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1、第二章 企业组织管理,2,4,第一节 组织管理概述,第二节 组织的设计,第三节 组织的变革与创新,第四节 企业组织再造,第五节 学习型组织,返回,第一节 组织管理概述,一、组织的概念 组织是为实现某种目标，而由具有合作意愿的人群组成的职务或职位的结构，是人们为实现共同目标而形成的一个系统集合。简而言之，是由许多功能相关的群体组成的一个有机体。人的知识和能力决定了人们必须进行分工，以求提高效率，分工必然要与协作相伴随，既有分工又有协作的形式就是组织，但分工和协作不是以任意的、随机的为前提的。 组织包括四层含义:其一是指在一定的时间和空间范围内将各种生产要素进行合理有效整合的过程;其二是指把各种生
2、产要素整合关系相对固定下来所形成的组织结构模式;其三是指组织是实现既定目标的手段;其四是指既是一组工作关系的技术系统，又是一组人与人关系的社会系统。,下一页,返回,第一节 组织管理概述,组织是一种管理主体;同时又是管理客体、管理对象。组织作为管理主体，表现为专门进行管理工作的组织机构，管理者是作为组织机构的代表。但是，管理又是对组织的管理。分别开来各自单个的组织，联结起来构成整体的组织。 所谓管理，无非就是对整体组织的管理。管理系统中存在着正式组织和非正式组织。非正式组织是基于思想观点、爱好、兴趣、习惯、志向等的一致而自发形成的伙伴关系。对于非正式组织，管理者需充分地加以注意，尽可能控制非正式
3、组织对于管理活动的影响，发挥非正式组织在管理活动中的辅助作用。对非正式组织的研究应当是社会心理学的范畴，管理学对组织的研究着重放在正式组织上。,上一页,下一页,返回,第一节 组织管理概述,正式组织是按照一定目的和程序组成的权责角色结构。 从组织作为主体角度来看，组织表现为目标的一致性。组织作为专门从事管理工作的机构，他们的建立和活动，都是服务于一定的目标的。管理的目标，就是作为管理主体的组织的目标，离开了共同的目标，一也就无组织可言了。 从组织作为客体来看，组织表现为系统性。任何组织，都是由作为要素的人按照一定的结构建立起来的系统。组织系统具有纵向的上下层次和同层次之间的横向或交叉关系。上下层
4、次是一种权力和责任分配的关系，横向层次则是一种专业分工的关系。,上一页,下一页,返回,第一节 组织管理概述,从组织的职能方面看，组织表现为有序性。组织工作和组织活动在于合理地向分系统和成员分配工作，调整各个分系统的关系。组织有序性程度的高低，更主要反映在命令是否统一上。命令的不统一往往会造成组织的无序化，而统一命令、统一指挥则是组织有序性的保证，组织内部的分工越细，统一命令越重要。 组织的形式是多种多样的。社会生活的多样性决定了组织的多样性，所以存在各种各样的组织，它们之间在性质上、形成方式和表现方式上，都存在着很大的差别，要求管理者去根据组织的不同特点加以管理。 所谓组织管理，是指通过设计和
5、维持组织内部的结构和相互之间的关系，使人们为实现组织目标而有效协调工作的过程。,上一页,下一页,返回,第一节 组织管理概述,其要点:一是指组织内部结构;二是指组织中成员间的权责关系。一定的组织结构和一定组织权责关系相结合，则构成了一定的组织模式。 二、组织的结构 组织结构，是表现组织内各部分排列顺序、空间位置、聚集状态、联系方式以及各要素之间相互关系的一种模式，它是执行管理任务的体制，在整个管理系统中起“框架”作用。基本的组织结构类型有:直线制组织结构、职能制组织结构、直线职能制组织结构、矩阵制组织结构和事业部制组织结构。 (1)直线制组织，是一种比较简单的组织结构形式，但又是最基本的结构形式
6、。,上一页,下一页,返回,第一节 组织管理概述,它存在着一条纵向的直接的权力线，从最高领导逐级至基层一线管理者，直线权力给管理者提供了指挥他人并要求他们对组织的决定、政策和目标保持一致的权利。其组织形式如图2-1所示。 这种组织结构形式的优点是:结构比较简单，权力集中，责任分明，命令统一，联系简捷。其缺点在于:由于个人的知识及能力的有限而感到难于应付时易顾此失彼，发生失误;易造成掌权者滥用权力的问题;每个部门基本关心的是本部门的工作，因而部门间的协调比较差。 直线制组织只适用于那些没有必要按职能专业化管理的小型组织，或是现场的作业管理。即适用于小型企业，规模大或者管理工作比较复杂就不适宜采用。
7、,上一页,下一页,返回,第一节 组织管理概述,(2)职能制组织，是一种通过对管理职能进行分类，然后根据不同的管理职能来建立一些相应的部门，共同承担管理工作的组织结构形式。职能制组织是在直线制组织形式的基础上发展起来的，它的特点是按专业分工设置管理职能部门，各部门在其业务范围内有权向下级发布命令和下达指示，下级既服从上级领导的指挥，也听从上级各职能部门的指挥。其组织形式如图2 -2所示。 这种组织形式的优点是:能够适应现代化组织技术比较复杂、管理分工较细的特点，能够发挥职能机构的专业管理作用，减轻上层主管人员的负担。缺点:结构形式妨碍了组织必要的集中领导和统一指挥，形成多头领导，妨碍统一的领导，
8、易造成管理混乱。,上一页,下一页,返回,第一节 组织管理概述,(3)直线职能制组织(又称为直线参谋制组织)，这种组织形式是直线制和职能制相结合形成的。该组织形式的特点是，以直线制为基础，在各级行政负责人之下设置相应的职能部门，分别从事各项专业活动，作为该级管理者的参谋，实行业务主管统一指挥与职能部门参谋、指导相结合的组织机构形式。在这种组织形式下，职能部门拟定的计划、方案，以及有关指令由直线管理者批准下达，职能部门无权直接下达命令或进行指挥，只发挥业务指导作用，各级行政管理者实行逐级负责，实行高度集权。其组织形式如图2-3所示。 这种组织形式的优点是:继承了直线制组织和职能制组织两者的优点，既
9、可以统一指挥，又存在管理的职能分工;,上一页,下一页,返回,第一节 组织管理概述,领导集中、职责清楚、秩序井然、工作效率较高，整个组织有较高的稳定性。缺点表现在:下级部门的主动性和积极性的发挥受到限制;部门间互通情报少;职能参谋部门和直线部门之间容易产生矛盾;难于从组织内部培养熟悉全面情况的管理人才;整个组织系统的适应性较差，信息传递的路线太长，环境适应性较差等。这种组织形式实际上是典型的“集权制”管理组织结构，我国目前大多数机关、学校、医院等都采用这种组织形式。这种组织结构形式对中、小型组织比较适用。 (4)矩阵型组织，也称“规划目标”结构，是一种较新的组织结构形式，它既保留了职能型组织的形
10、式，又成立了按项目划分的横向领导系统，把按职能划分的部门和按项目划分的部门结合起来组成一个矩阵。,上一页,下一页,返回,第一节 组织管理概述,其组织形式如图2-4所示。 矩阵制组织的优点在于:打破了单向领导，加强了各职能部门的横向联系和配合，有利于信息沟通和共同决策，把完成任务所需的各种专业知识和经验集中在一起，提高了管理组织的机动性、灵活性和适应性，提高了工作的效率;实行了集权与分权的结合，把不同的专业人员组织在一起，有利于发挥专业人员的潜力，有利于激发人们的积极性和创造性，提高技术水平和管理水平，也有利于各种人才的培养。缺点是:实行纵向、横向的双重领导，会造成工作中的扯皮现象和矛盾，也不易
11、分清责任;组织较复杂，对项目负责人的要求较高;组织成员不是固定的，易产生临时的观念，易导致人心不稳，对工作有一定的影响。,上一页,下一页,返回,第一节 组织管理概述,这种组织形式适用于生产经营复杂多变的企业，特别适宜于创新性和开发性的项目。 (5)事业部制组织又称为部门化制，它按产品或地域成立专门化的生产经营部门，即事业部。其主要特点在于“集中决策，分散经营”，即在集权领导下实行分权管理，每个事业部都是独立核算单位，在经营管理上拥有很大的自主权，总部只保留预算、人事任免和重大问题的决策等权力，并运用利润等指标对事业部进行控制。其组织形式如图2 -5所示。 事业部制组织的优点在于:有利于企业的高
12、层领导层摆脱日常事务，集中精力搞好战略决策、长远规划和人才的开发;事业部相对独立的利润中心或责任中心，有利于事业部之间的竞争，增强企业的活力;有利于发挥事业部的主观能动性，增强经营管理的能力。,上一页,下一页,返回,第一节 组织管理概述,这种组织具有稳定性和适应性较强的双重优点。缺点是:总部和事业部机构重叠会造成结构臃肿，提高管理成本，降低工作效率;事业部之间横向联系差，协调配合难，容易产生本位主义;各事业部往往只考虑自己的利益，而忽视企业整体利益，导致短期行为等。 事业部组织一般适用于规模较大、产品种类较多、各种产品之间工作差别较大，技术比较复杂和市场广阔多变的企业。 管理者采用什么样的组织
13、，对于管理的绩效有着决定性的影响。管理者要根据管理实际情况，对组织结构作出自己的设计，在实现管理目标的前提下，通过对组织结构的设计，处理好集权与分权、直线权力与参谋权力、分散经营与协调控制等各种关系，使这些关系的协调获得组织结构的保证。,上一页,下一页,返回,第一节 组织管理概述,三、组织职能的发挥 组织职能是在组织结构的基础上组织运作所发挥出来的功能，或者说是组织的职能是通过组织工作体现出来的。组织工作属于组织活动的范畴，是组织为实现其目标而对组织自身进行结构的设计与调整、业务活动的分类、管理人员职位的设置、管理职权的分配以及对组织成员的行为作出规范和协调等方面的工作。 发挥组织职能采取的形
14、式主要有部门制和委员会制两种方式。 1.部门制 部门制是提高组织效率的主要途径，它通过把组织划分为若干个管理单位，确定组织中各项任务的分配与责任的归属，以求分工合理、职责分明，有效地达到组织目标。,上一页,下一页,返回,第一节 组织管理概述,在不同组织中，对部门有不同的称谓。一个组织在把自己划分为多个部门时，是根据管理的需要来划分的。在不同的组织中，无论把组织划分为什么样的部门，都是为了对管理进行分工，以便将不同的管理人员安排在不同的管理岗位和部门中，通过他们在特定的环境、特定的关系中的管理作业来使整个管理系统有机地运转起来。部门划分应遵循的原则: (1)力求维持最少的部门，这是精简组织机构的
15、要求; (2)部门划分应具有弹性，不可僵化，应当随着业务需要而增减; (3)必要的职能应具备，以确保管理目标的实现; (4)各部门职务的指派应达到平衡，避免忙闲不均和工作量分摊不均。 2.委员会制,上一页,下一页,返回,第一节 组织管理概述,委员制是现代管理中运用比较普遍的一种组织方式，它突出了集体管理的特征。委员会所行使的是一定组织的最高决策权，它由两个人以上的集体组成。委员会制管理组织形式的优点: (1)能运用更多的经验，听取更多的意见，运用更多方面的专业知识来作出决断，从而减少决策失误。 (2)防止了职权过于集中于个人手中可能带来的滥用职权、决策失误的风 险，而且还可以在纠正某些错误时起
16、到督查和遏制的作用。 (3)有利于解决一些所谓“三不管”的问题，又可避免事无巨细都被推到组织高层管理者面前，同时由委员会出面协调解决问题，往往比职权集中到某些主管部门来处理风险要小、效率要高。,上一页,下一页,返回,第一节 组织管理概述,(4)有利于实现组织整体上的统一和团结，有利于集体决定的有效贯彻执行。 (5)委员会的设置推动了参与管理的发展，有利于增强组织的凝聚力，更 充分地挖掘和发挥每个人的才干。 (6)委员会的工作展开有利于从特定的角度训练、培养和考察人才，同时又避免了由于正式晋升和罢免一些成员所带来的心理压力和政策上的难题。 (7)有些委员会既可以对问题进行比较专门的全面深入探讨，以求得到合理而妥善的解决;又可以在需要的时候，对一些不便急于作出决定的事情，作为一种借口或手段来延缓决策。,上一页,下一页,返回,第一节 组织管理概述,委员会制的管理组织形式的缺点:一是成本高;二是由于分歧而最终导致妥协折中的方案，可能会争论不休，拖而不决;三是委员会的集体负责会变成集体中的每一个人都不负责。 组织工作的中心任务是在组织中进行权力的分配。对于组织来说，无论采用部门制，还
