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1、对我乡退耕还林后续管理的几点思考加强生态建设，是党中央、国务院提出的一项战略任务。1998年4月，朱镕基总理提出“退耕还林（草），封山绿化，个体承包，以粮代赈”的十六字方针，从此我乡千方百计抓好以退耕还林为重点的环境保护和建设。8年来，我乡在党委、政府和人民群众谨记总理的教诲和嘱托，以生态乡建设为目标，以退耕还林为重点，全面加强生态环境保护和建设，取得了显著的社会、经济和生态效益。但同时我们也看到，由于多种原因，我乡退耕还林中也存在着许多令人担忧和亟待解决的问题。 一、我乡退耕还林取得的主要成效我乡退耕还林工程自1999年退耕以来。全乡辖12个村，86个村民小组，总面积371.1平方公里，按照
2、县政府安排本次政策兑现有1999年国家确认面积52935亩;2001年国家计划任务面积4000亩；19992000年补充确认面积5912.1亩；2003年退耕还林确认面积3000亩；2004年退耕还林确认面积477.5亩；2005年退耕还林确认面积5969.5亩,2006年退耕还林确认面积179.5亩。涉及12个村，86个村民小组，1750户8671人。退耕还林工程的实施，不仅增加了农民收入，加快了农村脱贫致富步伐，推动农业结构调整，促进农村经济建设，改善生态状况，提高各级干部群众生态意识和环境保护意识，而且增强了广大群众全面建设小康社会，实现追赶型跨越式发展的信心和决心。 二、我乡退耕还林工
3、程实施过程中存在的主要问题我乡退耕还林建设取得了巨大的成绩，被群众誉为“德政工程”和“民心工程”，深受广大人民群众的拥护和支持。但由于退耕还林工程庞大、涉及面广、政策性强、时间紧、任务重，以及思想、物质准备不够充分等原因，工作中也还存在着许多不容忽视并亟待解决的问题，主要表现在： 1、规划布局不尽合理。我乡退耕还林工程虽然实行了先行试点示范，以点带面的运作模式，但由于工程建设任务重，要求时间紧，准备不充分等原因，大多数项目区都是在先施工后规划或边实施边规划的情况下完成的，难免出现工程布局不合理，树种选择不科学，不适地适树等问题。 2、服务不够到位。退耕还林工程全面铺开后，针对退耕农户的技术、政
4、策等培训工作并没有很好地落实到位。农民对退耕还林的抚育管理，群众致富增收手段不多，退耕还林科技含量不高，后劲不足。此外，为实现退耕还林任务和面积的达标，在退耕还林政策宣传上，讲优惠政策的多，讲权利与义务的少，导致部分群众特别是一部分造林大户在退耕还林过程中只注重钱粮兑现，忽视抚育管护，忽视长远利益。 3、后续管理困难。一是农村能源建设相对滞后，难以满足广大农民对能源的需求，群众生活燃料仍然以割草砍柴为主，给封山护林带来难度。二是护林人员责任性不强，队伍不稳定，管护难到位。护林员报酬标准低，管护效果相差大。三是受传统思想的影响，不少农户习惯于粗放管理，重造轻管，只注重国家钱粮补助，不注重苗木培育
5、管理。四是管护制度不健全，缺乏有效约束。三、加强我乡退耕还林后续管理工作的几点建议（一）强化组织领导，完善退耕还林任期目标责任制。我乡退耕还林工程规模庞大，涉及面广，影响深远，没有各级党委、政府的参与和重视，没有明确的责任目标，就不可能获得较好的社会、经济和生态效益。为此，建议乡委、乡政府在总结过来退耕还林实践经验的基础上，组织有关部门制定庙沟乡退耕还林目标管理办法，实行严格的任期目标责任制，纳入同级人大和上级政府的督查范围。对各地履行责任制的情况，由上级林业主管部门定期检查通报，严格进行考核。同时，建立退耕还林工程质量责任追究制度，对因工作不力，造成项目建设不落实、造成工程质量事故或造成新的
6、生态环境破坏的，严格追究有关领导和责任人的责任，造成严重后果的要依法追究相应法律责任。 （二）以封促管，全面加强森林资源保护管理。目前我乡退耕还林面积已达到9万多亩，封山育林、封山护林工程摆在了突出的位置。一是要搞好规划。根据全乡林业发展总体规划。建议由乡统一制定封山育林具体规划，把任务分解到村组，到流域，到山头，到人。并将全乡各类自然保护区、重点林业建设项目区、生态公益林以及河流两岸、公路两旁全部纳入封山护林规划，从整体上封住管死。对生态区位非常重要的地方实行退人还山和生态移民，从根本上解决对生态环境和森林资源的破坏，促进农民脱贫致富。二是要加强护林员队伍建设。根据乡党委、乡政府关于加快林业
7、发展的若干意见的要求，认真抓好护林员队伍建设。做到每个村配备一名专职护林员，每个组配备一名兼职护林员。对护林员要明确职责，划定责任区，制定奖罚制度。护林员报酬应采取村民民主协商的办法，从退耕农户管护经费中解决。生态公益林和退耕还林封山育林资金到位后，从公益林和封山育林资金中解决。三是坚决执行林木限额采伐和征占用林地审批制度。严格按照乡党委、乡政府意见的要求，同时积极开展林业严打整治专项斗争，加大林业执法力度。 （三）统筹协调，完善退耕还林后续相关政策。一是改革和完善林业产权制度。依法及时核发林权证，切实保护林权所有者的合法权益。通过建立优惠政策和激励机制，推进森林、林木和林地使用权合理流转，明
8、确非公有制林业的法律地位，落实“谁造谁有，合造共有”的政策。其更新造林纳入林业重点工程建设给予支持。二是完善农村能源建设政策。在全乡农村能源建设的布局中把建设的重点向退耕还林和封山育林区农户倾斜，对农民自愿进行其他能源改造的给予政策性扶持，并逐步提高补助标准。同时在今后的林业工程建设中，有计划的的进行调整林份结构。三是建立退耕农户管理责任制。通过签订合同等形式，把国家补助政策兑现与林木抚育管理结合起来。对未完成年度抚育任务的农户不予兑现退耕还林补助；对造成苗木损坏、达不到验收要求的，由农户补植，其苗木费用从相关农户的退耕还林补助中扣除。同时制定造林大户经营承包管理办法，规范大户林木经营承包行为
9、，减少合同纠纷，维护社会稳定。 （四）以短养长，积极发展后续产业。一是在坚持生态优先的前提下，结合农业结构调整，合理选择造林树种，大力推行生态经济型造林模式。通过开发林下资源，发展种植、养殖、培植、采集等多种经营。二是充分抓住我县与武汉凯迪公司的投资机遇，大力发展以沙棘为主的生态林，依托企业带动、基地带动和大户带动促进农民增收，促进林种、树种结构调整。同时在今后实施的退耕还林和林业重点工程造林中，根据生态优先的原则，选择适宜的林种、树种和配置模式，培植多种资源，带动相关产业的发展，解决8年以后的后顾之忧。.深入贯彻党的十七届五中全会精神，紧紧抓住卫生事业前所未有的发展机遇，坚持以人为本、执政为
10、民，全面落实科学发展观，不断开拓创新，全面推进医药卫生体制改革与发展，不断提高公共卫生服务能力和基本医疗服务能力，提高广大人民群众的健康水平。several group number, then with b a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical errors for measurement, General in iron angle code bit at measurement level points grid errors, specific method is from baseline to methyl vertical box center line distance for a, to b vertical box distance for b, list can measured5
