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1、紧紧围绕“卷烟上水平”努力推动全年各项工作取得新进展在全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上的讲话（2010年7月17日）姜 成 康同志们：这次全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会的主要任务是，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕行业“卷烟上水平”基本方针和战略任务，总结上半年各项工作推进情况，研究讨论“卷烟上水平”总体规划，进一步统一思想，明确任务，扎实推进“卷烟上水平”各项工作落实，确保全年任务目标顺利实现。下面，我讲四点意见。一、关于行业“卷烟上水平”总体规划编制情况为加快推进行业发展方式转变，促进烟草产业结
2、构优化升级，应对更加严峻的各种挑战，提高中国烟草整体竞争实力，国家局明确提出把“卷烟上水平”作为当前和今后一个时期行业工作的基本方针和战略任务。为提高全行业对“卷烟上水平”重要战略意义的认识，进一步明确目标任务，推动“卷烟上水平”深入扎实开展，国家局决定编制“卷烟上水平”总体规划（以下简称总体规划）。总体规划编制主要做了以下几方面的工作：一是研究确定总体规划编制的基本思路和主要内容。总体规划涉及行业各个方面，事关行业改革发展全局。国家局对总体规划编制成立了领导小组，下设办公室负责编制的具体工作。国家局明确提出，总体规划的编制要站得高一点、看得远一点、谋得深一点，坚持用改革的办法、创新的思路、统
3、筹的方法，推进“卷烟上水平”。目前提供讨论的总体规划共六个部分，主要内容：对新世纪头十年行业改革发展情况进行回顾总结，明确指出行业改革发展已站在新的起点上；深刻认识“卷烟上水平”重大意义，要求把思想进一步统一到国家局决策部署上来；明确“卷烟上水平”的总体要求和基本原则，指明了“卷烟上水平”的根本目的和实现途径；提出“卷烟上水平”主要目标任务，为今后五年行业发展提出了新的奋斗目标；制定“卷烟上水平”具体政策措施，确保“卷烟上水平”各项工作落实到位；切实加强“卷烟上水平”的组织领导，为“卷烟上水平”提供坚强有力保证。二是广泛听取行业各方面意见建议。为使总体规划能更好地符合中央要求，符合行业实际，指
4、导当前和今后一个时期行业改革发展，在编制过程中，充分发扬民主，广泛征求意见，集中行业智慧，反复修改完善，力求提高总体规划的质量和水平。国家局党组理论学习中心组两次集中学习讨论研究，提出了总体规划的指导思想、基本架构和主要内容；5月中旬至6月上旬，国家局分3次召开行业各直属单位主要负责同志参加的座谈会，认真听取对总体规划修改的意见建议；分别召开国家局机关离退休老领导、老同志和青年干部座谈会，对总体规划进行不断修改和完善。国家局先后8次召开办公会，就总体规划涉及的重大问题逐项进行研究,对修改完善总体规划提出具体要求。总体规划编制、征求意见的过程，是不断统一思想、深化认识的过程，较好地体现了科学决策
5、、民主决策、依法决策，对加深“卷烟上水平”战略意义的理解，形成良好的舆论氛围，推动“卷烟上水平”各项工作落实，收到了良好效果。三是研究制定具体实施意见和配套政策措施。在编制总体规划的同时，为确保总体规划提出的目标任务顺利实现，国家局还具体编制了品牌发展、原料保障、技术创新、市场营销、基础管理5个方面的实施意见，并制定有关烟田基础设施建设、烟叶基地建设和资源配置方式改革、特色优质烟叶开发、卷烟计划管理方式调整、品牌合作生产、创新体系建设、加强卷烟市场营销管理、国际市场拓展、工作业绩目标责任考核、扶持国产烟机工业发展、人才队伍建设等11个具体配套政策措施文件。这次会议上，总体规划和实施意见将进一步
6、征求行业各单位意见，配套的11个政策措施文件也将在认真研究讨论基础上，下半年陆续正式下发。1个总体规划、5个实施意见和11个配套政策措施文件，形成完整的规划体系，引领和推动“卷烟上水平”工作扎实有效开展。二、上半年“卷烟上水平”各项工作推进情况今年以来，全行业按照年初全国烟草工作会议的总体部署，紧紧围绕“卷烟上水平”的目标任务，各项工作取得新的进展，行业继续保持良好发展态势。烟叶生产面对特大干旱和暴雨袭击，烟区广大干部职工克服重重困难，奋力救灾，总体保持稳定发展；卷烟产销协调增长，重点品牌发展态势良好，价格稳定，把握市场能力明显增强；企业管理工作不断加强，成本费用得到有效控制，经济运行质量和效
7、益不断提高；继续加大打假工作力度，切实加强内部监管，营造良好生产经营秩序，有力促进了品牌发展、原料保障、技术创新、市场营销、基础管理上新的水平。1-6月份，行业生产卷烟2473.7万箱，同比增长3.7%；销售卷烟2519.5万箱，同比增长3.5%；6月末卷烟工商库存271.4万箱，同比增加10.5万箱。全国烟叶种植农户132.4万户，种植面积1591万亩，同比减少94万亩，控制在国家下达计划之内。全行业实现工商税利3252.68亿元，同比增加480.24亿元，增长17.32%；其中实现税金2235.62亿元，同比增加579.26亿元，增长34.97%；实现利润1017.06亿元，同比减少99.
8、02亿元，降低8.87%。（一）品牌发展取得新的成效。重点品牌规模发展方面，上半年销售规模前15个品牌销售量同比增长10.6%，有9个品牌销量增幅超过10%，其中4个品牌超过20%。销量超过80万箱的10个品牌中，“白沙”销量140.82万箱，同比增长0.76%；“红塔山”销量140.46万箱，同比增长29.81%；“红金龙”销量120.98万箱，同比增长6.62%；“红河”销量120.21万箱，同比增长19.02%；“红旗渠”销量112.51万箱，同比增长5.06%；“双喜”销量97.63万箱，同比增长17.86%；“云烟”销量88.18万箱，同比增长21.42%；“黄山”销量84.82万箱
9、，同比增长16.91%。减害降焦方面，上半年国家局组织对25个省（区、市）的卷烟市场开展卷烟产品质量监督市场抽查，卷烟产品的焦油量平均值为11.7毫克/支，烟气一氧化碳量平均值为12.3毫克/支,同比分别下降0.4毫克/支和1.2毫克/支。卷烟工业企业高度重视低焦油、低危害、高香气、高品质卷烟开发，在关键技术上取得新的突破，一批新的产品投放市场后反应良好。上半年全国共销售焦油量10毫克/支以下卷烟82.03万箱，同比增长15.94%；其中销售焦油量8毫克/支以下卷烟35.06万箱，同比增长23.76%。提升品牌价值方面，上半年批发销售收入（含税）前15个品牌销售收入同比增长36.96%，有12
10、个品牌增长超过20%，其中5个品牌增长超过30%。销售收入超过200亿元6个品牌中，“中华”销售收入397.79亿元，同比增长51.29%；“云烟”销售收入240.6亿元，同比增长29.11%；“芙蓉王”销售收入233.8亿元，同比增长34.42%；“红塔山”销售收入230.2亿元，同比增长29.88%；“利群”销售收入213.81亿元，同比增长31.91%；“白沙”销售收入200.56亿元，同比增长11.85%。开拓国际市场方面，16月境外烟厂销售卷烟103.1万件、出口卷烟85.6万件，合计188.7万件，同比增加28.2万件，增长17.5%。其中境外销售量排名前5位的牌号是摩登16.9万
11、件、马宝15.3万件、金鹿13.7万件、中华9.6万件、金宝9.4万件。（二）原料保障工作取得新的进展。加强总量控制、稳定规模方面，各烟叶产区把严格按国家局下达计划组织生产收购摆在烟叶工作首要位置，深入基层调查研究，加大政策宣传力度，全面加强合同管理，严格按计划供应种苗和烟用物资。全国共签订烟叶种植收购合同124.1万份，同比减少26.5万份；约定收购量4711.86万担。国家局下达的种植收购计划得到较好落实。尤其是面对特大自然灾害，各地采取强有力措施，努力把灾害损失降低到最低程度，涌现了一批奋战在抗灾救灾一线、尽职尽责、一心为烟农的先进集体和个人。基地建设方面，工业企业认真贯彻“主动参与，深
12、度介入”方针，烟叶产区积极与工业企业沟通协调，突出品牌需求导向，基地建设的主动性、积极性明显增强，工商之间合作水平明显提高，取得了显著成效。今年全国共安排149个基地单元，种植面积229.9万亩，计划收购量673.6万担。境外基地建设进展顺利，阿根廷、巴西公司改制转型工作正在加紧推进，津巴布韦合同种植取得新的成效。打叶复烤企业重组整合顺利推进，体制机制不断健全完善。通过工商企业努力，基地建设任务得到较好落实，迈出了坚实的步伐。特色优质烟叶开发方面，认真总结近年来开发的成功经验，进一步择优布局，好中选优，安排开发104个特色优质烟叶单元；加强对特色品种开发研究，加大特色品种推广力度，全国推广种植
13、“红花大金元”品种118万亩、“翠碧一号”40万亩、“KRK26”20万亩；高度重视特色优质烟叶生产技术集成和推广，提高栽培技术措施到位率，充分发挥先进技术的支撑作用。今年全国共落实特色优质烟叶开发面积152万亩，预计可以收购烟叶450万担。生产方式现代化方面，坚持以整县推进为抓手，以基地单元建设为载体，以建设设施农业、精准农业、高效农业为主要任务，以创新生产组织形式为工作重点，现代烟草农业建设上了新的水平。全国共安排32个整县推进试点，规划建设75个基地单元，试点单位种植面积达123万亩，收购量约360万担。云南省局（公司）现代烟草农业建设坚持跨县连片大规模推进，基础设施综合配套高标准实施，
14、取得了新的突破。进一步加大投入，完善基础设施。全年计划安排专项资金100亿元，计划新建密集式烤房9.94万座，新修机耕路8089公里，新修沟渠7536公里。在云、贵、川、湘开展土地整理试点，进一步改善烟区生产条件，提高烟区综合生产能力和抵御自然灾害能力。加强专业服务，全面提高专业化服务水平。全国漂浮育苗移栽面积比例达86.3%，同比提高3个百分点；商品化供苗面积比例达94.6%，同比提高0.7个百分点；密集式烤房烘烤比例达66%，同比提高14个百分点；机械化起垄整地面积比例达52.2%，同比提高11个百分点。加强生产组织形式创新研究，积极探索出一条符合我国国情的现代烟草农业发展新路子。在云南、
15、贵州、湖北、湖南等省开展深化专业服务合作社试点工作，取得了明显进展。种烟专业户、家庭农场、专业合作社健康发展，种烟面积比例达74.6%，同比提高11.6个百分点；种烟主体平均规模12.8亩，同比增加1.6亩。烟叶信息化开发应用工作取得新的突破，在云南开展烟叶基层站信息化建设试点工作。（三）技术创新取得新的进步。重大专项实施方面，筹建“国家烟草基因研究中心”，印发13个试点品牌减害降焦工作方案，认真组织超高速卷接包机组重大专项方案编制工作，加快实施中式卷烟制丝生产线重大专项，把造纸法再造烟叶列入重大科技专项。扎实推进标准体系建设，发布行业标准36项，成功组织制订我国首个烟草国际标准。上半年行业申
16、请专利547件，其中申请发明专利218件，同比分别增长71.9%和26.7%；授权专利271件，其中授权发明专利66件，同比分别增长29.7%和175%。人才培养方面，认真贯彻全国人才工作会议精神，以培养高层次、高技能人才为重点，研究制定具体贯彻实施意见。启动烟草基因组重大专项首席科学家、研究中心主任面向海内外招聘工作；完成行业首期卷烟调香师、高级调香师国内外培养工作；开展企业技术中心首席研究员、首席专家选聘试点。高度重视职业技能鉴定工作。上半年全行业通过职业技能鉴定14001人，其中高级技能鉴定2566人。行业高技能人才总数为47416人，占技能劳动者比例13.7%。完善行业创新体系方面，按照“四个一流”要求，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合，卷烟企业技术中心建设明显加强，水平明显提高。积极推进烟草农业技术中心建设工作，研究制定加强烟叶产区农业技术中心建设的意见和烟草农业技术中心评价指标；高度重视郑州院及相关省公司科研机构知识创新能力建设，推进青州所、河南农大科技创新平台建设。健全完善创新
