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1、观委发20106号中共观阁镇委员会观阁镇人民政府2010年群众和信访工作要点各村（居）党支部，各村（居）民委员会、驻镇单位： 2010年是区委奋起“三次创业”，实施“广安腾飞”的关键之年，信访和群众工作面临许多新情况、新问题，任务重、压力大。为进一步做好新时期群众和信访工作，切实维护社会和谐稳定，结合我镇实际，制定如下工作要点： 一、围绕思路，明确工作目标和任务（一）工作思路。2010年全镇信访工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻学习科学发展观，认真学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，按照中、省、市、区有关文件要求，紧紧围绕“坚持科学发展，构建和谐观阁”的主题，以“保增
2、提速、富民安民”为取向，按照“诚信立镇、产业富镇、开放活镇、文明兴镇、和谐安镇”的总体要求，进一步创新工作理念，着力畅通诉求表达渠道，完善信访工作机制，解决事关民生的信访问题，努力构建大信访格局，营造群众依法有序信访、依法依规及时就地解决良好局面，推动信访和群众工作再上新台阶，切实维护社会和谐稳定。（二）工作目标和任务。通过扎实有效的工作，坚持两个100%，实现“四个下降”，“五个确保”工作目标。即：“坚持信访稳定100%实现零进京，零赴省，100%就地化解矛盾纠纷”；“信访总量全面下降，集体上访全面下降，进京赴省去市区（越级）上访全面下降，重复上访和非正常上访全面下降”；“确保不发生信访恶性
3、事件，确保不发生较大规模群体性事件，确保重要会议、重大活动期间群众上访零进京、零赴省、零聚集，确保突出矛盾纠纷化解率达到96%以上”。二、硬化举措，加大化解稳控力度（一）深化排查调处，化解矛盾纠纷。把矛盾纠纷和不稳定因素排查工作制度化，坚持经常性排查与集中排查相结合，坚持属地为主，条块结合，坚持信息收集与分析研判相结合，做到不稳定因素超前排查，普遍性和倾向性问题超前研究，重大活动超前部署，按照矛盾纠纷排查“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”的要求，对排查出的矛盾纠纷逐案登记，建立台帐，分析症结，提出化解方案，明确包案领导、责任单位、责任人员，限期解决，做到“小事不出组，大事不出村（居），
4、难事不出镇，矛盾不上交”，从源头上减少信访问题的产生。进一步加大信访突出问题的处理力度，对信访老案、热点、难点及共性信访问题专题研究，制定出针对性强，不留后患的处理方案，有效降低重复访、集体访。（二）畅通信访渠道，解决合理诉求。进一步完善镇群众来访接待室（即群众工作办公室）规范化建设，完善领导接待日制度，要保证群众在任何时候来访都有领导接待和处理。办好群众来信来访事项的规范受理，及时答复，着力提高案件办理质量，避免因办理不及时导致矛盾升级，杜绝因推诿卸责引发群众走访或越级上访。继续前移“关口”，把干部大下访活动不断推向深入，重点做好领导干部带案下访、约访、回访工作，坚持面上推广和重点推动相结合
5、，解决具体问题和研究政策相结合，总结经验和查找问题相结合，综合运用督促检查，带案督办，座谈走访，情感交流等方法，做到上下联动、横向互动，协调解决信访突出问题。（三）强力预防稳控，筑牢稳控防线。在重大会议、重大活动及庆典期间，及时启动信访维稳预案，全力实现“零进京”、“零赴省”工作目标。督促责任单位、责任人员对重点上访人员采取疏导、教育和稳控相结合的办法，切实做到天天见面，坚决将其吸附在当地。镇群众工作办公室负责牵头组织信访量大的相关单位在前锋火车站、城南客运中心站、市委市政府、区委区政府等敏感部位部署力量，设立卡点，对第一道防线失控人员进行劝阻。（四）规范信访秩序，依法处置非访。各地要结合“五
6、五”普法，大力宣传党的方针政策，重点宣传信访条例、治安管理处罚法等有关法律法规，增强广大群众法律意识，引导群众依法逐级有序信访，理性表达利益诉求，逐步消除群众信“上”不信“下”，信“访”不信“法”的错误观念。要区分正常上访和非正常上访，对群众按照信访条例规定的正常上访，应热情接待，实事求是地处理；对群众未按信访条例要求的非正常上访，要教育疏导在先，对极少数别有用心、以上访为幌子借机闹事、不听劝告和警告的违规违法人员，要按照“先规范行为、后解决问题”的原则，采取强制带离、依法训诫、严厉打击等方式，及时妥善处置。消除一些信访人中存在的“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的错觉心理。真正做到对群众
7、有理有序的信访想方设法帮助解决，有理无序的先变无序为有序后认真加以解决，无理无序的依法处理。（五）加强督查督办，严格责任追究。对各地信访工作开展情况，特别是复杂疑难案件处理情况进行督查督办，完善重点案件挂牌督办制度，加强跟踪调查，确保案结事了、不再反弹。坚持“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责，谁办理，谁负责”原则，完善信访和群众工作责任体系，进一步落实领导干部“一岗双责”，严格责任追究，充分履行“三项建议权”职能，对在信访工作中推诿、敷衍、拖延、弄虚作假、处置不力造成严重后果的，按照中、省、市、区关于信访违纪问责的有关规定，及时向有关机关提出给予党纪政纪处分的建议，严肃追究有关责任单位、
8、责任领导和责任人的责任。三、完善机制，强化信访制度建设（一）建立健全信访稳定风险评估机制。坚持“谁决策、谁评估、谁负责”，“谁主管、谁负责”和充分尊重群众意愿的原则，进一步明确评估范围，规范评估程序，细化责任主体及责任追究等措施，努力从源头上预防和减少信访突出问题及群体性事件发生。凡涉及群众利益的重大决策出台、重大事项决定、重大项目建设前，必须严格实行公示、听证、咨询等制度，广泛征求群众意见和建议，正确体现和兼顾不同群体的利益，提出信访稳定风险评估报告并制定维稳预案。严格实行风险评估责任追究制，细化责任主体及责任追究等措施，对没有进行信访稳定风险评估或在评估中搞形式主义、弄虚作假，造成决策失误
9、，引发信访突出问题和群体性事件，给改革发展稳定造成严重影响的，严肃追究责任单位的相关人员责任。（二）推行信访三级终结告示制度。对已经按照信访三级终结程序或按照司法程序终结的信访案件，信访部门坚决不再受理信访诉求，可适时引导其选择正确的解决问题方式。对个别以上访为名寻衅滋事者要坚决予以打击。（三）实施陪访制度。完善基层信访工作机制，创新工作方法，健全陪（领）访制度，促进群众信访无序性、随意性向有序性、规范性转变。对已经区镇接待处理，信访人仍有疑问，坚持要进京赴省依法上访的，由基层干部担任陪（领）访员，按照费用自理的原则，陪同信访人到上级有关部门走访，积极配合上级有关机关做好接待、解释、宣传、疏导
10、工作，依法按政策解决合理的上访诉求，防止非访给党委、政府造成负面影响。（四）健全信访信息报告制度。进一步加强各村（居）信访信息网络建设，建立信访信息员队伍，加强业务培训，提高其发现、反馈和处置各类信访问题的能力，及时、准确、全面收集和上报信访信息，特别是对可能引发大规模集体上访和群众性事件的苗头性、倾向性信息迅速上报，超前化解。四、创新理念，提升队伍整体素质加强领导班子和干部队伍建设，积极开展“创学习型机关、建高素质队伍”和“提高行政效能，创一流工作业绩”活动。继续推行“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶暖心、一腔热情办事、一个满意答复”的服务准则，把加强信访部门自身建设，提高信访干部的整体
11、素质作为一项重要工作抓紧抓实，使广大信访干部成为政治上的明白人、业务上的内行人、来访群众的贴心人，竭力打造好党和政府的“窗口”服务形象。 中共观阁镇委员会 观阁镇人民政府 2010年3月2日主题词：群众和信访工作 要点 2010年观阁镇党政办 2010年3月2日印企业一般可在支付平台上备案多个用于税费电子支付的账号，法人卡用户可通过点击“修改可操作账号”，将这些银行账号的操作权限给予指定的操作员卡用户，并设定最大可操作金额。of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilities7
