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1、林业数据库更新技术规范编制说明林业数据库更新技术规范编制组2012-11 目 录一 任务来源1二 建设目标1三 编制原则与依据1(一)编制原则1(二)编制依据2四 主要工作过程2(一)资料收集整理，制定编制方案2(二)方案论证，明确思路和内容2(三)编制初稿，形成工作组讨论稿2(四)编制工作组讨论稿，形成征求意见稿3五 标准编制的意义6六 主要内容6I一 任务来源林业资源是国家经济建设的重要财富。林业数据的现势性和数据质量是林业信息化建设的生命线。缺乏这些，林业资源管理决策就失去了最基本、最可靠的数据支撑，林业科学决策也就无从谈起。“发展现代林业，建设生态文明，促进科学发展”需要强有力的科技支
2、撑和信息保障。随着我国信息产业的飞速发展，林业信息产业也有了迅猛发展，林业资源数据的更新速度也逐年递增，大量的数据更新管理工作需要技术管理规范来指导。国外在使用GIS管理林业时空数据方面的研究比较早，但是还没有技术规范出台。国内只在国土方面有关于数据库更新管理的规范，林业行业还没有相关的规范。为此，国家林业局科技司于2012年1月下达了编制林业数据库更新技术规范行业标准的工作任务，以实现林业数据库的规范化更新，从而为林业信息化建设打下扎实的基础。二 建设目标本标准以信息化、标准化理论为指导，以林业信息化建设对标准化的需求为导向，以建立和完善林业数据库更新技术规范为工作目标，根据相关国际标准、国
3、家标准和行业标准的发展状况，借鉴国内外相关成果和经验，确定标准制订的目标：1标准要对林业数据进行科学划分，并且确定林业数据库更新的基本要求、内容、方法方式、流程、质量控制与要求，以及成果等方面的要求。2标准要层次清晰、结构合理、阐述明确。3标准要充分参考林业相关行业标准、国家标准、以及有参考价值的其它行业的标准。4标准要充分参考相关的各种规章制度，以及与标准起到等同作用的各种技术规定。三 编制原则与依据（一）编制原则1坚持统一标准、统一方法、统一组织、统一评价的原则。2坚持完善及规范林业数据库体系，规范林业数据更新内容、技术及流程。3坚持规范林业数据库更新操作，为林业数据管理服务。4坚持与已有
4、相关标准衔接的原则。5.坚持科学性、抽象性和适用性的原则。（二）编制依据以中央林业工作会议精神和国家林业局确定的新时期林业工作的指导思想为指针，以科学发展观为指导，以立足林业大局、服务林业重点工程建设、加强林业资源高效管理为目的，编制符合我国林情、科学实用的林业数据库更新技术规范。本标准编制依据主要包括但不限于以下内容：GB/T 16820-2009 地图学术语GB/T 18316 数字测绘产品检查验收规定和质量评定LY/T 1662.10-2008 数字林业标准与规范 第10部分：元数据标准四 主要工作过程2012年1月国家林业局启动林业数据库更新技术规范行业标准编制项目，成立了编制小组。（
5、一）资料收集整理，制定编制方案2012年3月开始收集整理与本标准相关的国际、国内、行业、地方标准。共收集到规程、标准100多个，包括国际标准、国家标准、行业标准、地方标准，以及工作标准、项目标准和标准化法律法规文件，为本标准的编制提供参考。编制小组在调研、分析的基础上，结合林业数据库的现状和规划的需求，对国内外现有的和正在制订的相关标准进行了梳理、归纳和分类，并制订了本标准研制的工作方案，提出了本标准的总体思路和框架，制订了本标准的提纲。（二）方案论证，明确思路和内容标准总体组于2012年4月对总体思路进行论证，进一步明确目标和任务，确保符合林业相关政策和标准的要求。（三）编制初稿，形成工作组
6、讨论稿2012年9月本标准编制小组在以上工作的基础上，进行了多次内部讨论和反复修改，完成了本标准初稿。2012年10月16日，总体组召开了标准编制工作会议。国家林业局信息中心、国家林业局规划院、地林伟业公司、以及北京苍穹数码测绘有限公司的相关领导专家对本标准初稿进行了论证并提出许多宝贵意见，本标准编制小组再次进行了修改完善，最终形成工作组讨论稿。相关修改意见整理如下：1标准应具有可扩展性，作为行业标准，以便地方标准在此基础上扩展。2标准名称变更为林业数据库更新技术规范,同时英文名称应描述准确。3规范性引用文件必须为最新版本；删除森林资源代码规范性文件；检查规范性文件是否与已经被废除或近期工作中
7、未发布的工作成果冲突；对于所引用的规范性文件的排列顺序按其在文中引用先后顺序进行排列。4术语与定义部分，删除林业资源、实时更新；完善林业数据库、数据库更新；修改增量更新为局部更新；增加属性数据等名词。5基本要求部分，删除林业资源分类编码小节；增加*.CSV、*.mdb、GDB、*.xls等数据格式；更改数据交换格式为数据源或数据交换格式，并自成一章。6更新内容应重点描述更新对象涉及的数据类型的更新，即以更新目标库涉及的数据类型的每类数据的更新为重点。7更新方式部分，更改批量更新为全部更新，增量更新为局部更新，删除实时更新。8更新方法部分，文字描述内容修改应重点描述数据更新的业务流程；林业系统的
8、管理部门统一改为林业主管部门。9.质量控制与要求部分，部分内容需进行完善、修改；增加成果要求小节。（四）编制工作组讨论稿，形成征求意见稿2012年11月9日，在国家林业局召开第四次标准编制工作会议。参加会议的有国家林业局信息中心温战强处长等2人；国家林业局调查规划院彭松波处长和李颖国处长；中国测绘科学研究院刘东琴研究员；北京林业大学吴保国教授；苍穹数码谭家宜、张乐、杨春。与会者对林业数据库更新技术规范讨论稿逐章逐节逐条进行了研讨，提出了宝贵的建议，并达成了一致的修改意见。标准编制组认真采纳了各方面的意见，形成本标准的正式征求意见稿，相关修改意见整理如下：1会议研究讨论了林业数据库更新技术规范的
9、各部分内容，与会专家对于规范内容大纲表示肯定，认为规范大纲及其主要内容符合国家标准规范编制要求。会议首先由苍穹数码代表介绍规范编制的思路和主体内容，之后由三位专家对规范内容提出质询和完善建议，最后由国家林业局信息中心专家总结并逐条梳理规范修改建议。根据专家组评审意见完善本规范，并于2012年11月16日前提交。2标准名称确认为林业数据库更新技术规范。由于原标准名称林业数据库更新管理技术规范涉及到管理，而规范具体内容是一个技术性规范，对于管理内容基本不涉及，最后温处长建议将名称改为林业数据库更新技术规范，并修改英文名称。3范围的修改建议。将“本标准适用于全国范围内各级林业数据库的更新操作”，改为
10、“本标准适用于林业数据库的更新”。4规范性引用文件修改建议。主要包括：温处长建议引用部分的开头文字段落用国标；专家组建议对于规范性文件的引用要检查是否已经被废除或是否与近期工作中未发布的工作成果冲突，同时建议删除林业资源代码（LY/T 1438/1439/1440/1441-1999四个规范性文件）规范性文件的引用；对于各类数据对象（空间数据、非空间数据等）涉及到的引用，温处长建议查找数据库相关的规范性文件；对于所引用的规范性文件的排列顺序按其在文中引用先后顺序进行排列；5术语和定义修改建议。主要包括：专家建议需要删除的术语和定义，包括3.1林业资源、3.9实时更新；专家建议需要完善的术语和定
11、义，包括3.2林业数据库3.3数据库更新：“替换”一词用其他合适词汇代替；专家建议更改名称的术语和定义，包括3.7批量更新：更改为完全或全部更新；3.8增量更新更改为局部更新；专家建议对于文中出现的相关词汇应新增的术语和定义，如4.2中的属性数据等。6基本要求修改建议。专家建议本节整个去掉，按下列要求调整，主要包括：专家建议删除内容，4.1林业资源分类编码整小节删除；增加一些常用林业的数据格式，具体修改内容包括：属性数据中增加*.CSV格式；矢量数据增加林业常用数据格式如*.mdb、GDB（mapgis、supergis、esri）；文档及表格数据（可归为其他数据）增加*.xls，此外缺少其他
12、数据（多媒体数据、空间三维数据）对应的格式；专家建议调整内容，4.2数据更新交换格式标题改为数据源或数据交换格式，并放在最后单独成为一节，调整后本节序号为11，即11 数据交换格式。7更新依据修改建议。专家（李处长）建议将该部分内容改为依据林业调查等专题活动相关的技术规程进行数据库更新，并将该节内容的序号调整为4。8更新内容修改建议。专家一致认为更新内容应重点描述更新对象涉及的数据类型的更新，即以更新目标库涉及的数据类型的每类数据的更新为重点，并在更新方法中重点针对更新对象可能涉及的各数据类型的更新所采用的方法。专家建议主要修改内容包括：文字描述部分，专家建议可罗列林业调查等专题活动涉及到的各
13、类数据，如荒漠化等，根据林业应用和服务的特点分为公共基础数据库、林业基础数据库、林业专题数据库和其他数据库等数据库，采用“线分类法”可将更新数据划分为空间数据和非空间数据（概括为2大类4小类），其中空间数据包括矢量数据和栅格数据，非空间数据包括属性数据和其他数据（细分项描述为文档及表格数据、多媒体数据、空间三维模型数据等）；表格部分修改，按2大类4小类更新表格内容，每小类数据的数据细分在表中可以不用表格的形式列出，避免列不全而采用文字的描述即可，另外表格中元数据内容删除；本节内容的序号调整为5。9更新方式修改建议。专家建议修改内容包括：7.1批量更新改为全部更新，同时对于内容描述中涉及替换的词
14、用其他词代替，另外版本管理内容也要删除；7.2增量更新改为局部更新，同时对于内容描述中涉及实时更新的内容删除，另外版本管理内容也要删除。10更新方法修改建议。专家建议与更新内容对应，提出4小类数据每一类型数据对应的原则性更新方法，内容不用多。并将该节内容的序号调整为6。11更新流程修改建议。专家建议修改的内容包括：文字描述内容修改应重点描述数据更新的业务流程，即目标数据按照怎样的业务流程进行更新，更新后的数据成果有哪些，另外温处建议林业系统的管理部门统一改为林业主管部门；图1要修改完善，应按数据更新业务流程的角度进行完善，不应涉及本级、汇总、交换等字眼；本节内容的序号调整为8。12更新周期修改
15、建议。专家建议可按照更新依据的写法进行修改，如：林业主管部门依据林业调查等专题活动相关的技术规程确定具体林业数据库的更新周期，本节内容的序号调整为9。13质量控制与要求修改建议。专家修改建议主要包括：质量控制部分内容完善，其中b）数据更新成果应满足更新的质量要求，专家建议改成数据更新成果须满足10.3的要求；质量要求部分内容的修改，专家建议在遵循同一规范的原则下，针对数据库本身的质量要求提出质量评定标准、指标，专家建议可参考相关的数据建库质量评定标准、指标；专家建议增加10.3成果要求，内容应涉及成果应包括哪些内容（如更新报告、更新的库等），并对每一类成果的要求进行说明。本节内容的序号调整为10。五 标准编制的意义林业数据库更新技术规范是针对林业数据管理制订的标准。该标准应用系统科学的理论和方法，运用标准化工作原理，紧密结合林业数据库更新的实际需求。这项工作具有很强的实用性，具体表现在以下几个方面：（一）提高林业数据的利用价值林业数据库管理是掌握林业资源动态变化及其周围环境因素相互依
