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1、加快推进科技创业投融资体系建设全力助推南京实施创新驱动战略加快科技创业投融资体系建设是市委十二届二十二次全委会对科技和金融工作提出的新要求。根据中共南京市委关于聚焦“四个第一”，实施创新驱动战略，打造中国人才与科技名城的决定和市委、市政府“人才引领、科技创业，制度先试、园区先行”八项重点计划，市金融办会同市科委、市财政、市国资委等部门紧紧围绕科技创业投融资体系建设计划的各项重点任务，迅速行动，全面贯彻落实，科技创业投融资体系建设计划的各项工作稳步推进，初步形成了较为完整的南京科技创业投融资服务体系。为进一步加大对科技创业企业的服务力度，推动更多科技创业企业的孵化，推动科技成果更好、更快地转化为
2、现实生产力，帮助初创期、成长期的科技创业企业加快发展壮大，在借鉴外地先进经验的基础上，市金融办会同市科委、市财政局等相关部门，共同研究制定或建立了系列促进科技创业企业成长和发展的金融支撑措施。一、发起设立科技创业投资基金紫金创业投资基金由财政、紫金科创集团、南京市创业投资发展中心、南京高新技术产业开发区、南京经济技术开发区、江宁经济技术开发区、建邺新城科技园、鼓楼模范马路创新园区、玄武徐庄软件园、雨花软件园、麒麟科技创新园、河西国资集团等共同出资设立。基金募集总规模为人民币10亿元，其中首期募集资金规模5亿元。基金通过直接股权投资、母基金参股投资、种子（天使）基金投资等方式全面开展创业投资业务
3、，对全市科技创业投资企业予以强有力的直接股权投资支持。紫金创投基金设立后将充分利用紫金控股、紫金创投的科技金融综合服务优势和各开发区、园区的资源、渠道优势，致力于建立科技人才引进、科技成果转化、科技企业培育的高效互动机制，推进我市处于不同发展阶段的科技创业企业，尤其是处于种子期、创建期的科技型中小企业的成长。二、鼓励设立科技银行科技创业企业具有“轻资产、高发展、重创意”的特点，在融资过程中受银行信贷规程的限制，往往会遇到有效抵押不足、担保难、准入门槛高等瓶颈。为化解科技创业企业初创期、成长期中的融资难题，全力支持科技创业企业发展，市金融办会同市科委、财政局等相关部门，在各银行自主申报的基础上，
4、最终选定并授牌7家银行支行为科技银行。科技银行作为为我市科技创业企业提供专营金融服务的银行业金融机构，一是业务专营：科技支行将专注于科技创业企业，实现专营，在本行内部做到资源共享，南京辖内各网点与科技支行密切对接，形成上下联动、点面结合的营销推动与服务支撑网络；二是团队专业：公开选拔、择优录用，配备专业团队，保障科技支行营销服务的专业化、个性化；三是审批高效：建立科技金融绿色审批通道制度，坚持优先审批和即时审批的原则；四是产品创新：针对科技创业企业的特点、发展要求、发展周期，研发专属系列产品，为科技创业企业量身定做差异化的金融服务方案，适应企业不同发展阶段的融资需求；五是风险容忍：针对科技企业
5、普遍存在产品市场风险大、技术和核心人才易流失、贷款总体风险高的特点，适当放宽科创企业贷款的风险容忍度；六是降低成本：对纳入科技创业企业数据库的科技创业企业，通过政府扶持给予贷款利率优惠，降低企业融资成本；七是业务创新：打破传统贷款模式，制定差别化的评价体系和审批标准，适度降低准入门槛，探索无形资产未来价值发现机制，减少有形资产抵押贷款；八是独立考核：针对科技支行的业务特点，设置单独的绩效考核体系，为科技支行业务发展拓展空间；九是合作机制：科技支行与创投公司、担保公司、保险公司、小贷公司等各类金融机构密切合作，形成金融支撑链条，为科技创业企业提供全程跟踪服务。三、鼓励设立科技保险公司为分散、化解
6、科技创新创业风险，为科技创业企业提供全方位风险保障，市金融办会同市科委、财政局等相关部门，在各保险公司自主申报的基础上，最终选定并授予人保财险南京市分公司、紫金保险江苏分公司为南京科技保险公司，作为我市科技创业企业提供保险服务的金融机构。科技保险公司将实现：一是流程优化：针对科技保险业务进行流程优化，建立专门服务于科技创业企业的营销机构、营销团队，优化投保、理赔、保费补贴流程；二是产品创新：科技保险产品涵盖财产风险、责任风险、人员风险等全方位体系，并针对企业融资难问题开发小额贷款保证类保险；三是服务高效：依托总公司、分公司资源，科技保险公司系统内部做到统筹调度、上下联动、资源共享，高效拓展业务
7、。四、加快组建科技小额贷款公司进一步贯彻落实省政府办公厅关于开展科技小额贷款公司试点的意见（苏政办2010103号），全面推进科技小额贷款公司的组建。在两年内，实现科技小额贷款公司对全市国家级和省级开发区、国家级大学科技园、麒麟科技创新园以及南京模范马路创新街区等园区的全覆盖，使得全市科技小贷公司数量达到20家左右。目前，全市已有1家科技小额贷款公司开业，2家科技小额贷款公司获准筹建，14家科技小额贷款公司正在报请筹建，预计今年将有10家左右科技小贷公司开业。科技小贷公司除重点面向开发区(园区)内科技企业开展小额贷款业务外，还兼具开展担保和创业投资业务，即分别为科技创业企业提供融资担保、向具有
8、高成长潜力的未上市中小科技创业企业进行直接股权投资。五、大力发展科技担保鼓励17家国有全资或国有控股担保公司将率先把科技创业企业作为优先支持和服务对象，通过结构调整，逐步实现科技类贷款担保业务占全部业务量的比重达到50%以上，并努力降低科技创业贷款担保费率。进一步完善中小企业信用担保体系，积极推进全市84家融资性担保公司加入再担保体系，加强与科技银行的合作，并通过对融资性担保公司科技创业企业担保业务年累计担保额予以2.5%的保费补贴以及建立风险补偿机制等政策，鼓励和引导全市融资性担保公司开展科技创业担保业务，扩大有效担保范围，推广知识产权质押贷款业务，创新多种形式担保的信贷产品，为广大科技创业
9、企业提供贷款担保、票据承兑担保、贸易融资担保、项目融资担保信用证担保等融资性担保服务以及诉讼保全担保、投标担保、预付款担保、工程履约担保、尾付款如约偿付担保等履约担保服务。六、推动科技创业企业辅导上市根据科技创业企业辅导上市计划，力争在五年内新增IPO企业和新三板挂牌企业达到100家。目前，市金融办已建立800多家科技企业拟上市企业动态数据库，初步形成“培育一批，申报一批，上市一批”的利用资本市场推进梯队。市金融办将与有关部门加强配合，通过土地供给、税费优惠、上市奖励等方式强力推进科技创业企业上市进程。今年以来，全市已有3家完成IPO上市融资、2家企业过会，力争年内实现68家企业上市。载体建设
10、一、组建科技创新创业金融服务中心科技创新创业金融服务中心是经市科委、市金融办批准，依托市科技成果转化服务中心，融入科技成果转化与金融服务双重职能，通过组建专业化的科技金融服务团队，为科技创业企业提供全方位融资服务的公益性科技金融服务机构。科技创新创业金融服务中心以“政府主导、企业创业需求导向、金融服务合作联运”为原则，通过集成风投、银行、保险、担保等各类金融服务资源，建立“信息共享、业务联动、风险分担、联合创新”的合作机制，为科技型中小企业提供在线式服务，促进科技型中小企业投融资业务。中心开发了容纳首期4000多家科技型企业的数据库，建立了“南京科技金融”（http:/www.njkjjr.o
11、rg）网站，开通了“”融资服务热线，设立了现场咨询洽谈服务大厅等物理载体，集成了综合信息交流平台、融资需求受理、征信体系建设、融资解决方案提供、融资机构对接等五大功能，将实现信息共享、业务协同、工具创新、方案优化，创造“政策洼地、信息洼地、服务洼地”效应，是区域科技创业投融资体系重要组成部分。科技创新创业金融服务中心的设立，是我市科技体制综合改革的重要举措，将有利于推进区域科技产业与金融产业的结合，更好地满足科技创业企业多元化融资需求；有利于进一步健全我市科技综合服务体系，增强对科技创新资源的吸引力和带动力。二、设立科技创业投资集团南京紫金科技创业投资集团是全市重要的综合性科技创业投资平台。由
12、南京紫金投资控股有限责任公司为出资主体，南京新型工业化投资（集团）有限责任公司参股设立，注册资本5亿元。紫金科创集团控股南京市高新技术风险投资股份有限公司、南京紫金投资信用担保有限公司，参股南京科技创新担保公司。紫金科创集团成立后还将陆续设立紫金创业投资基金、创业投资公司和科技小额贷款公司，成为集基金、基金管理、创业投资、融资担保、科技小贷功能于一体的大型国有创业投资集团。紫金科创集团将秉承“前瞻、开放、创新”的发展理念，充分发掘和放大南京市金融资源对科技创业投资的支撑作用，提升综合科技金融服务能力；利用创业投资产业链闭合的优势，促进前端天使、引导基金、中端产业投资、后端PE基金运作高效协同，
13、为推进全市科技创业环境和科技金融服务环境的持续优化发挥更大的作用。三、搭建综合性产权交易市场南京联合产权（科技）交易所是由市金融办、发改委、科委、国资委共同批准设立，由南京产权交易中心和科技成果转化服务中心通过资源整合、模式创新而组建的交易市场。联交所将依托各有关方面的强力支持，充分发挥产权交易市场的要素聚集与资源配置的优势，严格按照市场化方式运作，立足南京、面向泛长三角地区，开展中小企业、科技企业及非上市公司产权交易服务、股权融资服务、技术产权交易及其他综合服务，为中小企业、科技企业的孵化成长提供集成服务，加速科技成果资本化，打通区域性基础资本市场的价值服务链，培育上市资源。以此为基础，联交
14、所将积极争取国家和省的支持，不断深化和拓展联交所功能，争取发展成为区域性、综合性产权交易市场。关于鼓励和促进科技银行发展的实施办法（摘要）一、科技银行的授牌科技银行是指经授牌认定的、重点为我市科技创业企业提供专营金融服务的银行业金融机构，由银行业金融机构自主申报，市金融办会商相关部门审核确定后进行授牌。二、科技银行的服务对象（一）科技银行主要服务对象是在我市行政区域内注册登记，具有独立企业法人资格的初创期、成长期科技创业企业。（二）市科技创新创业金融服务中心建立并完善科技创业企业数据库，经市科技行政部门认定并进入数据库的企业均列入扶持范围。三、科技银行的政府扶持市财政每年安排3000万元科技银
15、行专项扶持资金（暂定三年），用于科技创业企业贷款风险补偿，各区县、国家级开发区财政按1：1比例进行配套；市财政每年安排1000万元用于科技创业企业贷款贴息。市金融办会同市科委、市财政局等部门建立科技银行专项扶持资金管理委员会（以下简称“管理委员会”），对专项资金进行管理、使用和监督。（一）建立和完善贷款风险补偿机制。对列入扶持的企业，其抵质押不足部分或信用贷款所产生的实际损失，管理委员会按照金融业的相关规定予以确认，按7：3的比例由专项资金和科技银行对本息进行分担。按照“谁出资、谁受益”的原则，对列入支持的本辖区科技创业企业贷款所发生的损失，由市本级和各区县、国家级开发区各负担50%，逐笔结算
16、。（二）建立贷款利息补贴机制。科技银行对科技创业企业贷款执行基准利率的，给予科技银行基准利率10%的利息补贴。（三）建立贷款担保补贴机制。对担保机构与科技银行合作为科技创业企业提供担保的，按不超过实际担保额的2.5%给予补贴。科技银行简介一、工商银行南京科技支行中国工商银行成立于1984年，为中国资产规模最大的商业银行，位列世界500强第77位，2010年末总资产居全球上市银行之首。工行江苏省分行营业部将汉中门支行河西新城分理处翻牌为“河西新城科技支行”，作为服务全市科技型企业的专营支行。该网点营业面积达1000平方米，网点设有自助区、普通区、贵宾区三个服务区，二楼设置有工行财富中心。工商银行科技支行重点突出“全方位服务于科技型企业”这一主题，主要职能是为科技型中小企业提供结算服务、小企业贷款、个人贷款、股权融资、信托理财、上市辅导、金融租赁、财务顾问、产权交易等一系列服务
