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1、 库发20122号中共库庄镇委 库庄镇人民政府印发关于开展“树正气树形象促发展”活动进一步深化“强两基重民生转方式促发展”主题活动实施方案的通知各行政村、张先庄居委会、镇直各单位：关于开展“树正气树形象促发展”主题活动进一步深化“强两基重民生转方式促发展”活动实施方案已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 2012年1月5日关于开展“树正气树形象促发展”活动进一步深化“强两基重民生转方式促发展”主题活动实施方案为进一步弘扬社会正气，切实转变干部作风，激发干事创业活力，构建风清气正的发展环境，经镇党委、政府研究，决定在全镇开展“树正气、树形象、促发展”活动，统领全镇经济社
2、会发展大局，巩固“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动成果，推动“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动向纵深发展，促进党员干部作风进一步好转，干事创业活力进一步增强，推动库庄经济社会持续快速健康发展。一、指导思想以科学发展观为统领，按照“保发展势头、做惠民实事、强基层基础、树良好形象”的总要求，围绕建设“幸福美好新襄城”总目标，突出新型城镇化引领“三化”协调发展这一主题，组织实施好“六项集中活动”，努力实现“五新”目标。通过着力打基础、惠民生，解难题、建机制，创环境、优服务，树正气、促发展，不断提升主题活动的创新力、影响力和推动力，为全镇经济社会发展提供坚强有力的基础保障、要素保障、作
3、风保障和环境保障。二、目标任务1、基层基础得到新加强。以提升基层组织建设水平为抓手，统筹推进基层组织建设、基础设施建设和基层工作规范化建设，巩固加强统筹城乡发展的组织基础、发展基础和制度基础。基层党员干部的素质能力明显提升，农业基础设施更加配套完善，基层管理服务水平进一步提高，统筹城乡发展的活力和后劲进一步增强。2、要素保障实现新突破。以促进重点项目建设提速提质为抓手，统筹推进工作理念转变、体制机制创新和运作能力提升。制约城镇化建设的土地、资金、人才等瓶颈得到有效破解，影响“三化”协调发展的重点热点难点问题得到有效解决，新型城镇化的要素保障更加有力。3、民本民生得到新改善。以推进“十大民生工程
4、”顺利实施为抓手，统筹推进创业就业工程、基层公共服务和社会保障、城乡生态文明建设和精神文明建设。各项惠民措施得到全面贯彻落实，城乡居民收入持续稳定增长，社会保障和公共服务水平明显加强，人居环境明显改善，确保广大城乡居民共享改革发展成果。4、干部作风得到新改进。以落实“四个立足于”为抓手，加强干部队伍作风建设，着力解决干部队伍中存在的责任意识不强、学风不浓、干劲不足、效率不高、落实不力、形象不佳等问题。在服务经济发展中树立“五种”风气，即树立雷厉风行、敢于担当的风气；树立民主决策、依法行政的风气；树立顾全大局、为民谋利的风气；树立勤政廉政、求真务实的风气；树立作风扎实、勤奋干事的风气。各级党员干
5、部的责任意识、群众观念、创新意识和务实作风得到树立和弘扬。5、发展环境得到新优化。以规范行政行为、提升机关效能、提高办事效率为重点，着力解决影响行政效能的突出问题，实现工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高；推进社会管理创新，解决信访稳定、社会治安、项目建设环境等方面存在的突出问题，为推进新型城镇化营造廉洁高效的服务环境、安定和谐的社会环境和公平公正的法制环境。6、素质形象得到新提升。以党建引领为根本，加强党员干部队伍建设、基层组织建设和党风廉政建设，内强素质外树形象。党员领导干部切实树立起对人民负责、推动工作、清正廉洁三种形象，在讲党性、重品行、作表率上严格要求自己，自觉做到讲
6、政治、顾全大局，讲责任、勇于担当，讲实干、务本责实，讲团结、凝聚合力，讲廉洁、廉政勤政，努力维护良好形象。三、方法步骤活动分四个阶段进行。第一阶段：学习调研、提高认识阶段（1月1日2月28日）。主要任务是：1、动员部署。研究制定主题活动方案，健全完善活动推进机制，召开专题会议对主题活动进行动员部署。2、学习提高。制定学习计划，创新学习形式，组织开展自学、选学和集中学习。集中学习要确定学习专题，重点学习党的路线、方针、政策，学习国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见及省市相关文件政策精神，学习省九次党代会、市六次党代会和县十三次党代会精神，学习中央和省、市、县委经济工作会议精神。通过深
7、入学习，统一全镇党员干部的思想认识，为持续深入开展主题活动、推动襄城经济社会持续快速健康发展提供强大思想保证。3、调查研究。确定调研课题，分解调研任务，实行领导成员带队，深入基层群众、企业、项目建设一线摸实情、找问题、找对策。调研活动要突出重点，重点摸清制约城镇化的主要问题；要结合实际，真正找准本单位本部门存在的突出问题；要面向群众，了解和把握基层及群众的要求和期盼。各乡（镇）、各单位调研课题和调研成果要报县活动办。第二阶段：理清思路、确定目标阶段（3月1日3月31日）。主要任务是：1、搞好谋划，明确目标。运用学习调研成果，围绕镇党委、政府工作部署，结合本单位年度目标任务，进一步理清工作思路，
8、明确主攻方向，明确工作重点和工作措施，研究制定贯彻落实全年目标任务的具体意见和工作方案。2、分解任务，建立台账。进一步深化、细化、量化各项目标任务，层层分解落实到单位、到项目、到具体责任人，建立工作台账。结合落实工作台账，细化量化主题活动载体和抓手，健全完善责任目标、督促检查、考核奖惩等抓落实的机制，确保各项目标任务落实。3、公开承诺，接受监督。各行政村、镇直各单位要将工作台账、责任目标、完成时限、为民办事项目等，以适当形式向社会公开，向群众承诺，接受监督。第三阶段：全面推进、抓好落实阶段（4月1日12月31日）。主要任务是：各行政村、镇直各单位按照活动方案确定的目标任务和工作内容，落实工作机
9、制，强化督促检查，坚持高标准推进，高质量落实，确保取得实效。在推进落实阶段，开展六项集中活动：1、开展“强基固本、提档升级”活动。重点抓好三个方面：一是以“五先争创”活动和推行党员“六制管理”为载体，深化“百村整顿、百村提升”工程和“创先争优”活动，加强换届后村级组织建设，抓教育培训、制度建设、规范管理，提升农村基层干部能力素质，提升基层组织建设整体水平，打造一批先进村工作基层党组织；二是以制度化规范化建设为抓手，健全并落实项工作运行机制，提升工作整体水平；三是以建设学习型、服务型、创新型、廉洁型、高效型“五型”机关为抓手，开展机关党组织巩固提升、机关党员素质提升专项活动，进一步夯实各行政村、
10、各单位基层基础。2、开展“破难攻坚、推动发展”活动。突出抓好三项活动：一是开展结对联系活动，解决群众创业方面存在的问题，健全完善并落实支持服务创业就业的措施，在推进全民创业上实现突破；二是开展政策机制创新活动，解决新型城镇化面临的土地瓶颈、资金制约、产城融合、社区管理等突出问题，在增强城镇化发展活力上实现突破；三是开展项目建设大提速、产业集聚区大发展活动，深入推进“两转两提”，进一步清理审批事项、创新审批方式、简化审批环节，推进“审批提速、服务提质、办事提效”，在重点项目建设顺利推进上实现突破。3、开展“服务基层、改善民生”活动。突出抓好四项活动：一是开展下基层送服务活动。在政策、科技、信息、
11、项目、资金、人才、文化、卫生、就业、保险等方面，帮助群众解决实际问题；二是开展对口帮建活动，在规划建设、政策衔接争取、项目引进、基础设施和公共服务配套等方面，提供支持帮助；三是开展综治中心和为民服务代理中心管理提升活动，完善乡村管理服务组织，提升管理服务功能；四是扎实推进“十大民生工程”，扩大改善民生的领域和成果，让更多群众得到实惠。4、开展“管理创新、促进和谐”活动。开展四项活动：一是以推进党务政务公开为抓手，推行“阳光政务”，创新公开形式、健全公开制度、落实公开责任，切实做到“公开是原则，不公开是例外”；二是以创建和谐村（社区）为抓手，实施基层社会管理创新行动计划，试点探索基层社会管理新模
12、式、新途径；三是以“法律进乡村”活动为载体，扎实开展基层法制宣传教育，提高基层干部群众法治观念和法律素质；四是开展“矛盾纠纷大排查大调处”活动，集中妥善处理信访突出问题，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，进一步提升人民群众的安全感指数。5、开展“忠诚履职、树好形象”活动。重点抓好四个方面：一是开展“牢记宗旨、服务大局”教育活动，加强各级领导干部思想政治建设，增强责任感和使命感，自觉维护大局，确保政令畅通；二是开展党员干部岗位承诺活动，党员干部从岗位、实事、服务、自律等方面进行承诺践诺；三是以推进纠风治乱为抓手，大力整治执法不规范和乱执法，切实解决纠正少数单位政令不畅、中间梗阻、“
13、四难”、“四乱”等问题；四是以排查廉政风险点为抓手，推进党风廉政建设，树立“对人民负责、能推动工作、重清正廉洁”的良好形象。6、开展“树立正气、转变作风”活动。开展四项活动：一是开展“四讲三评五考”活动。大力倡导“讲学习、讲正气、讲责任、讲纪律”的良好风气，积极推行“评作风、评能力、评业绩”的评议方法，逐步健全“在民意调查中考德、在干事创业中考能、在工作落实中考勤、在比学赶超中考绩、在公众满意中考廉”的考核机制，把各级领导班子建设成为政治坚定、素质过硬的班子。二是开展“两化管创”活动。以“项目化管理、品牌化创建”为抓手，将项目运作、品牌运营植入组织工作，推进全镇组织工作科学化、规范化建设。三是
14、实施廉政文化建设。在继续深入推进廉政文化“六进”的基础上，把镇区311国道两侧打造成廉政文化长廊，不断增强全社会的反腐倡廉意识。四是开展群众性精神文明创建活动和志愿者服务活动。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和青少年思想道德建设，大力开展文明礼仪知识教育，努力形成积极向上的精神追求、健康文明的生活方式，营造“爱国、守法、明礼、诚信”的良好社会风尚。第四阶段：总结提高、完善机制阶段（12月1日12月31日）。主要任务是：1、自查总结。各单位对主题活动开展全面自查，对开展活动的主要做法、取得的成效、基本经验、存在的问题进行全面总结，形成自查总结报告，并报主题活动办公室。2、选树典型。遴选
15、在活动中组织有力、成效明显、堪称榜样的先进单位和先进个人予以表彰奖励。3、考核验收。组织专门力量，采取查资料、看成果、民生测评等方式，综合平时督查，对全镇各单位活动开展情况进行考核验收，量化打分排序。考核结果纳入全镇经济社会发展考评。民主测评结果与领导干部绩效考评挂钩，结果纳入各单位政绩档案。4、健全机制。立足于改革创新，从本单位实际出发，建立健全规章制度和政策措施，形成有利于科学发展的长效工作机制，推动主题活动扎实深入开展。四、工作要求1、加强组织领导。各村（居）、各单位要根据活动要求，及时调整、充实主题活动领导机构和工作机构，认真落实领导责任制、党员领导干部联系点制度、群众监督评价制度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。领导干部要率先垂范，对活动确定的载体项目，要牵头负责，抓好推进落实。镇主题活动办公室要加强对活动的具体指导，及时掌握工作动态、进度，及时了解并研究解决工作中出现的新情况、新问题，真正形成工作合力，确保工作扎实有效。2、搞好分类指导。主题活动办公室要结合村、部门、单位实际，制定分类指导方案，进行有针对性的指导，增强主题活动实效性。要结合活动目标任务，细化、量化活动载体和抓手，实行项目化运作、台账式管理，实体化推进。要建立分工明确、配合有力的工作协调机制，加强部门协同，上下
