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1、 坚持创新转型推进上海城镇集体经济健康发展有幸参加中国集体经济杂志社理事会第五届年会，聆听了全国总社钱桂敬副主任的重要讲话和兄弟单位的发言，很受教育，深受启发。尤其是钱桂敬副主任的重要讲话，为我们开展集体经济的理论研究和实践探索指明了方向。我们将按照全国总社领导的要求，积极加强集体经济的理论和实践探索，努力推动集体经济不断向前发展。一、加强集体经济舆论宣传的情况近年来，针对集体经济社会认知度不高，影响力不大，以及系统内对集体经济发展认识和信心不足，一定程度影响集体经济发展的状况，我们结合自身实际，通过各种途径和形式加强研究和宣传，收到较好效果。一是深入区（县）联社和基层企业，开展集体经济发展现
2、状和趋势的调查研究，并将调查到的不同层面、不同形式、不同特点的经验和问题加以总结分析，并形成论文在上海企业、上海集体经济、上海工业和中国集体经济等刊物上发表。有时还以专题报告的形式上报政府有关部门，争取支持，以此推动集体经济的发展。2009年初，为应对金融危机的影响，我们会同9个区（县）联社历时4个月，开展“当前集体经济面临的困难和对策建议”的调研活动，并形成报告上报市有关部门和市府领导，得到了重视和支持。二是结合联社的重要工作和活动，主动邀请市、区有关政府部门领导出席或实地指导，通过汇报介绍情况，加强他们对集体经济的认识和印象。同时，我们还邀请社会知名专家学者召开各种座谈会和研讨会，探讨集体
3、经济的社会作用和发展方向，并由他们在解放日报等重要报刊上发表文章，予以宣传介绍，产生了良好的社会影响。二、推进城镇集体经济发展的体会当前，随着改革开放的深入和社会经济的发展，尤其是随着上海“创新驱动、转型发展”战略的推进，城镇集体经济的发展面临着较好的机遇和严峻的挑战。在此背景下，要保持上海城镇集体经济健康持续发展，就必须从我国社会经济发展要求和上海“创新驱动、转型发展”战略出发，以新的思路积极探索新形势下上海城镇集体经济的发展方向和路子。为此，近年来，尤其是去年以来，我们在基本完成集体企业产权改革的基础上，把突出创新发展作为推进城镇集体经济发展的重心，积极探索，努力实践，已初步形成有利集体经
4、济发展的运行模式和发展路子。（一）坚持以发展为主线，切实加大创新转型力度，不断提升联社的经济实力和服务能力。在新形势下，要保持城镇集体经济的健康发展，就要坚持不断创新和大胆探索，努力做大“蛋糕”。只有经济发展，实力壮大，才能更好地服务企业，服务民生，才能更好地发挥联合经济组织的桥梁纽带作用。对此，我们指导各级联社积极转变发展方式，切实加大创新转型力度。一是在转型中求发展。一方面通过资产重组、股权置换、引进外来资本等形式，对各级联社和企业完善产权改革；另一方面通过加大投资力度，改造传统工业，发展先进制造业和现代服务业，使一批规模型和效益型联社不断崛起。嘉定区联社近年来投资3亿多元兴办房产商贸项目
5、，创办小额贷款公司和典当行，还参股经营先进制造业等，今年又有一批制造业和服务业项目相继开工和开业经营，使联社的经济实力和服务能力得到较大提升，已成为区域和系统内具有较强规模实力和服务能力的集体企业。二是在创新中求发展。针对联社系统企业产品技术含量不高、核心竞争力不强的状况，我们指导各级联社和企业加大技改投入，开展新产品、新工艺及新技术开发，加强品牌建设，推进节能减排，取得良好成效。2011年，市联社系统有多项产品获得市级奖项，10多项产品申报获得国家发明专利。上海熊猫线缆股份公司投入大量资金用于技术改造和产品开发，生产的“熊猫”牌电线成为“十连冠”上海名牌产品，去年又荣获中国驰名商标。目前，该
6、公司正在争取中小板上市。上海协力卷簧制造公司不断加大科技投入，公司生产的卷簧产品已成为“神州”5号、6号、7号、8号和“天宫”1号以及国庆60周年空中加油机的配套设备，并正在与有关科研单位研制新的高端产品。三是在联合中求发展。为促进联社经济的整体发展，我们充分发挥联社联合优势，积极探索和推进各级联社之间、各级联社与企业之间的联动合作，先后建立了区（县）联社主任、投资开发、资产财务等条线例会制度和系统内党委书记及党办主任联席会议及活动制度。从联社工作要求出发，围绕发展城镇集体经济定期召开会议，交流工作经验，形成共识。在对系统内资产资源认真梳理的基础上，市联社主动牵头各级联社和企业在产品经营、技术
7、创新和项目开发、资本运作等方面开展联手合作。仅2010年和 2011年，全系统推进落实经营合作项目14个，创收近亿元。市联社还在不影响区（县）政府对联社考核的前提下，对区（县）联社在经济发展、社会贡献、管理稳定等方面的工作业绩组织进行评价，并着重评价区（县）联社深化服务功能，扩大社会贡献的措施和成效。业绩评价工作，对促进市、区两级联社之间的联动发展发挥了重要作用。（二）坚持以服务为核心，充分发挥桥梁纽带作用，积极当好政府的助手和企业的帮手。联社作为城镇集体企业的联合经济组织和政府服务企业的平台，是连结政府和企业的桥梁和纽带。在当前城镇集体经济改革发展的关键时期，联社要进一步明确定位，摆正位置，
8、通过协调和服务，主动为政府分忧，积极为企业排难，从而真正成为政府的参谋和助手，企业的“娘家”和帮手。本着这样的理念，我们坚持把做好各项服务工作作为联社工作重点，从企业发展要求出发，不断增强服务功能，努力提升服务水平。一是落实服务载体。去年，我们在调查研究的基础上，选择系统内20家不同规模和类型的企业作为市级“企业服务联系点”，开展经常性的调研交流活动，通过以点带面，了解企业的服务要求、政策需求和利益诉求，并及时向市、区有关部门反映，提出政策建议。二是构建服务平台。市、区两级联社利用与各级政府部门的对接优势，联手建立信息、政策和融资等服务平台，一方面不定期组织信息发布会和政策咨询活动，邀请市、区
9、有关部门领导和专家介绍有关技术创新和融资税收等方面的信息和政策；另一方面主动加强与各级政府部门的沟通协调，争取政策支持。去年，市、区两级联社共开展各种服务咨询活动46次，争取各种政策扶持资金1.04亿元（其中区级政策扶持资金9600万元，市级政策扶持资金764万元），为各级企业提供融资支持1.9亿元。三是办好服务实事。市、区两级联社依靠各级政府的支持，积极为企业在土地置换、技术改造、“专、精、特、新”产品培育和品牌申报等方面提供服务，受到企业好评。（三）坚持以稳定为基石，努力营造和谐稳定环境，为城镇集体经济健康持续发展提供坚实保障。保持稳定是联社工作的重要内容和职责所在，是促进城镇集体经济健康
10、持续发展的重要基础和保障。只有保持机构人员、资产权益和成员队伍等方面的稳定，才能促进城镇集体经济发展壮大。为此，我们指导各级联社从大局出发，以高度的政治责任感重视抓好稳定工作，为联社发展创造良好的和谐环境。一是强基础。我们在市、区两级联社保持机构和人员基本稳定的基础上，定期召开理事会等会议，研究分析联社工作面临的新情况、新问题，研究决定联社的重大事项，指导各级联社推行工作目标责任制，完善集体资产管理制度，规范高效运作，并对各种侵犯集体资产权益的行为，通过协调和法律等多种途径进行维权，确保集体资产不受损失。二是拓队伍。针对集体企业改制后，联社成员队伍不断变动的状况，我们积极探索联社新的成员构成模
11、式。一方面通过组织连结和经营合作等方式，将改制后分离出去的原联社企业以及与联社具有良好合作关系的系统外企业，吸收到联社队伍中来；另一方面通过招商引资等途径，吸纳各种形式企业在联社落户，成为联社服务单位，从而不仅扩大了联社的组织规模，也使联社工作更具活力，显现更大的发展空间。三是重民生。我们指导各级联社在加快经济发展，提高经济效益的前提下，不断改善职工的生活条件，提高职工的收入水平，通过各种途径推介下岗职工就业，组织职工疗休养，重大节日开展帮困送暖；还在各级政府支持下，妥善处理企业改制和动迁中的遗留问题，有效化解各种矛盾。2011年，市联社系统净增就业1600多人，组织各种帮困送暖惠及职工545
12、5人次，金额335万元，并为2万多名托管人员支付各种费用3300万元，还认真接待处理了职工来信来访，确保了企业与员工的稳定。三、对提高中国集体经济杂志质量的建议中国集体经济杂志作为全国集体经济最有份量和影响力的刊物，几年来，在宣传中国特色社会主义理论和党的各项方针政策，反映各级联社改革创新、转型升级的发展动态，交流企业经营管理实践经验等方面发挥了很好的指导和服务作用，成为各级联社、企业和职工间的联系纽带和信息平台，是我国集体经济战线干部职工不可或缺的精神食粮。当前，在新的形势下，中国集体经济要进一步提高质量，扩大影响，就要进一步突出重点，深化内涵。为此建议中国集体经济杂志今后在以下几个方面加大
13、宣传力度，以起到互相交流，共同提高的效果。1、各级联社开展集体经济理论研究的成果。2、各级联社和企业加快结构调整、转型发展的思路和经验。3、各级联社和企业加强企业文化建设的动态和业绩等。全区卫生系统，特别是我院在医疗服务质量逐步提高的同时，业务工作量也正在逐年同步明显增长。老百姓有病大都能够走进医院并看得起病了，老百姓“看病难”的问题正在逐步得到解决，这是一个可喜的变化。of accountability, redress of orders and prohibitions. Strengthening the honesty and self-discipline of leading cadres honesty in politics and education work, enhance leaders ability to resist
