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1、创新开展“五争创”活动 全面提升基层组织建设水平中共襄城县委组织部襄城县总面积920平方公里，辖16个乡（镇），436个行政村，耕地82.5万亩，总人口81.3万，共有基层党委36个（其中乡镇党委16个），基层党组织1008个（其中农村党支部436个），党员30944名（其中农村党员24805名）。如何加强和改进党的基层组织建设、进一步提高农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，是新形势下摆在各级党委和组织部门面前的一个重要课题。去年以来，我们结合农村实际，不断创新机制，创新方法，创新载体，在农村基层党组织中扎实开展了以争创“和谐稳定村、民主管理规范村、经济发展强村、双带双强村、生态文明村”为
2、主要内容的“五争创”活动，取得了显著成效，有力提升了农村基层组织建设整体水平，初步走出了一条“以创新抓党建、以党建促发展”的路子。一、新形势、新任务，必须用新思路开拓局面近年来，我国农村经济结构和社会结构、生产经营方式和乡村治理机制都发生了深刻变革。这种变革，给农村党的基层组织建设和民主政治建设带来了一系列新课题、新挑战、新要求，亟需以新思维、新方法、新机制来开创党的基层组织建设新路子。农村基层组织是社会主义新农村建设的主力军，是团结带领群众共同致富奔小康的战斗堡垒，是党的建设能否取得应有成效的关键点，怎样提升农村基层组织建设整体水平?怎样衡量基层党建的具体成效?我们提出在全县435个行政村中
3、开展“五争创”活动，正是从当前农村的实际问题和现实状况出发，进一步加强农村基层组织建设、巩固党在农村的执政基础提出并推行的一种全新的工作思路。开展“五创”活动，创“和谐稳定村”是前提。一个村没有一个和谐稳定的氛围，群众意见就会很大，信访问题就会增多，党员作用就不能有效发挥，党支部的凝聚力、战斗力就无从谈起。村干部是广大村民的当家人，管理着全村的大小事情，村务处理的好群众会支持，处理不好，工作就难以进行；村干部与群众生活在一起，村里发生什么事，群众有什么情绪，村干部要及时发现，做好工作，化解矛盾，防止小事变大，努力营造邻里和睦、互帮互助、安居乐业的良好村风。争创“民主管理规范村”是基础。就是要充
4、分运用好“四议两公开”工作法，真正使这一工作法在加强农村基层组织建设、推进基层民主政治建设、保障党员主体地位、推动经济社会科学发展中发挥重要作用，确保党的各项惠民政策落到实处，群众的切身利益得到维护。争创“经济发展强村”是根本。村党支部要着眼长远，科学谋划，积极研究符合本村实际的发展路子，多渠道提高群众的生活水平，增加群众的经济收入。要结合实际，发挥本村优势，选准发展方向，拓宽经济发展和农民增收渠道，培育“一村一色、一村一品”主导产业。争创“双带双强村”是保障。实现一个村的发展，村“两委”干部起着关键性作用，既要带头发展经济，又要带领群众共同致富。这是村干部最基本的职责，也是最主要的责任。当前
5、广大农民群众盼的是致富，要的是服务，求的是保护，特别是希望基层干部能提出致富的门路。如果村干部引导不力、服务不够，不能带领群众致富，农民急切致富的愿望往往变成失望，从而使村民产生不满甚至抵触情绪。因此村级组织要着重抓住这个中心，一心一意带领群众发展生产、增加收入。争创“生态文明村”是目标。就是要提升群众的生活质量和居住环境，不断提高群众的幸福指数。过去我们讲“富民”，主要是让群众收入增加，现在提出“福民”，不仅让群众实现物质富裕，而且要实现精神富裕、全面富裕，也就是提高广大农民群众的居住环境、生活质量、生活水平。这五个争创，涵盖了农村工作的方方面面，抓好了“五争创”，就抓住了基层组织建设的关键
6、。正是基于上述几个方面的思考和研究，我们在全县农村基层党组织中扎实开展了“五创”活动，从一个新的视角，用一个新的机制探索出了农村基层组织建设的新路子。二、新办法、新理念，必须用硬措施全力推进开展“五争创”活动是农村基层组织建设的一项系统工程，必须通过切实可行的措施来推动。1、科学确立目标。我们在认真研究、深入调研的基础上，制定下发了关于在全县农村基层党组织中开展“五争创”活动的意见，明确了每种类型村的创建标准，每个行政村在确保争创和谐稳定村、民主管理规范村的基础上，选择经济发展强村、双带双强村、生态文明村进行争创。和谐稳定村、民主管理规范村是每个村必须争创的底线，这两项不能达标的，一律列入后进
7、村进行整顿；对五种类型都达标的村，按照50%比例遴选为先进村进行提升。各乡镇党委在统筹考虑本乡（镇）总体发展规划的同时，认真分析各行政村经济社会发展现状、存在问题和发展潜力，及时指导村级党组织制定具体的分类创建目标，并负责审核把关。各行政村对照创建内容，运用“四议两公开”工作法，通过民主讨论，充分酝酿，确立科学合理的创建目标。2010年，全县435个行政村创建五种类型的有86个村，创建四种类型的有85个村，创建三种类型的有162个村，创建两种类型的有102个村。2011年，我们通过进一步深化提升，规范完善考评办法，全县争创五种类型的村达到132个，争创四种类型的村168个，争创三种类型的村11
8、7个，争创两种类型的村19个，“五争创”村和“四争创”村与去年相比均有较大幅度的增加。2、实施分类指导。我们按照“分类指导、整体提升”的目标要求，对创建不同类型的村提出不同的创建措施，采取不同的指导方法，实现了全镇农村基层组织整体推进、共同提高。创和谐稳定村，着重在化解矛盾解决问题办实事上下功夫。村党组织切实履行维护和谐稳定的“第一责任”，深入基层、深入群众，及时了解群众思想动态，主动排查矛盾纠纷，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，切实做到把握民情、通达民意、化解民怨、解决民困，努力营造邻里和睦、互帮互助、安居乐业的良好村风。创民主管理规范村，着重在提升基层党建科学化水平上下功夫。建立健全以
9、“四议两公开”工作法、“三会一课”、党务村务公开为重点的制度建设，积极开展无职党员“设岗定责”工作，进一步完善民主选举、民主监督、民主评议、民主决策制度，推进村级组织建设标准化、民主化、科学化。创经济发展强村，着重在促进农民增收、推动农村经济发展上下功夫。着眼长远，科学谋划，积极研究符合本村实际的发展路子，多渠道提高群众的生活水平，增加群众的经济收入。同时，发挥本村优势，选准发展方向，拓宽经济发展和农民增收渠道，进一步调整优化产业结构、培育特色产业、发展特色经济，推动经济发展方式转变，培育“一村一色、一村一品”主导产业。创双带双强村，着重在“两委”干部带头致富、带领群众共同致富上下功夫。积极引
10、导农村党员干部增强“双带”意识，发挥“双带”作用，鼓励村“两委”干部自办、领办经济实体，带头发展经济；并立足本职，自觉在推动科学发展中当好先行者、实践者、示范者，以模范行动影响和带领群众共同致富。创生态文明村，着重在提高群众生活质量和生活水平上下功夫。村党支部围绕新农村建设的目标任务，完善农村基础设施，科学编制村镇规划，抓好村容村貌的整治和村风民风的转变，努力提升群众的生活质量和居住环境，让群众实现物质富裕的同时，逐步实现精神富裕、全面富裕，不断提高群众的幸福指数。3、搞好督促检查。为提高工作针对性，便于基层操作，我们研究制定了关于进一步规范完善“五争创”活动考评办法的通 知，明确了“乡（镇）
11、党委怎么抓，村支部怎么干，五创活动怎么创”的工作要求。各乡镇按争创类型建立“五争创”活动推进台帐，实行动态管理，强化督促和指导。同时，严格落实“五争创”活动领导责任制，做到党委书记亲自抓，分管领导具体抓，班子成员分工抓，每名党政班子成员都联系若干行政村，加强对“五创”活动的指导，协调解决存在的困难和问题。各村党支部严格按照考评办法的要求，制定切实可行的工作计划并抓好落实，确保活动顺利开展。县委组织部每月召开一次“五争创”活动例会，听取各乡镇活动开展情况汇报，及时分析、总结、交流工作经验。同时，专门成立了8个督查组，不定期深入基层开展督查工作，及时了解和掌握“五争创”活动进展情况，指导活动开展。
12、4、严格组织考评。去年底，我们组织11个考核组，根据年初提出的创建目标，按照考评标准，对435个行政村逐村进行了验收，全县初步实现和谐稳定村424个，民主管理规范村423个，经济发展强村132个，双带双强村93个，生态文明村76个。同时，召开大会进行了命名，评选表彰一批不同类型的先进基层党组织。对活动中涌现出来的先进典型，我们注重总结好经验、好做法，大力宣传他们的典型事迹，做好交流推广工作，逐步建立了动态管理村级班子的农村基层组织建设长效机制。三、新机制、新体系，必然带来新的实践和成效通过开展“五争创”活动，进一步提升了农村基层组织建设整体水平，促进了党的路线、方针和政策在农村基层的贯彻落实，
13、有力地推动了农村经济科学发展、社会和谐稳定。一是基层组织得到新加强。“五争创”活动开展以来，全县村级组织的整体水平明显提高，发展活力明显增强，决策有了底气，工作有了抓手，创造力、凝聚力、战斗力显著增强。山头店乡蒋湾村过去派性严重，群众上访不断，经济发展缓慢，“五争创”活动开展以来，村党支部按照“和谐稳定村”的创建目标，解决了积累多年的热点难点问题，全村呈现出干群融洽、邻里和睦的良好局面。山头店乡寺门村以争创“民主管理规范”村为动力，健全完善了以“四议两公开”工作法为重点的制度建设，村级重大事项积极运用“四议两公开”工作法解决，进一步提升了村务民主管理的水平。二是农村经济得到新发展。通过开展“五
14、争创”活动，各行政村确立具有比较优势，发展条件优、潜力大、前景好的特色产业，走上了经济发展提速、农民发家致富的路子。紫云镇坡刘村围绕争创“经济发展强”村，充分发挥紧邻县煤焦化工业园区这一优势，大力发展劳务经济。全村已安置460多人进入园区工厂就业，劳务输出每年为村民带来800多万元的经济收入。湛北乡尚庄村以在鼓励干部致富的同时，时刻不忘带领群众脱贫致富的责任，通过带领群众大力发展反季节大棚西瓜，使全村群众走上了富裕之路。目前，尚庄村西瓜大棚发展到240多座、100多亩，农民人均纯收入达到10000多元。三是基础设施得到新提升。在“五争创”活动中，全县各基层党组织通过加强基础设施建设，新农村村容
15、村貌逐渐改善，生产生活条件得到了进一步提高，群众生活质量得到提升。汾陈乡汾陈村在争创“生态文明”村过程中，结合新农村示范村建设，从基础设施建设、村容村貌整治入手，拓宽了村内道路，安装了路灯，建立了垃圾集中处理站，配备了保洁员，实现了村庄美化亮化。四是民生问题得到新改善。在“五争创”活动中，全县各级党组织坚持把化解矛盾解决问题、办实事好事贯穿始终，努力在服务基层、服务群众、服务发展中显现活动成效。活动开展一年多来，全县建成了390多个标准化村卫生室，新修道路220公里，栽植绿化树木70万棵，安装路灯1800多盏，培训村“两委”干部、党员18000人次，解决群众关注的热点难点问题1100多个，带领
16、群众新上致富项目349个，新建沼气池1300多口，达到了“组织满意、党员乐意、群众受益”的目的。企业一般可在支付平台上备案多个用于税费电子支付的账号，法人卡用户可通过点击“修改可操作账号”，将这些银行账号的操作权限给予指定的操作员卡用户，并设定最大可操作金额。of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilities- 7 -
