《2020年农业行政管理体制改革探究论文》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2020年农业行政管理体制改革探究论文（4页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、农业行政管理体制改革探究论文 摘要：经过长时间的发展中国的农业经济也有不同程度的进入多个过渡期本文以当前中国的农业行政管理体制改革的现状为切入点结合国际形势分析农业行政体制的改革的必要性并对此进行了政策改进的思考 关键词：农业；体制；改革 一、我国农业行政管理体制的现状 当前我国农业改革正处在一个平稳进行、逐渐深化的阶段连续十年中央一号文件出台对于农业经济发展、三农问题的解决起到不可忽视的作用这极大保证了政策实施的连续性自改革开放和加入以来农业行政管理体制改革也取得了一定成效市场经济大潮流下农业走向开放的市场虽然在我国一贯执行科技兴农、农业生产技术创新政策下我国农产品产量和质量逐渐走向正轨国家
2、对农业的科技投入从未松懈但是我国农业行政管理体制与农业经济发展速度不相适应这阻碍了建立农业发展的长效机制另外农业协议客观要求成员国政府对农业从生产管理到贸易政策实行统一管理与世界某些农业大国相比我国农业行政管理体制存在诸多问题在中国农业行政管理体制实际上是一种传统的集中式的“管制审批”模式1一般是建立、分解、实施和执行计划突出表现为强制性和直接性农业管理缺乏权威的综合管理机构农林牧副渔等互不相干各方面职能不集中协调性差并且各个部委计划实施中寻求个体利益现象严重不顾及整体效益而且各项实现农业目标的农业计划间缺乏统一性资金不集中难以形成合力这个产业链造成巨大的资源浪费不能适应中国的农业发展和农业产
3、业化发展的新阶段需要另一方面行政管理手段直接干预力度大农业科技推广服务意识差实际运行达不到预期效果 二、农业行政管理体制改革对促进农业发展的必要性 有效的农业管理体系可以提高农业竞争力也利于适应经济全球化农业产业在国民经济中的基础地位以及产业特征决定了农业经济发展需要当局支持因此改革农业行政管理体制是促进经济发展的必要手段农业经济活动的首要职能是提供充足的农产品以满足人类存在和发展的需要2人类生存依然依赖于农业提供基本生存物品农产品供给不但直接提高国家人民生活水平也间接影响着国家政治上的独立民主所以农业生存不仅是农民的升级问题也是独立社会安全体系的重要组成部分尤其是国家粮食安全的核心问题另外无
4、论是发达国家和发展中国家农业经济并不是一个完整的市场机制来规范的领域政府特别重视农业经济活动而且市场经济发展程度不同政府出于政治经济利益保护对于农业经济活动影响是不同的随着我国社会主义市场经济发展农业市场化程度逐渐加深从全球的角度来看农业本身的发展需要不断对管理体制调整为顺应经济全球化的要求,自上世纪开始,欧美发达国家相应改革农业管理体制,提高了农业竞争力我国为增进农业经济走向更广阔的市场务必改进农业行政管理体制进入第二十一世纪以来我国面临的国内外环境有很大的变化从国内来看农业进入供求基本平衡状态并且供给有逐年上升的趋势农产品由卖方市场转向买方市场在国民经济中农业总产值的比例迅速下降农业人口所
5、占比重却不曾下降一直处于较高地位3；在国际上加入WTO后中国的许多大型农产品已逐渐失去了它的比较优势农产品的国际竞争力大幅下降农业面临着提高农产品的质量的压力而农产品贸易自由化的国际趋势将增加以个体农民为主体的农产品市场风险4农民的收入增长很慢农村发展困难重重急需强有力的农业管理体制的支撑农业行政管理体制改革离不开转变政府职能、建设社会主义市场经济体制切不可独立进行改革的过程中必然要出现资源配置、人员整合、机构设置的问题 三、我国农业行政管理体制改革措施 市场经济发达国家以确保其政策目标的实现为目的调控农业以法律、经济为基本调控手段针对农业发展目标对改进我国行政管理体制有以下思考 1.变革农业
6、宏观管理体制管理执行一体化借鉴国外农业行政管理的教训和经验,从市场经济条件下大农业”的角度推进农业管理体制改革5遵从权责一致,一方面精简机构,另一方面调整部门之间的权责权限创建综合统一的农业管理部门才能顺应我国农业产业化经营的要求才能保证农业资源利用、农业生产、农产品营销和农村发展等整个农业产业链各个环节的有效管理和协调 2.促进农业科技推广服务企业的产业化铁道部改为铁路公司的实践表明市场已经逐渐侵入政府为了加强农业产业化一方面国家财政在一段时期内,相应地增加农业科技推广服务企业的基本建设投资另一方面.农业科技推广服务企业要开辟资本新来源6.扩大跨地区、跨行业的交流与合作,增强自身实力随着经济
7、实力的增强,推行企业股份制,逐步形成多形式、多元化、多层次的农业科技推广新体制 3.农业行政管理机构扁平化缩短上达下效时间在市场经济体制条件下基层最直接接触市场这就要求给予基层农业管理机构自由裁量的权力7为避免权力分化扁平设置农业行政管理结构是必须的 参考文献： 1冀名峰.我国农业管理体制调查与分析J.经济研究参考,43:3337. 2邱燕平.职能分离:现行农业行政管理体制改革之出路J.农村经济,1993,05:1012. 3梁田庚.我国农业行政管理体制创新研究D.福建农林大学,. 4陈香艳,徐玉恒,孔令国,魏萍,刘玉芹,张素梅.关于农业管理体制的若干思考J.河北农业科学,01:129130. 5张红宇.中国农业管理体制:问题与前景相关的国际经验与启示J.管理世界,07:9098+109. 6阎占定.论入世后我国现代农业管理体制的构建J.中南民族大学学报(人文社会科学版),06:8284. 7朱信凯,马九杰.关于农业投资管理体制改革的思考J.中州学刊,02:3337.
