学 院Journal of Karamay Vocational & Technical College- 3 -动 者 ， 可 称 之 为 应 用 型 人 才 ， 应 主 要 由 地 方 本 科院 校 和 高 、 中 职 学 校 来 培 养 。 再 细 分 一 下 ， 应 用型 人 才 又 可 分 为 三 个 层 次 :基 础 层 次 技 术 技 能 人 才 ，主 要 由 中 职 和 高 职 专 科 学 校 来 培 养 ； 中 级 层 次 高技 术 技

11、能 人 才 ， 主 要 由 地 方 本 科 高 校 ， 即 应 用 科技 大 学 来 培 养 ； 高 级 层 次 创 造 应 用 型 ， 主 要 由 国家 重 点 大 学 和 地 方 重 点 应 用 科 技 大 学 来 培 养 。近年来，虽然对高等教育定位与分类发展问题进行了较为深人的探讨，地方高校不能趋同于研究型大学，而应将重点放在服务地方经济社会发展上，也在一定程度形成了共识。但是受办学理念、政策引导、社会评价等因素影响，很多地方高校依然把目光紧盯在“本申硕” 、 “硕申博”升格上，有的学校定位为应用人才培养，在办学方向和专业设置上仍然偏重于基础研究，选择走精英教育和学术型人才培养道路，从

12、而使得我国高等教育应有的塔形结构重心上移、状态失衡，人才培养结构与社会的人才需要之间出现了错位。一方面，地方高校培养出来的很多基础研究专业毕业生找不到工作， “毕业即失业”现象导致了严重的人才浪费和社会问题。另一方面，人才市场上尚技术技能人才又异常紧缺，许多尚新企业招不到合适的人才，一些传统行业需要的高级电焊工、高级钳工、数控机床加工工等也处于紧缺状态。改变这种结构性失业现状，必须对高等教育办学格局进行战略性调整，加快推进高等教育分类改革，全面提高应用型、技术型、复合型人才培养比重。地方高校要切实把发展重点放在培养学生未来从事职业所需要的技能，通过建设应用科技大学，实施本科阶段职业教育，培养和

13、造就髙层次技术技能型人才，使我国人才结构逐渐回归平衡状态，更好服务经济社会发展的需要。二、欧洲举办应用科技大学的成功经验应用科技大学（Universyty of Applied Sciences）原为德国高等专业学校使用的统一名称，以区别于原有的普通大学。上世纪 90 年代初，伴随着经济的迅速崛起与飞速发展，新兴产业中科技含量比重不断增大，很多高新领域内的高技术人才和熟练专业人员极为紧缺。为适应经济社会发展需要，瑞士、奥地利、芬兰、荷兰等欧洲国家也先后创办特色鲜明的应用科技大学，着力培养技术技能型人才，并都取得了巨大成功。1.以培养高层次应用型人为目标，定位明确，特色鲜明。“应用型和实践性人才

14、是应用科技大学人 才培养的突出特色和核心优势。 ”无论是专业设 置、人才培养模式、还是师资选择，应用科技大学都将注重实践性和应用性贯穿始终。所有的学校都注重与地区产业结构、自然资源结构或社会需求密切结合，走特色发展道路。在专业设置上，应用科技大学集中在农林、工程学、经济、社会服务、行政管理、卫生护理、通讯传媒等领域，具有鲜明的应用性特色和职业导向。专业设置与当地经济社会发展紧密结合，根据区域产业结构和社会对人才的需求科学设置学科和专业，注重学科专业与区域产业结构对接，人才培养与社会、经济和就业市场需求对接。在人才培养模式上，应用科技大学注重实践导向和职业培训，课程体系中特别重视实践工作经验，开

15、设大量实践性和案例课程，特别强调学生运用理论知识解决实际问题。注重校企合作，许多学院采取“前店后厂”的模式。在课程中安排一至两个学期的实习课，是这些国家的普遍做法。在师资选择上，除了全职教授，应用科技大学还大量聘任企业界或其他社会单位的具有丰富实践经验的教师。在很多学校，兼职特聘教师的数量甚至远多于全职教授。定位明确和特色办学，一方面使应用科技大学与地方产业更加密切地联系在一起，为区域经济发展提供更多人力和智力支持，另一方面也突出并- 4 -教育研究强化了学校的核心竞争力。2.与各级各类教育有效衔接，系 统化培养技术技能人才。在制度设计上，欧洲各国非常注重应用科技大学与各级各教育的有效衔接，一

16、方面确保中等教育不同轨道的学生都有机会进入应用科技大学学习，另一方面实现应用科技大学与普通大学之间衔接与畅通。在德国，无论是普通高中毕业，还是职业高中或其他类型职业学校毕业，只要取得相应的入学资格，都可以进入应用科技大学学习。应用科技大学设有本科和硕士学位，部分学校还可以与大学联合培养博士。在瑞士，学生完成职业教育后，可凭借联邦职业教育结业证书，直接进入应用科技大学学习。中职毕业生也可以通过参加补充考试进入普通大学，或继续通过考试和培训获得高等职业教育文凭。奥地利应用科技大学入学条件非常宽松，高中毕业生、学徒、中等职业学校毕业生都可以具备录取资格。在应用科技大学获取硕士学位或文凭学位的毕业生有资格在大学相关专业攻读博士。荷兰应用科技大学以本科学位教育为主，为学生本科毕业后继续学习打开了向上的通道。应用科技大学课程体系注重与高中阶段教育有效衔接，学士学位不仅招收普通高中毕业生，也招收职业高中毕业生。在就读应用科技大学过程中，学生通过考试也可进入研究型大学学习。获得应用科技大学学士学位后可以攻读高等职业教育硕士，也可攻读普通大学硕士学位。这些国家