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1、把握机遇 凝聚力量强化措施 全力推进更好更快打造国家级机械制造产业化基地*同志在全市加快机械制造业发展动员大会上的讲话（20*年*月*日）同志们：这次加快机械制造业发展动员大会，是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议。主要是组织动员各级各有关部门、企业解放思想，鼓劲加压，创新措施，抢抓机遇，进一步加快发展机械制造业，全力打造国家级机械制造产业化基地，推动全市经济社会又好又快发展。刚才，*同志作了关于*市机械制造业发展规划的说明；*同志作了很好的发言；广东鑫泰科技集团公司*总裁、山东机械设计研究院*院长对我市机械制造业发展提出了很好的意见和建议。下面，我根据市委、市政府研究的意见，就加快机械
2、制造业发展，讲三个方面的问题。一、坚定信心，乘势而上，进一步增强机械制造业发展的紧迫感和责任感市委、市政府决定加快发展机械制造业，是全面贯彻落实科学发展观，促进全市经济社会科学发展、和谐发展、率先发展的重大战略决策，全市上下务必认清形势，坚定信心，抓住机遇，加快发展。（一）加快发展机械制造业顺势应时，必须抢抓机遇、加速推进。从国家产业政策看，党的十六大就把振兴装备制造业作为一项战略任务提了出来，去年国务院颁布了关于加快振兴装备制造业的若干意见，国家有关部门又陆续出台了一系列政策措施，鼓励装备制造业发展。尤其在发展机床工具行业方面，国家将通过实施积极的财政、税收、信贷等产业扶持政策，在未来几年打
3、造1020个数控机床产业化基地和为之配套的基础功能部件产业化基地。省委、省政府也明确提出，要着力实施制造业强省战略。从市场需求看，无论国际市场还是国内市场，对机械装备的需求量都在迅速扩大。国内机械制造业市场需求以每年30%左右的速度增长，机床工具市场需求更以高于30%的速度增长。在今后几十年，我国仍将处于工业化、城镇化加速阶段，消费结构、产业结构将迅速提升，对机械制造业会产生更大的需求。我省地理位置接近日本和韩国，工业基础好，特色产业如中小机床、工程机械行业突出，具有良好的资源和人才优势，是承接日、韩制造业和台湾机床产业转移的最佳产业聚集带。在省第九次党代会上，省委书记代表省委提出要加快经济带
4、规划建设，促进区域经济协调发展。在经济带发展中将面临更多的机遇。机不可失，失不再来。我们一定要抓住机遇，努力推动机械制造业快速发展。 （二）机械制造业地位重要、作用突出，必须凝聚力量、抓紧抓好。机械制造业是为国民经济发展提供技术装备的基础性、战略性产业，是一个地区工业化水平与经济、科技总体实力的重要标志，在经济社会发展中举足轻重，必须摆上更加突出的战略位置。加快发展机械制造业，是增强经济实力，实现强市富民的战略举措。机械制造业既能强市，也能富民，是*摆脱对资源的依赖、加快城市转型的一个优势产业。2006年，机械制造业各项主要经济指标占整个工业的15 %左右，用工人数达到1.5万，增长42，利税
5、完成9.84亿元，增长近50，其增加值、销售收入、利税、利润分别拉动全市工业增长6.8、9.0、5.8 、5.5个百分点，出口创汇额占全市出口总量的29.4%。可以说，机械制造业已经成为我市重要的经济增长点，是强市富民的主渠道，出口创汇的主力军，工人就业的主阵地，必须倾注更多的精力，配置更多的资源，促进其更好更快地发展。加快发展机械制造业，是落实科学发展观、转变经济增长方式的必然选择。机械制造业具有技术含量高、产业关联度强、资源消耗低、环境污染小、发展空间大等特点，既是技术密集型产业，也是劳动密集型产业，符合国家绿色环保的要求，适应国家当前的发展形势，是大力倡导的朝阳产业。联系我市实际，在当前
6、国家宏观调控日益趋紧的形势下，落实科学发展观就是要紧紧抓住结构调整这个主线，在打造*三大工业基地的同时，让机械制造业在跨越式发展中当主力、做先锋、打头阵，成为经济发展的强劲推动力、新的经济增长极。加快发展机械制造业，是增强县域经济竞争力，提高城市辐射力的重要途径。县域经济要在激烈的竞争中快速发展，必须充分发挥优势，突出特色经济。有特色才有活力，才有竞争力，才有优势和后劲。我市机械工业发展迅猛，产业规模急剧膨胀，技术创新步伐明显加快，呈现出规模、质量、效益同步增长的良好态势，产业优势日趋明显，已经完全具备实现跨越式发展的条件。我们必须运用行政的、市场的手段，以规模化、产业化、品牌化为发展方向，积
7、极发挥这个优势，全力做好这个特色产业，以“特色”引领县域经济的全面发展。加快发展机械制造业，是实现节能降耗，增强经济发展后劲的现实需要。胡锦涛总书记在7月26日中央政治局会议上再次强调，要坚持把节能减排作为调整结构和转变增长方式的重要抓手；各级领导要切实把主要精力和工作重点放在加快调整结构和转变发展方式上来。国内外的实践经验表明，大力发展机械制造业能够有效提升产业层次，推动工业结构优化调整，有利于降低经济发展对资源和能源的消耗强度，增强经济发展后劲，带动县域经济又好又快发展。目前，我市经济结构还不够优化，对资源的依赖性比较强，环境压力比较大。因此发展机械制造业，对于贯彻落实中央决策，促进节能减
8、排、优化产业结构，实现速度与结构、质量、效益相统一的集约发展，具有重要意义。 （三）我市机械制造业基础良好，必须乘势而上、提升层次。我市机械制造业经过50多年的发展，已经成为基础良好、实力雄厚、产品门类齐全、具备一定竞争力的支柱产业。一是产业集群初步形成。目前拥有机械制造企业465家，其中规模以上225家、机床企业120家，形成了较为齐全的产业体系。拥有金切机床、锻压机床、工程机械、矿山机械及配件、标准紧固件、旋转接头及金属软管等11个大类、1000多个品种。中小机床、小型工程机械、零部件三个产业集群初现雏形。中小型钻铣床产量占全国总产量的80以上，立式加工中心、数控铣床的国内市场占有率达10
9、%以上。二是市场网络体系日趋完善。在全国建立了300多个销售网点。30%的产品实现出口，远销欧美亚非四大洲70多个国家和地区，与30多个国外销售公司建立了稳固的合作关系，“*制造”已叫响国内外。三是技术创新能力不断增强。现有省级企业技术中心2个，市级企业技术中心3个，厂办科研机构40余家，以企业为主体，以市场为导向，产学研相结合的技术创新体系初步形成。四是人力资源优势明显。拥有大量的管理人才、销售人才以及数量庞大的技术工人队伍，为发展机械制造业提供了人力资源保证。五是群众发展机械制造业的愿望十分强烈。广大企业主渴望做大做强，许多群众都在跃跃欲试，只要提供宽松合适的环境，就会迸发出强大的活力。
10、现在我市机械制造业发展形势很好，但是也存在制约机械制造业健康、快速、有序发展的一些因素，主要是：产品结构不够合理，档次不高，缺乏名牌产品和高新技术产品；产业配套能力不足，产品同质化严重；企业间相互压价、恶性竞争激烈；龙头企业数量偏少，规模实力不大；技术创新能力相对薄弱，没有形成支持中小企业发展的生产服务体系。一些企业受土地、人才、资金等因素制约，发展速度不快。困难与希望同在，挑战与机遇并存，但机遇大于挑战，希望多于困难。要想在国家宏观调控中加快发展，在应对区域挑战中进位争先，必须要有认识机遇的智慧、善抓机遇的胆识、抢抓机遇的能力，全市上下一定要增强加快发展的紧迫感和主动性，解放思想，创新措施，
11、充分发挥优势，大力破解难题，积极优化环境，以创建“国家级机械制造产业化基地”为目标，让一切潜能充分释放，让一切活力充分迸发，让所有激情充分涌流，促进全市机械制造业又好又快地发展。二、理清思路，突出重点，实现全市机械制造业的大提速、大发展市委、市政府研究确定，当前和今后一个时期机械制造业发展总的指导思想和任务目标是：按照科学发展观的要求，坚持以提升核心竞争力为目标，以市场为导向，以技术进步为动力，重点发展中小机床、工程机械、零部件及功能部件三大产业，加强研发、铸造、齿轮、热处理、物流 “五大中心”建设，不断壮大机械产业集群，尽快把*建设成为在国内外具有知名度和影响力的机械制造基地、销售基地、出口
12、基地和研发基地，力争35年机械制造企业产值突破500亿元。围绕这一目标，我们将重点推进以下几项工作。 （一）积极实施结构调整，完善机械制造业产业链。要加大机械制造业战略性调整力度，整合资金、资产、设备、土地、技术和人才等资源，努力形成以一批龙头企业做品牌，相关企业做配套的集群化发展格局。一是做大做强龙头企业。目前我市产值过亿元的机械制造企业只有7家，形不成龙头企业的拉动作用。要按照“一厂一策”的原则，确定一批有实力有潜力的企业，提供帮助和服务，促使其尽快发展壮大。要鼓励支持骨干企业采用多种方式，对其上、下游配套企业进行收购、重组、兼并、改造、控股、参股，实现低成本扩张。鼓励产业龙头企业将一些配
13、件及特定的生产工艺分离出来，建立最终产品生产厂与零部件厂商的战略联盟。重点支持鲁南机床、威达重工、*机床厂、三合机械、*同锐等具有比较优势的企业，在发展普通机床的同时，加速发展高中档数控机床，不断提高企业规模档次，增强辐射带动能力。二是做多做精中小型企业。要围绕壮大产业集群，积极引导中小企业调整产品结构，鼓励中小企业转向专业化零部件生产，形成各具特色的专业化小企业群，形成蚂蚁雄兵。大力扶持引导环球、东方、喜力、华强、大恒、创金、大观、精达等企业进一步提升产品档次，着力发展经济适用的普通数控机床，打造*机床第二个标志性产品。三是大力发展现代家庭工业。发展现代家庭工业是缓解就业压力、应对要素制约、
14、增加农民收入的重要途径。我市的机械制造业尤其是中小钻铣床加工生产，具有进入门槛低、投资规模小、占地面积小的特点，完全适合家庭生产经营。要鼓励广大群众大力发展家庭工业，从搞小生产、小加工入手，通过政策引导、技术培训、信贷支持和信息服务，尽快实现量的集聚和扩张，形成“铺天盖地”的发展态势。要积极探索机械制造家庭作坊企业与大企业间的协作配套机制，引导大企业把适合家庭工业户加工的产品“分流”，帮助家庭工业解决共性技术难题，培育科技型家庭工业发展，实现大企业与现代家庭工业的“双赢”。四是提升配套水平。零部件是机械制造业发展的重要基础，关键功能部件和零部件对机械制造业发展影响很大。目前，我市50%以上的关
15、键材料和部件从外地采购，其中：铸件的70%、齿轮的50%为外购，高档、精密电机基本外购，严重制约着机械制造业的发展。要鼓励发展专业分工协作，支持中小企业与骨干企业形成配套联动，引导不具备整机生产能力的小型企业，退出整机生产行列，向辅机配件专业生产转型，成为龙头企业或集团的配套厂家。积极扶植现有标准件及机床功能部件制造企业，有选择地发展主轴、齿轮、丝杠等普通机床零部件。鼓励龙头企业共同出资，建设高质量、高水平的铸件、热处理件、钣金件生产企业，全力打造机床零部件产业基地。五是积极寻求差异化发展道路。在大力推进市场经济发展的进程中，只有坚持走错位发展、差异化竞争之路，才能在错位发展中创造特色，在差异
16、化竞争中发挥优势。广大企业要坚持以市场需求为导向，以产业政策为指导，充分发挥比较优势，着力在产业特色上做文章。通过产品的差异化、品种的差异化、品质的差异化和服务的差异化，突出产品特质，全面提升竞争优势。 （二）引导支持企业实施技术改造，提高企业自主创新能力。省委常委、副省长*同志指出，“*作为中小机床制造业基地，发展得确实很好，在今后的工作中要更加注重自主创新，加快培植壮大基地”。要充分利用国家、省、市加快机械制造业发展的政策，引导企业加快技术中心和研发机构的建设步伐，努力形成以企业为主体，产学研相结合的技术创新体系，力争35年建成国家级企业技术中心1个,省级企业技术中心5个；建成国家级生产力促进中心，开发出50种具有自主知识产权的新产品，并实现产业化。一是积极建设以企业为主体的技术创新体系。要大力推进具有区域特点、行业优势的企业研发中心建设，提升企业的研发能力，形成一批自主创新能力强、发展后劲足的企业
