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1、-23-23-扎实开展兴边富民行动推动全市经济社会快速协调发展 虎林市兴边富民行动工作总结虎林市人民政府省民委经济处：按照关于做好兴边富民行动总结工作的函的要求，现将我市开展兴边富民行动的总体情况和“十二五”期间继续推进兴边富民行动的打算汇报如下。虎林市位于黑龙江省东部，以乌苏里江和松阿察河为界，与俄罗斯联邦隔水相望，边境线长264公里，其中界江196公里，界河68公里。全市总面积9334平方公里，辖1个街道办事处、11个乡镇85个行政村，驻有省属6个国营农场和2个森工林业局。全市总人口31.2万，共有汉、满、朝鲜、蒙古、回、苗等22个民族。其中，汉族人口30.3万人，少数民族人口8891人。
2、集中居住的少数民族只有朝鲜族，主要集中在杨岗镇的合民村、虎头镇的卫疆村、珍宝岛乡的永乐村，共8个自然屯438户1597人。全市耕地面积570多万亩，其中市属245万亩。境内资源丰富，物产丰饶，生态环境优越，土地块大连片，平坦肥沃，盛产水稻、大豆等粮食作物，年产粮食200多万吨，是国家级生态示范区、中国优秀旅游城市、全国重要的商品粮基地和木材生产基地。一、兴边富民总体情况开展兴边富民行动以来，我市坚持以科学发展观为统领，凝心聚力，狠抓落实，推动经济社会各项事业实现了和谐快速发展。2008年，地区生产总值预计实现68.8亿元，比上年增长12%，连续六年保持两位数增长。全口径财政收入完成19088万
3、元，比上年增长12.6%，总额及增幅均创历史新高。投资规模不断壮大，城镇固定资产投资完成8.4亿元，比上年增长26%。城乡消费需求稳中趋旺，社会消费品零售总额实现10亿元，比上年增长19.5%。2009年19月，全市地区生产总值实现35.9亿元，同比增长11.1%，到年底预计实现61.3亿元，年均增长10；全口径财政收入实现18326万元，同比增长13.2%，到年底预计实现18400万元，年均增长8；城镇居民可支配收入8621元，同比增长13.2%，预计到年底实现10040万元，年均增长9。四年来，虎林先后获得中国优秀旅游城市、全国粮食生产百强县和全省卫生先进城市、文明城市先进市、双拥模范城以
4、及全省平安县等多项殊荣。（一）突出特色产业，把兴边富民的核心放在发展经济上兴边富民的最终目标是富民。几年来，我市始终坚持把发展经济作为第一要务，按照科学发展观的要求，结合虎林实际，深入实施“工业强市、农业富市、口岸兴市、旅游活市、生态立市”五大战略，强力推进县域经济发展，取得了明显的成效。农业和农村经济快速发展。农业生产连续三年获得历史性大丰收。2008年，粮食总产实现7.4亿公斤，同比增长15.6%，比上年净增1亿公斤；农业总收入、农民人均纯收入实现8.67亿元、5520.3元，分别比上年增长12.3%和8.9%，均创历史新高。例如：珍宝岛乡马立新家庭农场，现有土地面积4500亩，各种配套农
5、机具12套，其中80马力以上7套。每年粮食收入可达95万元，农机作业收入可达60万元。一是绿色种植业稳步提升。克服近年春季持续低温多雨冷害等自然灾害，大力发展绿色、无公害和有机食品，努力提升标准化水平。2009年全市总播种面积达245万亩，比上年增长16.7%，其中粮食作物种植达到240万亩，占总面积的98%。绿色水稻、大豆、玉米面积分别发展到116万亩、99.2万亩和24.8万亩。2008年民族村绿色水稻面积发展到17000亩，农民人均收入达到5326元。二是畜牧业实现快速发展。大力实施“12510”工程，推动畜牧业提速发展，全市奶牛存栏达6345头，黄牛饲养量达11472头、生猪达5592
6、0头，同比分别增长2.1%、1.8%和0.9%。三是农村劳动力转移逐年递增。2008年，全市外出务工转移人员达1.2万人，占农村劳动力的31.1%。实现劳务收入7900万元。2009年，全市外出务工转移人员达1.2万人，占农村劳动力的30%。实现劳务收入6000万元。其中，朝鲜族村外出务工人员942人，其中输出国外的139人，仅劳务输出一项增收1120万元，成为民族村经济收入的主要来源。四是农田水利设施逐年完善。共争取资金5000多万元，完成了虎头护岸补充完善工程、月牙湖口护岸、杨木水库除险加固、珍宝岛护岸补充完善、大莲泡治理、阿东水库除险加固工程。新建、改善灌排渠道375.78公里，完成农田
7、水利基本建设工程量241.25万立方米，新增改善除涝面积21.1万亩。完成忠义、兴隆、东兴三个小流域治理，水土流失治理面积4260亩。四是产业化进程进一步加快。国家和省市级龙头企业发展到16个，农村协会71个，持证农民经纪人266人，达标生产资料和日用消费品农家店98个。建设三级农业科技示范园区（田）124个，总面积4万亩，示范新项目、新品种、新技术460多项，推广农业技术20多项。综合农机化率达93.5%，百亩以上家庭农场1800多户，土地规模经营面积80多万亩。全市有机食品、绿色食品原料基地、无公害食品、良好农业规范认证面积分别达到1万亩、107万亩、135万亩和75万亩；无公害和绿色食品
8、认证总数达到26个。虎林被评为全国首个种植业（绿色水稻）良好农业规范认证试点市，先后获得全国粮食生产先进市、绿色食品原料标准化生产基地先进市、优势农产品产业带示范市和全省粮食高产创建先进市等殊荣。工业化进程不断加快。针对工业整体实力较弱的现状，按照集约化、产业化、规模化方向，走集群式建设、园区化推进、可持续发展之路，构建以绿色食品、畜产品、木材加工和北药、新型能源开发为支撑的新型工业体系。例如：清河泉米业是集制米、发电、供热为一体的新型能源开发项目，年可加工水稻30万吨，产出稻壳5.4万吨，稻壳发电量可达2400万度，余热可集中供暖140万平方米，稻壳灰可提炼活性炭、白炭黑、土壤改良剂等，利润
9、3225万元，税金1229万元。风力发电项目，概算总投资15亿元，装机容量150兆瓦。2009年计划装机容量45兆瓦，预计年底可并网发电，年均上网电量1亿千瓦时，年均实现销售收入6230.74万元、税金897.89万元、利润111.15万元。珍宝岛制药有限公司的北药深加工项目，总资产7.4亿元，主导品种为注射用血塞通、舒血宁注射液、复方芩兰口服液等九个剂型，51个品种。年可实现产值3亿元，销售收入2.6亿元，利润3040万元，上缴税金2161万元。一是狠抓招商引资不放松。坚持把项目建设和招商引资放在突出位置，先后引进石青山风力发电、娃哈哈、双叶家具、清河泉热电联产、萧然鹅业、方便饭、联鑫大市场
10、、东方红木业等一批大企业、大项目落地或建成投产，为工业经济快速发展注入了强劲动力。四年来，全市共启动实施项目420个，到位资金26.6亿元。二是加快园区建设。将北药、木材、绿色食品等五个产业园合并晋升为省级民营科技企业示范区，成立园区管理委员会，出台优惠政策和入驻办法，集中政策、财力、服务等资源，全力以赴建设基础设施，同时积极筹建省级工业示范基地。目前，虎林市工业发展产业园区已完成规划，规划总面积为246.92公顷，投资概算为7亿元左右，是虎林市民营科技示范园区的5个分园区之一。园区初步设计可入驻木材加工、绿色食品、乳制品、蜂产品等企业36家。其中，娃哈哈乳业、双叶茂盛木业、晨光稻草板、福源木
11、制品厂、酱菜厂、绿都蜂业、完达山酒业、珍宝岛生物工程、奔达米业等9户企业已划入工业园区规划范围。三是扶持重点企业加快发展。突出了规模以上企业，实施了市级领导包企业制度，全程跟踪服务，促进企业加强技术改造、产品开发和市场开拓，进一步提升了企业市场竞争力。珍宝岛制药、清河泉米业、野宝药业被列为省中小企业创新型试点企业，百丰公司和德昇公司跻身省进出口百强企业，绿都集团成功改制重组，跻身省级民营企业50强行列。2008年，全市地方工业完成现价产值21.8亿元，增加值7亿元，利税1.24亿元，分别增长12.3%、12.9%和12.7%。2009年19月，地方工业完成现价产值16.4亿元，增加值5.2亿元
12、，销售收入15.1亿元，利税总额1.1亿元，同比分别增长3.8%、4%、3.4%和10%。其中规模以上工业完成现价产值万元，增加值37055万元，利税总额10344万元，同比分别增长223.6%、127.7%和78.7%。口岸边贸产业加速发展。按照省委加快沿边开放带建设的战略部署，坚持把口岸兴市作为第一战略，整合域内资源，集聚内外合力，着重在强基础、引大户、建基地、拓领域等方面狠下功夫，推动口岸边贸实现了快速发展。2008年口岸过货量达到5.4万吨，过货额2.1亿美元，被评为全省进出口达标单位。2009年1-9月份，口岸过货14604吨，实现过货额7500万美元。例如：松海经济贸易公司于200
13、7年3月在我市成立，主要对俄出口草坪、滤清器、电瓶、彩钢瓦、红砖、钢材等。2008年实现进出口贸易额63万美元。同时与俄罗斯客户合资经营土地30000亩。2009年对俄劳务输出近100人。一是加强了口岸基础设施建设。相继完成了54公里口岸公路、联检大楼、现场停车场等基础设施建设，投资760万元、面积2544.2平方米的口岸现场货检、旅检综合楼即将竣工使用，口岸功能进一步完善。二是加强了边贸队伍建设。坚持外引内扶，狠抓边贸主体建设，优化过货品种。目前边贸企业达43家，其中本地企业达到24户，百丰和德昇公司跻身全省进出口百强行列；进出口货物品种达到300多种。三是狠抓了对俄进出口基地建设。在俄建立
14、了3万亩农业开发基地、3处木材仓储基地、100口石油勘探井，林业局在俄方搞木材采伐，输出劳务人员35人，网络已辐射到新西伯利亚市等俄内陆纵深地区；同时依托绿色食品产业优势，建设了以虎林镇为中心的对俄万亩蔬菜出口基地。特别是2008年下半年以来，针对国际金融危机，组织成立了全市相关部门参加的口岸对外贸易联席会，建立了保持对外贸易稳定增长的协调促进机制，出台了外贸发展优惠政策，设立了额度外贸发展资金，重点发展家具及木制品、绿色食品、山特产品、肉禽制品和机械、建材等优势产品出口，使口岸过货的严峻形势得到缓解。旅游经济亮点频现。坚持把旅游业作为全市三产的龙头，充分发挥资源和品牌优势，大力发展“红、绿”
15、特色旅游，以人流带物流、促商流，加速第三产业发展。围绕开发建设乌苏里江景区，采取对上争取、政府扶持、部门帮建等手段，共筹资金1亿多元，切实加快了旅游综合设施建设步伐。重点实施了江滨广场扩建及码头下移、水上观光平台、乌苏里江第一塔、湿地观光塔及栈桥、和平广场改造、乌苏里江起点石、马踏飞燕雕塑、鑫人合滑雪场、虎头景区旅游路和给排水改造、珍宝岛和月牙湖景区公路等一大批旅游设施和项目，景区档次全面提升。在此基础上，全面加大了旅游宣传促销力度，侵华日军虎头要塞遗址博物馆成功申报为国家级文物保护单位，珍宝岛、二战终结地列入了央视景区天气预报，东北网虎林旅游专栏正式开放；积极引进外地旅行社联手开发旅游，提高
16、了虎林的美誉度和旅游的知名度。2008年共接待国内外游客51.2万人次，实现旅游业总收入9100万元，分别增长23.3%和26.4%。2009年19月，共接待游客48.1万人次，实现旅游业总收入9037.6万元，同比分别增长22.5%和 21.8%。（二）突出基础项目，把兴边富民的重点放在改善民生上改善民生就是要把改善群众的生产生活条件作为一件大事来抓。为此，我市紧紧抓住兴边富民行动实施的机遇，重点加强了公路、住房、环境整治等一系列建设，城乡面貌焕然一新。例如：城区道路扩建及维修改造二期工程，完成投资2500万元，对城区2街、9路进行全面维修改造，8月12日完成全部建设内容。污水处理厂工程，概算总投资6996万元，铺设污水收集管网31公里，新建日处理污水1万吨的污水处理厂一座。现已完成投资4237万元，预计11月末调试运行。虎饶公路虎林境段工程，概算总投资14591万元，新建二级公路72.954公里，分两年建设。现已
