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1、课程建设下学前教育论文 一、美国联邦政府学前教育课程建设成就 学前教育学习标准体系日趋完备 经过多年的努力建设美国学前儿童早期学习标准日渐形成完备的体系架构本世纪初联邦政府层面即已推出“开端计划”儿童发展结果框架该框架在学习标准的基础上将早期儿童的学习内容划分为“语言发展、读写、数学、科学、创造性艺术、社会性情感发展、学习方式、身体健康和发展等个学习领域并提出了每一领域的构成要素以及岁幼儿在每一要素上应当表现出来的知识、技能、能力和行为”同时各州也在学习标准及“开端计划”结果框架下制定了地方标准体系内容均涵盖身体协调与运动发展、社会性与情感发展、学习态度、语言与交际、认知与常识等五大领域现今美
2、国的个州以及哥伦比亚特区陆续推出了各自的岁儿童早期学习标准美国从中央到地方旨在提升学前教育质量的“学习标准体系”建立起来 学前教育课程建设公平目标有效实现 长期以来由于联邦政府学前教育课程建设投入向低收入家庭或者有特殊需要儿童的倾斜“开端计划项目”、“儿童保育与发展专款项目”、“特殊教育学前项目”等各种针对处境不利儿童的保育和教育项目的实施使更多的处境不利儿童获得了接触学前教育课程的机会确保了学前教育课程起点和过程的公平同时在课程内容的建设上由于联邦政府充分兼顾贫困家庭儿童和中上阶层家庭儿童的差异性需要通过对处境不利儿童语言发展、阅读能力、数学认知的补偿教育确保了课程结果的公平 学前教育课程评
3、价体系长足发展 近年来为大力提升学前教育的质量美国的学前教育课程评价体系也逐渐发展起来自年开始一个名为“全国公告系统”（）的开端计划学前班责任制度开始实施“全国公告系统”规定每年在初秋和春末两次收集并比较儿童的语言、读写识字和数学技能的资料以公告学习成果同时为调查为低收入家庭儿童服务的学前教育机构所采用的课程的有效性美国教育科学研究院（）于年启动了“学前教育课程评价研究”（）项目（简称项目）主要评价各种实验课程对儿童阅读、语音意识、早期语言、早期数学知识和行为的影响项目历时年其结论对学前教育课程研究与评价的影响也较大 二、美国联邦政府加强学前教育课程建设的经验 加强立法优化学前教育课程建设的顶
4、层设计 美国联邦政府给予高度重视并充分利用法律手段的强制规范性有效发挥了政府促进学前教育课程建设的积极作用为使儿童的早期课程建设更具科学性和规范性联邦政府在年出台的入学准备法中要求建立一个专家委员会专门为儿童早期教育教学提供参考建议尤其要为“开端计划”项目的课程内容的发展适宜性提供建设性意见在不让一个儿童落后法中联邦政府也强调了在教育改革中必须进行科学研究和实证性研究在建立早期学习标准方面继不让一个儿童落后法提出确保“高质量的绩效责任体系、学术评价标准”的目标后小布什总统在学前教育改革动议良好的开端聪明地成长中鼓励各州建立面向岁儿童的早期学习标准在促进学前教育课程建设公平发展方面年目标：美国教
5、育法（：）把“所有美国儿童在参加学校教育之前做好学习的准备”作为国家教育的首要目标并对学前教育课程建设提出了具体要求 建立机制激发学前教育课程建设的属地权益 地方政府的积极作为是确保联邦政府整体规划有效贯彻和课程适宜性、多样性发展的关键美国是一个联邦制的国家实行的是地方分权联邦政府更多采用经济手段进行课程管理在不让一个儿童落后法、提前开始法、年目标：美国教育法、儿童保育与发展固定拨款法等美国学前教育相关法律中都规定了州与地方政府申请学前教育项目经费的详细流程联邦政府还为各州专设了儿童保育灵活资金专门用于各州制定本州的早期学习标准和早期教育质量体系提前开始法及其修订案中都对资助的内容、资金的分配
6、、申请、使用和监督等进行了明确的规定为了获得这些经费资助州政府及各种教育机构就必须履行联邦政府的学前教育课程政策正是通过这种竞争机制和严格的制度联邦政府实现了国家课程政策的有效贯彻和监督并成功激发了州政府建设本州学前教育课程的积极性 加大投入保障学前教育课程建设基础条件 充足的物质保障和资金投入是课程建设的前提也是贯彻国家意志、体现政府职责的重要途径和手段世纪年代以来美国联邦政府对学前教育课程建设投入的资金持续增长确保了课程建设的高效运行一是联邦政府对学前教育科研和课程评估投入了充足的资金比如年出台的早期学习机会法规定联邦政府对早期儿童教育的拨款必须有一部分用以保证各地方早期学习项目委员会的研
7、究工作二是联邦政府为处境不利儿童课程建设提供充足的资金保障开端计划自年实施以来得到了联邦政府的大力支持延续至今规模不断扩大联邦拨款逐年增加三是为早期学习标准的制定投入充足资金为鼓励各州建立早期学习标准小布什政府专门为各州提供了专项资助资金四是为提高学前儿童的阅读水平提供专项资金针对美国学生阅读能力低下的现实情况在不让一个儿童落后法中美国总统小布什专门设置“阅读优先”项目联邦政府为该项目投入了巨额的拨款 三、对我国中央政府加强学前教育课程建设的建议 加强学前教育课程整体规划和框架设计 美国加强学前教育课程建设的经验告诉我们：通过立法对课程建设进行科学合理的顶层设计对影响课程建设质量和公平的诸因素
8、加以统筹兼顾重点突出关键性项目可以提高学前教育课程建设在教育活动中的地位提高课程建设政策执行的力度实现提高质量和促进公平的学前教育发展目标在我国现有的幼儿园管理条例、幼儿园工作规程等学前教育中对学前教育课程建设的总体规划尚显不足鉴于此我国中央政府应制定出台学前教育法赋予“学前教育科研”、“学前教育课程标准的建立与实施”、“建立课程评价体系”、“满足处境不利儿童的特殊课程需求”等课程建设的关键性项目相应的法律地位并提出明确的要求和规范强力推进我国学前教育课程总体规划与设计 建立学前教育课程建设属地激励与监督机制 实践表明极端的中央集权会造成课程管理体制的僵化不利于课程适宜性和多样性发展而过度的地
9、方分权和幼儿园自主又会导致课程质量的参差不齐难保课程公平的实现因此在学前教育课程改革的道路上国家坚持放权的同时必须加强宏观调控以保证课程建设整体水平的优质和公平因此我国中央政府在加强课程建设顶层设计、制定学前教育课程建设总体规划、确保正确发展方向和科学框架的同时还要建立激励机制和约束机制充分发挥基层课程建设的积极性和创造性比如将学前教育课程建设纳入地方政府教育考核指标体系建立学前教育课程建设评估体系和定期评估督导机制等等通过中央政府的宏观调控与推动切实发挥基层属地在学前教育课程建设中的作用上下同步合力推进学前教育课程建设 加大学前教育课程建设投入保障力度 充足的资金是课程建设的最基本条件而多年
10、来学前教育经费严重匮乏一直是困扰我国学前教育事业发展的一大障碍课程建设条件保障的地区失衡较为突出由于对经济发展水平比较落后的农村地区课程建设资金投入不足使得许多贫困地区的幼儿没有接触学前教育课程的机会还有的幼儿园存在课程资源极度匮乏、条件简陋、保教质量差的问题为此我们认为中央政府一要加大资金投入总量确保课程建设的基本条件二要设立课程建设的专项资金如“学前教育科研资金”、“建立早期学习标准资金”、“处境不利儿童课程质量改善资金”等采取按项目投入的办法实行专款专用三要建立转移支付制度对贫困地区的处境不利儿童的课程建设实施补偿性援助确保学前教育课程建设的公平四要在学前教育立法中规定政府对学前教育课程建设的资金投入要求并明确监督机制形成学前教育课程建设的投入保障机制
