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1、Xx 同 志在社区“两委”换届选举工作会议上的讲 话（2011年3月20日）同志们：这次会议，主要是传达贯彻市委、市政府社区“两委”换届选举工作会议精神，安排部署我街道的社区“两委”换届选举工作。刚才，xx同志宣读了社区“两委”换届选举工作实施意见，市社区两委换届选举工作督导组副组长xxx同志就社区“两委”换届选举工作的程序步骤、重点把握的问题讲了很好的意见，各社区、居委会要认真抓好贯彻落实。下面，根据上级要求和会议精神，我讲三个方面的问题。一、提高思想认识，把社区“两委”换届选举工作作为当前工作的头等大事来抓这次社区“两委”换届选举工作，与往届相比，面临的形势任务、所处的时代环境、适用的法律
2、法规，都发生了很大变化。第一，有关法律法规有了新变化、新要求。这次换届我们仍然依照中华人民共和国城市居民委员会组织法换届选举，但上级在参加选举的居民登记、推选妇女成员、强化居务监督、健全自治机制等方面，作出了许多新的规定，对依法依规搞好选举提出了新的更高要求。第二，换届选举竞争态势日益激烈。近年来，社区、居委会干部的补贴报酬不断提高，工作条件不断改善，岗位吸引力不断增强，使选举竞争更加激烈，这既为选拔优秀人才创造了条件，也对防止发生拉票、贿选等违纪违法行为提出了严峻挑战。第三，基层组织建设面临一些新情况、新任务。去年6月份，我们按照市里的统一部署，依法撤销社区内各村民委员会，把行政村变为自然村
3、，社区成为基层的建制单元。能否高标准、高质量地完成好社区“两委”换届选举任务，是对我们的一次重大考验。各社区及有关部门要充分认识搞好社区“两委”换届选举工作的重要性、复杂性和艰巨性，以高度的政治责任感、严细扎实的作风，下大气力把这件事关改革发展稳定的大事抓紧抓好，确保和谐稳定，为经济社会转型跨越发展夯实组织基础。二、狠抓关键环节，高质量地做好社区“两委”换届选举工作按照省、潍坊和诸城市的统一部署，这次社区“两委”换届选举从3月份开始，到4月底前基本结束。具体工作中，要着重抓好以下四个关键环节：（一）拓宽选人视野，确保人选质量。能否把人选准、把班子配强，是衡量换届选举成功与否的根本标准。社区“两
4、委”换届选举的核心要求，就是选出素质高、有本事、公正廉洁、热心为群众服务的带头人。一要明确选人标准条件。对照省里提出的政治素质高、文化水平高、群众威信高和发展能力强、服务能力强、协调能力强“三高三强”的要求，要紧密结合街道实际，进一步细化候选人资格条件，并从法律、政策和道德品行等方面提出不宜提名的具体情形，让本社区的党员、群众明白该选什么样的人、不该选什么样的人，努力把那些推动科学发展的带头人、带动群众致富的领路人、依法办事的公道人、服务群众的热心人选进社区“两委”班子。二要注重统筹城乡人才资源。注意从机关干部、致富能手、合作经济组织负责人、外出务工经商人员等各类经济能人和复退军人、回乡大中专
5、毕业生、离岗退休人员中发现优秀人才。鼓励支持大学生“村官”积极参与所在社区“两委”成员竞职。三要全面推行社区“两委”成员候选人公开竞职承诺、竞职演讲制度，健全完善任期目标承诺制和践诺奖惩制，加强考核管理，把竞职承诺、完成任期目标情况与社区干部政治待遇和补贴报酬挂钩，充分调动新一届社区班子干事创业、富群众、强社区的积极性。（二）充分发扬民主，保障权利落实。一要切实尊重党员、群众的意愿。换届选举的各个环节，无论是参加选举居民的登记、制定选举办法、确定候选人标准条件，还是推选选举委员会、推荐提名候选人、组织投票选举等，都要充分听取党员群众的意见，根据大多数人的意见确定。二要改进完善民主选举的方式。推
6、行“两推一选”产生社区党组织领导班子成员，进一步扩大党员推荐、群众推荐的范围，提高党员群众的认可度和满意度。三要创新党员群众民主参与的形式。要探索改进对党员群众的教育方式，引导他们树立遵纪守法观念，依法民主地参加换届选举，确保换届选举工作质量。这次换届选举，社区党组织书记依法兼任社区居委会主任的比例达到80%以上，社区“两委”成员交叉任职比例达到60%以上, 居民委员会成员中至少有1名妇女成员。同时要积极推行符合条件的社区团组织书记按程序进入“两委”班子，努力把符合“三高三强”要求的党员和居民选进班子，进一步改善社区“两委”班子的年龄、文化和性别结构。（三）严格换届程序，依法规范操作。换届选举
7、工作程序性很强，只要程序违法，选举结果就是无效的。对此，一定要高度重视，慎之又慎。一要进一步细化选举办法和操作规程。特别是针对法律法规修订后新的规定，研究制定落实的具体操作办法，努力使换届选举每个环节、每项工作都有法可依、有章可循。二要严格按政策程序组织社区“两委”换届选举。对推选选举委员会、推荐提名居委会成员候选人、规范候选人竞争行为和组织选举人投票等关键环节要盯紧抓细，切实做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，党员群众的权利不截留，决不允许随意简化程序，坚决杜绝操作上的不规范行为。有条件并确有需要的社区，可探索引入司法公证程序，对选举全过程进行司法公证。三要引导党员干部做依法办事的表率。
8、街道领导干部和有关工作人员，要增强民主法制意识，改进工作方法，提高依法指导选举工作的能力。换届办公室要对具体从事换届选举工作的同志进行一次系统培训，切实担负起指导换届选举工作的重任。 （四）坚持党的领导，发挥党的思想政治组织优势。这是社区“两委”换届保持正确方向的根本保证。分析往年个别地方“两委”换届中出现的执行法律法规和政策不严，宗教、宗族和黑恶势力破坏选举秩序，以及拉票、贿选等问题，原因是多方面的，但最主要的是这些地方的党组织对“两委”换届选举不敢领导、不会领导、不善领导所导致的。各社区、居委会要深入分析本社区可能影响换届选举的不利因素，制定切实可行的工作方案和应急预案，在树立选人用人导向
9、、组织实施选举、营造良好氛围、打击违纪违法行为等方面，旗帜鲜明，态度坚决，敢于负责，牢牢把握领导权。这次换届选举，一般先换党组织，后换居委会，要按照民主程序把社区党组织负责人推选为选举委员会主任，在确定候选人标准条件、参加选举的居民登记、提名初步候选人等环节实现党组织对居委会换届工作的有效领导。要充分发挥党的群众工作优势，理直气壮地做好党员群众的宣传教育和思想政治工作，形成正确导向。三、加强组织领导，确保社区“两委”换届选举工作顺利进行一要健全落实领导责任制。街道成立社区“两委”换届选举工作领导小组及其办公室，对换届选举工作加强领导和指导。各社区也要成立相应机构，社区党组织书记要认真履行“直接
10、责任人”的职责，全力以赴，集中时间、集中精力抓好这项工作。建立社区“两委”换届选举工作考核评价机制，换届选举情况作为年度千分制考核的重要内容，作为评选表彰基层党建工作先进单位的重要依据。实行换届选举工作责任追究制度，对思想不重视、工作不到位、未能按时完成换届选举任务，信访举报数量较多的指导组长、社区党组织书记，先进行诫勉谈话，造成恶劣影响的，依法追究责任，并进行组织处理。二要抓好换届工作包靠指导。今年按照市委开展“包社区联农户促和谐谋发展”活动，我们街道选派129名街道机关干部，分别包靠一个社区和城市居，联系党员或群众。这个活动的一项首要任务，就是要指导搞好社区“两委”换届选举工作。参与包靠的
11、机关干部要全面参与社区“两委”换届选举工作，深入社区开展调查研究，听取群众意见建议，找准存在问题症结，制定工作方案和应急预案。街道机关干部要和市直包靠干部密切配合，形成合力，逐社区分析社情选情，坚持成熟一个、选举一个，选举一个、成功一个，确保所包靠社区换届选举工作扎实开展。三要营造风清气正的换届环境。要做好宣传引导工作，防止炒作换届选举负面新闻、不实信息和突发事件。要严肃换届工作纪律，选举前社区党组织要普遍召开一次严肃换届纪律专题组织生活会，组织党员、参与竞争人员开展“换届我承诺”活动。要全面推行街道党工委和参与竞争人员集体谈话制度，引导他们采取合法、正当的方式有序参与竞争。要加强防范监督，实
12、行换届选举全程记实签字制度，换届选举办公室要公布举报电话及其他举报渠道，成立选举工作监督小组，认真做好群众来信来访工作。要加大对违法违纪行为的打击力度，发现问题、严肃查处。对以不正当竞争手段参选的，一经查实立即取消参选资格，已经当选的宣布无效。四要做好换届选举后续工作。要重点做好退出班子人员的思想引导、新老班子交接、加强社区组织配套建设、健全完善党务、居务公开和民主管理制度等工作。要抓好新当选社区“两委”成员特别是社区党组织书记、居委会主任的集中培训，帮助新一届社区班子尽快进入角色，提高工作水平。要依法推选好居务监督委员会，抓好民主理财、居务公开等民主管理制度，提高社区工作运行的科学化、规范化
13、水平。同志们，以这次会议为标志，街道的社区“两委”换届选举工作正式启动。希望大家按照上级的部署要求，高标准、高质量地做好各项工作，圆满完成社区“两委”换届选举任务，为推动经济社会转型跨越发展提供坚强的组织保证。全区卫生系统，特别是我院在医疗服务质量逐步提高的同时，业务工作量也正在逐年同步明显增长。老百姓有病大都能够走进医院并看得起病了，老百姓“看病难”的问题正在逐步得到解决，这是一个可喜的变化。of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilities9
