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1、宣威市中药材产业及生物产业基本情况一、基本情况（一）中药材产业发展现状宣威市依托复杂多样的地形地貌，拥有众多的中药材资源，药用植物蕴藏极为丰富，拥有得天独厚自然条件，决定了其具备良好的发展中药材种植基础。近年来，随着中药业的发展，市场对中药的需求量逐年增大，中药材价格攀升，种植中药材已成为农民增收的又一重要途径。全市现有当归、白术、板蓝根、丹参、天麻、党参、银杏、半夏、蒲公英、黄连、葛根、杜仲、雪上一枝蒿、茯苓、柴胡、金银花、生地、车前草等300余种野生中药植物。如：拥有“药材之乡”美誉的得禄乡肥谷村，种植中药材已有几十年的历史，全村90%的农户种植药材，药材种植群众基础好，现每年自发种植白术
2、1500亩、当归1000亩、木香200亩、草乌300亩，其它品种1000余亩。热水镇依托沾益益康中药材饮品有限公司等，采取公司+基地+农户的订单模式，订单种植板兰根500亩、丹参500亩、当归1500亩；西宁、龙潭等乡镇种植白术5000亩。来宾、龙场、乐丰种植金银花13000亩；格宜引种藏红花2亩获得成功。全市三七种植3500亩。这些地区中药材的引进种植，为我市药材产业的发展奠定了坚实基础，通过这些地区的带动， 2013年全市种植中药材40000亩，其中当归7800亩、白术5000亩、丹参2000亩、板兰根2300亩、天麻300亩、金银花15600亩，三七3500亩，党参、黄芩、葛根、银杏等其
3、它品种3500亩。今年宝山镇宝源科技开发公司在安益村租地1200亩种植玛卡、金铁锁、半夏、续断、黄芪、党参等8个中药材品种，目前已完成800亩。热水镇种植灯盏花2000亩。西宁、来宾、阿都、落水、文兴等地集中流转土地种植重楼、金铁锁等中药材近千亩。宣威宽广的土地、便利的交通、丰富的劳动力资源，加之气候温凉、水源空气无污染、立体气候明显，非常适宜中药材生产。中药材产业已成农民增收的新亮点。（二）生物产业发展现状宣威市有着优越的自然环境和气候条件，物种资源十分丰富，生物资源优势明显，近年来生物产业一直在探索中前进，在创新中发展，总体成效显著，优势明显，形成了以马铃薯、玉米、烤烟、生猪、林果产业为优
4、势，蔬菜、魔芋、花卉、药材、蚕桑、水产等产业为辅助的生物产业群。逐步形成了以加工企业为龙头，基地建设为重点的发展模式。优势产业中，龙头企业发展，基地建设，营销网络建设等产、供、销产业链已具规模。2013年，全市完成生物产业农业产值69.9亿元，增加值42.2亿元；生物产业工业产值18亿元，增加值9.7亿元；生物产业销售收入43.2亿元。从事生物产业企业157个，从业人员,0.963万人，其中：中型企业38个，市级以上龙头企业31个。创建中国著名商标、中国名牌3个，云南省、曲靖市著名商标及知名品牌23个。二、对策措施（一）发展中药材产业的主要做法和措施1、科学规划，建设高效中药材基地。按照中药材
5、生长习性，结合我市的地形地貌，因地制宜进行药材生产区域布局，发展重点乡、重点村、重点户。南片区以热水镇为中心，辐射落水、板桥、东山等乡镇；西片区以得禄为中心，辐射务德、西泽、龙潭等乡镇，北片区以来宾为中心，辐射龙场、格宜、宝山、文兴、阿都等乡镇。大面积连片轮作“市场需求量大而稳定，适宜本地种植、单产高、质量优、效益好”的品种，高效建成万亩大乡、千亩大村、百亩大户，促进基地上规模、上质量、上档次。2、依靠科技，推动中药材产业发展。依托宣威市特色经济作物科技示范园，着力搞好良种苗木的引进、试验、示范、扩繁，提高良种的繁育水平，加大中药材技术创新，为中药材产业发展提供不竭动力。加大中药材产业的科技服
6、务，构建技术支撑体系，引进人才、技术、品种和先进的管理方式，切实加强中药材技术队伍建设，培养中药材专业人才。科技人员深入生产第一线，推广普及先进、适用、优质、高产的骨干技术，强化对农民的技术培训，不断提高农民素质，提升中药材种植的质量和水平，推动中药材产业的发展。3、培育龙头，实施品牌带动战略。树立“扶持龙头企业就是扶持产业化、就是扶持农民”的理念，按照“引威龙、扶强龙、壮小龙”的要求，引进一批强势龙头企业、择优发展一批龙头企业，引导培育中药材种植专业合作社、种植大户等新型主体，对引进培育的企业使用土地只征不转，实行低地价。建立完善中药材产品推荐、申报组织程序，帮助企业做好前期准备工作，切实加
7、大名牌农产品申报认证工作，利用多种媒体加大农业品牌的宣传力度，为品牌创立提供一个良好的工作氛围，力争到2015年创2至3个国家级品牌。4、加大投入，扶持中药材发展。争取各级财政的大力支持，重点用于中药材良种繁育基地及种质资源库、中药材标准化种植基地、市场信息服务体系建设、技术培训补助及中药材加工企业扶持、中药材知名品牌奖励。5、创新机制，健全中药材产业服务体系。一是实行合同制，合同签订须公证，龙头企业与农户之间订单生产，最低保护价收购，保护农户利益；二是建立担保机制，鼓励农民自保、农户之间联保互保、财政担保，使企业、农民大胆放心发展中药材种植，解决资金短缺问题。三是引进企业，通过土地流转形式集
8、中发展；四是建立营销体系，大力培养和发展中药材中介组织和经纪人队伍，提高药农的组织化程度，减少交易成本，扩大我市药材的市场份额，推动全市中药材产业的发展壮大。6、针对中药材产业出台的政策法规及规划。宣威市委、政府高度重视中药材产业，组织编制并实施经过专家评审论证的宣威市中药材产业82年发展规划，确定了我市中药材产业发展思路，为中药材产业的大发展奠定了坚实的基础。按照中药材生长习性，结合实际，因地制宜进行药材生产区域布局；南片区以热水镇为中心，辐射落水、板桥、东山等乡镇；西片区以得禄为中心，辐射务德、西泽、龙潭等乡镇，北片区以来宾为中心，辐射龙场、格宜、宝山、乐丰等乡镇。大面积连片轮作“市场需求
9、量大而稳定，适宜本地种植、单产高、质量优、效益好”的品种，高效建成万亩大乡、千亩大村、百亩大户，促进基地上规模、上质量、上档次。到2015年全市建成中药材标准化基地6万亩，产值达2.5亿元，解决农村富余劳动力就业3万人，到2020年全市建成中药材标准化中药材基地30万亩，农民收入达7.2亿元，解决农村富余劳动力就业12万人，形成中药材研发、种植、加工、流通为一体的中药材产业。（二）发展生物产业采取的主要措施1、争取各级财政加大对生物产业的投入。宣威被列为云南省现代农业示范县，中央、省、地方财政加大了基础设施、基地建设、科技创新等方面的投入扶持力度。2013年，争取中央、省级财政扶持资金2亿元以
10、上，地方财政投入专项资金将超过0.4亿元。2、 做强做大特色优势产业产业。通过多年的努力，马铃薯、宣威火腿已成为我市生物产业的支柱，多渠道、全方位积极争取资金扶持，加快马铃薯良种和宣威火腿专用猪种的繁育速度，加大生产基地建设规模。马铃薯产业以龙头企业为依托，以发展加工型、外销型马铃薯为切入点。加快宣威火腿专用良种猪的繁育进程，积极推广良种猪繁育和饲养技术，建设较大规模的养殖基地，为宣威火腿加工提供优质充足的原料。积极推动从传统饲养加工到系列标准化生产的步伐。促进蔬菜、食用菌、魔芋产业化发展。以生物产业企业为龙头，走“公司基地农户”的发展模式，企业带动基地、农户，基地、农户促进企业发展。加快特色
11、经济林良种核桃产业的发展根据曲靖、宣威的总体规划，建成150万亩的优质核桃种植基地，把核桃产业发展为继马铃薯、火腿等传统支柱产业后的又一优势产业。3、加强对龙头企业的扶持力度。对省、市、县龙头企业给予重点扶持，增强企业的综合实力，提高其市场竞争力和占有率。4、加大生物产业的宣传，推介力度，在市场竞争中创立优势品牌。鼓励和帮助企业做好对无公害、绿色、有机食品的申报和论证工作，积极组织生物产业企业特别是龙头企业参与省、市安排部署的招商引资、商贸洽谈和产品推介会，捕获商机，推介产品，创立品牌。5、积极开展生物产业招商引资活动，引进和培育生物产业企业。进一步优化政策，营造良好的投资环境,坚持“走出去”
12、与“引进来”，通过各种形式、渠道积极开展招商引资活动，引进国内外一些知名企业和集团来我市投资和发展。重点引进和培育：马铃薯淀粉精深加工、生猪屠宰及肉联加工、玉米深加工、蔬菜种植加工、食用菌系列产品加工、核桃种植及深加工等企业。三、存在的问题和困难。（一）中药材产业面临的问题和困难。我市中药材种植已初具规模，但仍存在着不少制约因素：一是无规模较大的中药材龙头企业带动，专业合作组织的带动作用不明显，带动力弱；二是生产成本大，投入严重不足；三是我市山区、半山区农业基础设施滞后，水源缺乏，无法满足中药材前期需水要求；四是种植品种多、乱、杂，种植技术落后，种植规范化程度低，加工技术粗放，药材质量不稳定；
13、五是有优势的品种规模化种植量小，资源优势尚未转化为经济优势，效益不高；六是中药材市场波动大，农民对市场了解不够，驾驭市场能力低，市场开拓能力弱。七是野生中药资源破坏严重，部分资源稀缺，资源保护不力，可持续利用困难；八是人才缺乏，基础研究滞后，创新能力不足，技术推广与服务体系不健全。（二）生物产业面临的问题和困难。宣威市生物产业在面临良好发展机遇和取得显著成绩的同进，也存在着许多困难和问题， 一是发展资金不足，企业融资困难。二是资源优势利用不够，产业开发领域不宽，生物制造等一些领域尚属空白。三是产业工业化水平和产业集聚度不高，大多产业规模不大。四是企业不强，创新能力差，区域经济不能提供足够的吸引
14、力，缺乏专业管理及技术人才。四、建议意见（一）促进中药材产业发展的建议一是进一步科学规划，品牌化生产。坚持以科学发展观为指导，抓住国家实施扶持和促进中医药事业发展、推进中药现代化和我省实施云药产业化发展战略的机遇，紧紧按照“围绕龙头建基地，建好基地引龙头”的发展思路，以市场需求为导向，以科技为支撑，品种为重点，基地为载体，标准化种植，规模化生产，品牌化经营,强化龙头企业拉动，依托优势，合理布局，突出重点，按照“规模适度，水平较高，效益显著”的原则，充分发挥科技的支撑与引领作用，提升宣威中药材产业的科技创新能力，推进中药材规范化与规模化种植，提升中药材加工水平，把我市发展成为曲靖市中药材生产的重
15、要基地，把中药材产业培育成我市新的经济增长点，促进农民增收。二是争取各级财政的大力支持，重点用于中药材良种繁育基地及种质资源库建设、野生中药材驯化，中药材标准化种植基地、市场信息服务体系建设、技术培训补助及中药材加工企业扶持、中药材知名品牌奖励。（二）促进生物产业发展的建议按照“十二五”末，争取全市完成生物产业总产值110亿元的目标。（其中：生物产业农业产值80亿元，生物产业工业产值30亿元）应做好以下重点工作。1、依托资源、突出特色。依托我市的资源优势和开发条件，在市场的引导下，科学开发市内优势资源。突出绿色、环保和地方特色，发展人无我有、人有我特的名、优、特产品。各乡（镇）、街道办都要有自
16、己的特色产业和产品，发展12个优势产业，突出抓好产业关联度高、带动能力强、能成为新的经济增长点的特色产业和产品。加强无公害、绿色、有机食品认证和地理标志产品申报保护，努力在市场竞争中创立优势品牌。2、市场导向、政府推动。生物产业发展要由资源依托型向市场导向型转变，把赢得市场作为产业发展的目标，把握市场需求的变化和发展规律，开发市场前景广阔、技术含量高、经济效益好、市场竞争力强的产品，注重产业的产品市场、人才市场、技术市场和资金市场培育，开拓国内外市场。积极发展市场中介机构。充分发挥政府对新兴产业的推动作用，在政策法规、体制机制等方面营造有利于产业发展的良好环境，为生物产业的发展建立良好的支撑平台。3、产业化、集聚化发展。走产业化、集聚化发展道路，形成龙头+基地+农户，产业、企业发展与园区建设配套，产业、产品开发与技术研发体系和市场开拓配套的产业化经营格局。优化优势产业区域布局，采取适当的政策引导，
