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1、摘 要随着计划生育政策效应的逐步显现，我国已经进入老龄化社会。如何为老人们提供一个良好的环境，让他们安度晚年，不仅是一个传统道德问题，也是一个复杂的社会问题。时间的推移，截止2011年，我国老龄人口已经超过1亿，这对我国养老服务体系提出了严峻的考验。基于这样的背景，笔者以我国农村养老服务体系为对象，综合运用文献研究法和实地走访调查法，对我国农村养老服务体系的现状进行了分析，在明晰了该体系目前存在的问题后，提出了强化居家养老、完善社区养老、实现养老服务供给主体多元化的建设，以期为我国农村养老服务事业提供有益的参考和借鉴。关键词：农村家庭 养老服务事业 现状 问题 对策目 录1 引言12 我国农村
2、养老现状12.1 居家养老依然是老人们的主要选择12.2 各种专业化社会养老机构发展迅速22.3 积极推进社区养老，完善家庭养老23 存在的问题和原因分析23.1 子女过于重视物质关心，精神关怀不够33.2 消遣方式单一，业余生活不丰富33.3 社区服务不完善，规范化操作不到位33.4 投资主体单一，制约了养老服务体系建设44 坚持科学理念，积极推动养老体系服务健康、可持续开展44.1 坚持科学发展理念，不断推进养老体系的完善44.2 做好居家养老的宣传工作，推进居家养老的开展44.3 完善基础配套设施建设，实现投资主体多元化54.4 提升社区养老服务水平，为居家养老提供更好的社区环境65 结
3、语 7参考文献8企业一般可在支付平台上备案多个用于税费电子支付的账号，法人卡用户可通过点击“修改可操作账号”，将这些银行账号的操作权限给予指定的操作员卡用户，并设定最大可操作金额。of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection faciliti
4、es1 引言众所周知，我国一直以来是一个人口大国。为了有效应对过多的人口对我国经济社会发展带来的压力，从20世纪70年代末期，我国实行了严格的计划生育政策。计划生育在控制人口数量、提升人口质量方面发挥了很好的作用，与此同时也为我们带来了老龄化危机。我国农村，作为我国经济重镇，进入新世纪以来，老龄化现象越来越突出，与之相伴的是随着越来越多的独生子女选择单独居住，空巢老人增多。由于传统观念的影响、新型养老服务经验的欠缺、经济因素等主客观条件的限制，居家养老服务仍然是老人们养老的主要选择，但居家养老模式不再是我国农村居民唯一的养老模式，社区养老、机构养老等新型养老模式不断出现，极大的丰富了我国农村养
5、老事业实践。当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期，同时也是和谐社会建设的关键时期，为老人们提供良好的养老服务和更为幸福的养老环境，让他们更好的安享晚年，这不仅是一个传统的道德问题，更是一个极具实践意义的社会问题。准确把握我国农村养老服务体系现状，明晰其中存在的问题，并提出有关对策与建议，有助于我们更好的应对老龄化，提升我国农村养老服务的质量和水平，满足人民群众对养老服务日益增长的需求，同时为和谐社会的建立打下坚实的根基，因而具有重要的理论和实践意义。2 我国农村养老现状2.1 居家养老依然是老人们的主要选择图1.居民养老整体满意度调查结果通过走访，笔者发现，虽然随着经济社会的发展，各种传
6、统观念受到了极大冲击，但是在养老方面，我国农村老人们还是更多的倾向于居家养老这种传统的模式。在100名受访者中，持有这种态度的老人高达91名，占总人数的91%。图1反映了受访者对居家养老的满意程度。从图中，我们可以看到受访者在整体上对居家养老是满意的，满意率100%，很满意率也超过了60%，没有不满意或者很不满意。之所以会出现如此高的满意率，应该与两个原因有关：一是传统观念的影响，认为居家养老是最合适的养老方式，在先入为见的观念控制下，对居家养老认同度较高，从思想上就偏向于居家养老模式。二是我国农村有关方面近些年来在科学发展观的指引下，强化人本理念，以和谐社会建设为目标，积极开展以孝道为核心的
7、传统文化建设，增强了居民的尊老敬老意识，也极大提升了老人们居家养老的幸福感和满意度。2.2 各种专业化社会养老机构发展迅速随着我国社会养老问题的突出，国家和地方政府对农村养老重视程度的加深，我国地方相继出台了农村养老机构管理办法、农村养老机构设置细则、农村养老机构管理和服务基本标准、关于加快实现本市社会福利社会化的意见、关于转发财政部、国家税务总局关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知等政策措施，鼓励各类社会资本参与养老服务体系建设，而且在政策上给以免税、水电土地优惠、直接补助等优惠政策，吸引了众多社会资本参与我国农村养老事业，极大的推动了我国农村各种专业化养老机构的发展。2.3 积极推进社
8、区养老，完善家庭养老社区养老作为最近几年我国新兴出现的养老服务模式，它以传统的家庭养老为基础，在充分发挥家庭养老功用的同时，积极借助社区的力量，以社区融合为主要手段，努力整合社区各种资源，为老人们老年生活提供更为安定、祥和的养老环境。通观社区养老模式的运行，我们可以发现，社区养老以家庭养老为基础，充分尊重了绝大多数老人们的意愿，有助于家庭养老的更好推广，有利于财政的节约。同时，社区养老又充分发挥了社区功能，可以为老人们提供更为丰富的服务，有助于老人们在享受物质生活的同时，实现精神慰藉，从而达到物质与精神的双丰收。鉴于社区养老的巨大意义和社会功效，我国农村有关方面近些年加强了社区养老服务建设：一
9、是以融入为基础，鼓励社区居民相互交流。随着城市化进程的加快，传统开放型居住模式向封闭式模式转变，这种转变导致老人们之间相互交流减少，老人们只能生活在一个封闭的圈子里。针对这种情况，有关方面开展了以融入为主的交流活动，鼓励老人们相互交流，从封闭的小圈子中走出来，扩大交际圈。二是丰富老人们的业余生活，通过开设各种兴趣班、特长班，培养老人们的业余爱好，更好的安享晚年生活。三是充分利用社区各种资源，完善老人们的医疗、吃住等服务，切实解除老人们的后顾之忧。此外，针对空巢老人的现象，还努力开展“以老养老”工作，通过“银行存款”的方式，鼓励年轻老人服务年长老人，待自己老后，凭借“存款”从而获得别人的相应服务
10、。3 存在的问题和原因分析3.1 子女过于重视物质关心，精神关怀不够 在调查中，虽然受访者对居家养老整体满意，但是还是存在一些问题，其中子女过于重视物质关心，精神关怀不够的问题反应最为强烈。在50名受访者中，有42名受访者表示子女对他们的精神关怀不够，比例超过80%。出现这种现象，应该有这样几个原因：一是随着社会的进步，现代年轻人的生活压力增大。为了生存，很多人只能将时间主要放在自身事业的扩增上，因此陪伴老人的时间就相对较少。关于这一点，有48名受访者表示认同，并且愿意原谅子女。第二个原因在子女方面，由于没有时间过多的陪伴父母，子女出于对父母的歉疚以及天然的孝敬，就采取物质关心的方式补偿对父母
11、的精神关怀不够。另外，社会攀比的浮华心态也在一定层面上造成了过于重视物质关心忽略精神关怀的弊端。3.2 消遣方式单一，业余生活不丰富除了子女精神关怀不够以外，受访者表示当前养老消遣方式单一也是问题之一。有31名受访者表示带孩子成为养老主要的消遣方式，一旦他们的第三代上学就感觉到空虚。这一问题的出现，一是与我国传统的“后继有人”观念有关，老人们将更多的心血投入到子孙后代上，忽视了自我兴趣的开发和培养，因此一旦第三代上学，就感觉没事可干。二是近些年随着城市化步伐的加快，许多公益设施的建设没有跟上城市化步伐，老人们缺乏一个公共活动空间。另外，城市以楼房为主的居住格局，导致了各家各户互不联系，也制约了
12、老人们之间的相互联系，压缩了他们的交际空间。3.3 社区服务不完善，规范化操作不到位 除了上述两个问题，受访者反映最多的问题就是社区养老服务不完善、操作不规范。随着社会的高度发展，服务已经成为我们社会持续发展的重要支柱。养老服务体系要实现最优的养老目的，社会能否提供优质、高效的服务也是一个关键因子。但是，在调查中，有39名受访者表示当前在提供的养老服务中存在不完善和不规范的行为，这不得不引起我们的重视。出现这个现象，应该与以下几个原因有关：一是我国居家养老服务属于新兴行业，部分从业机构包括从业者在相关操作上的确缺乏经验，制约了服务水平和质量的提升。二是传统观念的限制，在举国上下都大力提倡发展服
13、务业的今天，还有很多人将服务业视为“服侍业”，贬低服务业的价值，导致有关从业人员在服务意识上存在极大欠缺。3.4 投资主体单一，制约了养老服务体系建设如果说养老服务体系建设尚不能完全满足老人养老需求这是我国农村养老服务体系建设的表象，那么投资主体单一则是这一问题出现的根因。由于传统观念以及现行各种体制和机制的影响，我国农村养老服务体系建设近些年虽然加大了各类社会资本的引入力度，但是长期依赖政府投资为主的单一投资模式并没有从根本上得以改变。社会各界参与养老服务事业建设的积极性和主动性还并未完全、充分的调动起来，导致投入资金缺乏。此外，个别领导在“唯GDP”论的错误政绩观的影响下，往往热衷于见效快
14、、易出政绩的短期“硬性”公共产品的生产与供给，轻视人民群众迫切需要但短期内不易见成效的养老服务体系建设；与此同时，养老服务体系作为一项公益事业，投资者难以获得预期回报，也制约了各类投资主体的投资热情，限制了养老服务体系的市场化建设步伐。这又表现在两个方面，第一是对养老机构的属性界定依然延续传统的公共服务事业，认为养老机构只能是非营利性机构，无论任何个人和组织兴办养老机构不能带有盈利目的，这明显不符合社会主义市场经济的内在发展要求，也限制了一大部分有志于养老事业的资金进入养老服务事业建设，压抑了养老服务体系建设的资金渠道和来源。此外，关于养老社会化认识不清。养老社会化究竟是将养老服务事业完成的推
15、向社会，政府就不承担责任，还是政府要承担一定的责任，政府又如何在社会化养老中准确定位自己，实现自己的职能？这些到现在也没有得到切实解决，导致政府干预过多，也影响了投资者的投资积极性，制约了养老服务社会化发展。4 坚持科学理念，积极推动养老体系服务健康、可持续开展4.1 坚持科学发展理念，不断推进养老体系的完善养老服务体系建设作为全面小康社会建设和和谐社会建设的重要环节，我们必须坚持科学理念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性。为此，一是要坚持“以人为本”的基本原则毫不动摇。“以人为本”是科学发展观的核心理念，其理论前缘是党的群众路线和为人民服务的根本宗旨。推进养老服务体系建设从本质目的上讲
16、，是为了更好的服务民众，提升民众的生活质量和生活水平。为了真正实现这一目的，必须坚持“以人为本”的基本原则不动摇，充分倾听民意，尊重民意，将“以人为本”的精髓真正落实到养老服务体系建设的的每一个环节，切实提升养老服务体系建设的民意基础。第二是要认真并熟练掌握统筹协调这一根本方法。统筹协调是科学发展观提出的一个根本方法。统筹协调，要求我们在养老服务体系建设中必须具有全局观念、大局观念，牢固树立整体意识，综合发挥居家养老、社区养老和专业养老各种模式，完善养老服务体系，为老年人们提供更为优质的服务，为他们的晚年营造更好的环境。4.2 做好居家养老的宣传工作，推进居家养老的开展居家养老作为一种养老模式，在人民群众中具有深厚的民意基础，无论是从维护社会和谐、促进养老服务提
