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1、对于扎赉特旗现代农业发展的建议2010年8月扎赉特旗被农业部列为首批国家现代农业示范区，这决定于扎赉特旗雄厚的资源优势，510万亩耕地资源，粮食产量常年稳定在20亿斤以上，连续五年荣获全国产粮大县称号。但扎赉特旗处于高纬度地区，无霜期在105135天左右，对于农作物品种的选择就有了较大的局限性。同时薄弱的农田基础设施，大面积的山坡丘陵耕地以及农技体系和农民素质提升工程建设还都处于起步阶段，严重制约着扎赉特旗现代农业的发展。笔者针对扎赉特旗农业发展现状，经过仔细调查研究，阐述以下几点建议。一、基础设施建设是发展现代农业的基础保障强化农田基础设施建设，尤其是农田水利设施建设，对发展现代农业至关重要
2、。经过近几年的农业综合开发、土地整理、小流域治理等农田基础设施建设，扎赉特旗已开发的农田面积达到了55万亩，但与510万亩的耕地总面积相比，仅10%多一点，且大多数建设项目区只重建设、疏效果，重验收、疏管理，在建设完成得到验收后，严重缺乏后期的管理维护力度，为民造福的工程变成了民生载道的工程。农田基础设施建设首先要保证项目实施单位要高质量完成建设，在建设完成后与项目所在乡镇嘎查村做好交接，乡镇指定专人负责项目的后续检查管护工作，嘎查村由村干部或雇佣专人负责项目的管护、维修及使用，强化领导，落实责任。在加大农田基础设施建设的同时，增强利用率，使其真正成为为民谋福祉的工程。二、推进土地流转，实现适
3、度规模经营是发展现代农业的前提土地流转规模经营是在坚持稳定农村土地家庭承包经营制度不动摇基础上的又一次土地变革，将直接影响到农民的经济利益及社会团结稳定，尤其重要的是，对农业产出率有重大影响。2011年扎赉特旗开展了土地流转适度规模经营试点工作，在23个试点村流转土地3.5万亩，辐射带动全旗土地流转面积达到52万亩，有效促进了设施农业、特色农业及农村合作组织的发展。土地流转的不断推进，对提升农业机械化水平、提高农业劳动生产率、促进劳动力转移就业、推进城镇化发展进程等方面都起到了一定的推动作用。因此加快土地流转实现适度规模经营就成为了发展现代农业的前提条件。三、重点推进“一乡一业”、“一村一品”
4、工程是发展现代农业的突破口通过农业产业化的不断发展，在不同阶段不同领域涌现出了一些乡镇企业，对农村发展也起到了一定的推动作用，但大多都是昙花一现。究其原因，一是与市场脱钩；二是农民认知度差；三是政府扶持引导不够；四是大而不强，小而不精；五是盲目发展。那么如何打开农业产业化的大门，首先要以市场为导向，政府发挥好宣传及引导作用，提高农民对发展重点产业的认知程度；其次，涉农部门针对各地的地理环境，充分考虑农民意愿的前提下做好产业规划及技术指导，做好产前、产中、产后的一条龙服务；第三，依托农产品加工企业及农民专业合作组织，通过土地流转实现规模经营，或大力发展订单农业，把散户耕地变为企业的生产基地，把农
5、民变为产业工人。目前扎赉特旗音德尔镇以东方红、长发村为核心的设施农业建设，乌珠尔村的红干椒产业，好力保乡古庙村的甜叶菊产业，巴彦高勒镇冒山村的食用菌产业的发展模式及前景都十分看好，充分发挥了“以点连线，以线带面”的良好示范作用。但同时还要加强政府引导及政策扶持，涉农部门通过完善的农技服务体系加强技术服务，建立起长效的产业发展机制。让我们的农业产业化在发展阶段变做精，保证未来的做大。四、完整的农业技术推广体系是发展现代农业的基本保证2009年中央1号文件便明确指出，要在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广公共服务机构，尽快明确职责、健全队伍、完善机制、保障经费，切实增强服务能力。按照要求扎赉特旗
6、实施了基层农技推广体系改革与建设示范县项目，构建了职能明确、机构完善、运转高效的基层农技推广体系，完善了“专家农技人员科技示范户”的农业科技成果转化应用快速通道，建立旗、乡、村农业科技示范网络。体系健全了、机制完善了、队伍建设了、经费有保障了，但现在所面临问题是如何发挥好这个体系的作用，机制的如何保障，如何打造出一支真正为农民服务的队伍，如何保障经费的有效运作？扎赉特旗农技推广体系建设已经有两年多的时间，体系、机制还都建设在文件上、白纸上，队伍和经费更是无从谈起。只有100名旗乡两级的技术指导员在支撑这个体系，服务在田里垄间，这百名的技术指导员也是良莠不齐。建议技术指导员的培训要根据所指导的产
7、业分类别进行培训，同时选出高文化、高素质、高技能本领的农技人员投入于设施农业、特色农业、绿色有机农业等高效农业中，既能发挥最大的指导作用又能推动这些新兴产业的发展。五、农民素质的提升是发展现代农业的关键所在具有较高素质的农业经营管理人才和劳动力，是建设现代农业的前提条件，也是发展现代农业关键所在，只有具有先进的科学文化知识、高尚的思想道德观念，才能够支撑起较高的土地产出率和劳动生产率，才能提升农产品的商品率，才能应用先进的农业生产技术、生产模式及管理方式。社会的发展就是人的发展，农村的进步就是农民的进步，只有农民素质的提升，才有农业的全面发展。农民素质的提升要依托“阳光工程”、劳动力转移就业培
8、训、农技体系推广等项目工程加大农民培训工作。农民培训应按照农民的文化素质进行分层次的培训，大中专以上文化的就要讲授一些国内外先进的农业科技知识，初高中文化的就应重实用技术的培训，小学或文盲那就不能用粉笔、黑板来讲授了，他们的课堂只能在大地里、在犁杖上。同时农民培训还要分类别进行培训，种田大户就要讲授先进的农业生产技术，养殖大户要培训动物的疫病防治技术，外出就业的人员要培训汽修、餐饮、计算机等专业技能，对于农村经纪人、农民合作组织的领头人就要为他们讲授先进的管理技术、经营模式。只有分层次、分类别进行培训才能有效的、全面的提升农民素质。事实也证明农民的素质与其生活水平也是正相关的，素质提高了，生活
9、水平自然也就上来了，反之素质低下的劳动者永远都是贫苦的、落后的。六、逐步形成农工结合、农牧结合的发展模式是发展现代农业有效方法党的十七届三中全会通过的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定提出，要坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。面对新形势我们要把握机遇，用活政策，把农民增收作为推动地方经济增长的主要抓手。2011年扎赉特旗切合时机提出了“为工而种、为养而种”现代农业发展思路，在南部重点发展甜叶菊、红干椒、甜高粱等工业原料作物种植，企业与基地同步
10、建设，逐步形成企业与基地农户双赢的局面，在北部大面积推广青饲料及青贮玉米种植，以解决牧业发展与保护生态环境之间的矛盾。同时，农工结合、农牧结合的发展模式也正切合扎赉特旗“农业基础、工业主导、生态为先、民生为重”的发展理念。在这个社会、经济与文化快速发展的时代，我们更要抓住各个产业的结合点，统筹兼顾，全面推进，形成农、工、牧三业结合良性发展循环。七、加强政府引导、政策扶持力度是发展现代农业的措施保障产业的形成与技术的推广离不开政府的有效引导，现代农业的全面发展更加需要政府与政策的全力支撑。党中央、国务院近年始终把解决“三农”问题作为首要任务来抓，不断出台支农惠农政策。如今正值现代农业示范区在扎赉
11、特旗建设的有利时机，既要把握好政策，更要积极与上级争取政策，同时结合实际制定政策。目前扎赉特旗种植业八大基地、四大产业的格局已初步形成，我们所面对的就是如何把基地建设好，把产业发展好，关键也就在于政府的如何引导及政策的如何利用。例如扎赉特旗在发展设施农业方面，不仅制定了“音德尔镇为核心、以巴江线为轴线，围城沿线、规模发展”的区域布局，同时制定出台扎赉特旗2011年设施农业建设优惠政策和奖励办法，才形成如今扎赉特旗万亩设施农业的良好发展局面。我们要抓住国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见的实施，政府做好产业规划与引导，积极争取和用活政策，推进“三化一体”发展进程，保证现代农业
12、在扎赉特旗的强势发展。综上所述，扎赉特旗现代农业建设任重道远，在建设过程中一定要坚持以人为本，尊重农民意愿，促进农民增收，提高农民生活水平；统筹兼顾，推进农村城镇一体化建设，让广大农民享受到社会发展的成果；快速健康可持续发展，建立完善生态农业系统，促进人与自然的和谐共处，推动社会的全面发展。（通讯员 李宝昕）深入贯彻党的十七届五中全会精神，紧紧抓住卫生事业前所未有的发展机遇，坚持以人为本、执政为民，全面落实科学发展观，不断开拓创新，全面推进医药卫生体制改革与发展，不断提高公共卫生服务能力和基本医疗服务能力，提高广大人民群众的健康水平。of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilities7
