《物流法律法规（第2版）教学课件作者苏彩第九章 口岸物流法律法规》由会员分享，可在线阅读，更多相关《物流法律法规（第2版）教学课件作者苏彩第九章 口岸物流法律法规（102页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、第 九 章 口 岸 物 流 法 律 法 规,第 一 节 我 国 口 岸 管 理 制 度 第 二 节 报 关 货 运 监 管 法 律 法 规 第 三 节 检 验 检 疫 法 律 法 规,返回,第 一 节 我 国 口 岸 管 理 制 度,口 岸 是 指 供 人 员 、 货 物 和 交 通 工 具 出 入 国 境 的 港 口 、 机 场 、 车 站 、 通 道 等 。 口 岸 分 为 一类 口 岸 和 二 类 口 岸 。 一 类 口 岸 是 指 由 国 务 院 批 准 开 放 的 口 岸 （ 包 括 中 央 管 理 的 口 岸 和 由 省 、自 治 区 、 直 辖 市 管 理 的 部 分 口 岸 ）
2、 ； 二 类 口 岸 是 指 由 省 级 人 民 政 府 批 准 开 放 并 管 理 的 口 岸 。 一 、 地 方 口 岸 管 理 机 构 职 责 范 围 为 了 加 强 口 岸 管 理 工 作 ， 口 岸 所 在 地 的 省 （ 区 ） 、 市 人 民 政 府 应 由 一 名 主 管 副 省 长 （ 副主 席 、 副 市 长 ） 直 接 领 导 口 岸 管 理 工 作 、 使 口 岸 管 理 工 作 逐 步 走 上 正 规 化 、 制 度 化 、 规 范化 、 现 代 化 ， 以 适 应 国 民 经 济 发 展 和 日 益 增 长 的 对 外 贸 易 、 科 技 交 流 及 人 员 往 来
3、 的 需 要 。,下一页,返回,第 一 节 我 国 口 岸 管 理 制 度,.地 方 口 岸 管 理 职 责 根 据 国 务 院 地 方 口 岸 管 理 机 构 职 责 范 围 暂 行 规 定 ， 地 方 口 岸 管 理 委 员 会 、 口 岸 办 公室 的 职 责 范 围 如 下 ： 地 方 口 岸 管 理 委 员 会 、 口 岸 办 公 室 是 口 岸 所 在 地 的 省 （ 区 ） 、 市 人 民 政 府 直 接 领 导 的口 岸 管 理 机 构 ， 负 责 管 理 和 协 调 处 理 本 地 区 的 海 、 陆 、 空 口 岸 工 作 。 负 责 贯 彻 执 行 党 中 央 、 国 务
4、 院 有 关 口 岸 工 作 的 方 针 、 政 策 和 规 定 ， 并 根 据 本 地 区 口 岸的 具 体 情 况 制 定 实 施 细 则 。 主 持 平 衡 所 管 辖 口 岸 的 外 贸 运 输 计 划 ， 检 查 和 贯 彻 执 行 中 央 平 衡 下 达 的 运 输 计 划 ， 并加 强 预 报 、 预 测 工 作 。 车 、 船 、 货 的 衔 接 ， 加 速 车 船 周 转 和 货 物 集 散 ， 保 证 口 岸 通 畅 。,上一页,下一页,返回,第 一 节 我 国 口 岸 管 理 制 度,督 促 检 查 口 岸 检 查 检 验 单 位 ， 按 各 自 的 职 责 和 规 定
5、， 对 出 入 境 人 员 、 交 通 工 具 、 货 物和 行 李 物 品 进 行 监 督 管 理 以 及 检 查 、 检 验 、 检 疫 等 工 作 。 负 责 和 协 调 处 理 口 岸 各 单 位 （ 包 括 外 贸 运 输 、 船 货 代 理 、 装 卸 理 货 、 仓 储 运 转 、 检查 检 验 、 公 证 鉴 定 、 对 外 索 赔 、 供 应 服 务 、 接 待 宣 传 等 有 关 单 位 ） 之 间 的 矛 盾 ， 具 有 仲 裁职 能 。,上一页,下一页,返回,第 一 节 我 国 口 岸 管 理 制 度,二 、 口 岸 开 放 的 规 定 .口 岸 报 批 （ ） 层 次
6、 和 管 辖 。 一 类 口 岸 ： 由 有 关 部 （ 局 ） 或 港 口 、 码 头 、 车 站 、 机 场 和 通 道 所 在 地 的 省 级 人 民 政 府会 商 大 军 区 后 ， 报 请 国 务 院 批 准 ， 同 时 抄 送 国 务 院 口 岸 领 导 小 组 、 总 参 谋 部 和 有 关 主 管部 门 。 （ ） 报 批 条 件 和 要 求 材 料 。 对 口 岸 开 放 进 行 的 可 行 性 研 究 报 告 ， 以 及 口 岸 的 基 本 条 件 、 近 三 年 客 货 运 量 、 经 济 效益 和 发 展 前 景 的 资 料 。 根 据 客 货 运 输 任 务 提 出
7、有 关 检 查 检 验 单 位 、 口 岸 办 公 室 、 中 国 银 行 等 机 构 设 置 和 人 员编 制 方 案 。,上一页,下一页,返回,第 一 节 我 国 口 岸 管 理 制 度,检 查 检 验 场 地 和 办 公 、 生 活 设 施 等 规 划 ， 以 及 投 资 预 算 和 资 金 来 源 。 （ ） 对 外 开 放 前 的 验 收 。 新 开 放 的 口 岸 ， 在 开 放 前 必 须 对 其 交 通 安 全 设 施 、 通 信 设 施 、 联 检 场 地 、 检 查 检 验 等单 位 的 机 构 设 置 和 人 员 配 备 ， 以 及 办 公 、 生 活 设 施 等 进 行
8、 验 收 。 验 收 合 格 后 ， 才 能 宣 布开 放 。 一 类 口 岸 ， 由 国 务 院 口 岸 领 导 小 组 办 公 室 负 责 组 织 验 收 ； 二 类 口 岸 ， 由 所 在 省 、 自治 区 、 直 辖 市 口 岸 办 公 室 或 其 他 主 管 口 岸 工 作 的 部 门 组 织 验 收 。,上一页,下一页,返回,第 一 节 我 国 口 岸 管 理 制 度,（ ） 临 时 进 出 我 国 非 开 放 区 域 的 审 批 权 限 。 临 时 从 我 国 非 开 放 的 港 口 或 沿 海 水 域 进 出 的 中 、 外 国 籍 船 舶 ， 由 交 通 部 审 批 ， 并
9、报 国务 院 口 岸 领 导 小 组 备 案 。 报 批 前 应 征 得 军 事 主 管 部 门 和 地 方 人 民 政 府 以 及 有 关 检 查 检 验 单 位的 同 意 ， 并 安 排 好 检 查 检 验 工 作 。 临 时 从 我 国 非 开 放 机 场 起 降 的 中 、 外 国 籍 民 用 飞 机 ， 由 中 国 民 用 航 空 局 征 得 军 事 主 管部 门 同 意 后 审 批 ， 非 民 用 飞 机 由 军 事 主 管 部 门 审 批 ， 并 报 国 务 院 口 岸 领 导 小 组 备 案 。 报 批 前应 征 得 当 地 人 民 政 府 和 有 关 检 查 检 验 部 门
10、的 同 意 ， 并 安 排 好 检 查 检 验 工 作 。,上一页,下一页,返回,第 一 节 我 国 口 岸 管 理 制 度,临 时 从 我 国 非 开 放 的 陆 地 边 境 区 域 进 出 境 的 中 、 外 国 籍 车 辆 和 人 员 ， 由 省 级 人 民 政 府审 批 。 报 批 前 应 征 得 当 地 省 军 区 和 公 安 部 门 的 同 意 ， 并 安 排 好 检 查 检 验 工 作 。 （ ） 口 岸 开 放 应 有 计 划 地 进 行 ， 按 隶 属 关 系 分 别 列 入 国 家 或 地 方 口 岸 开 放 计 划 。 国 务 院 有 关 部 门 和 省 、 自 治 区
11、、 直 辖 市 应 将 口 岸 开 放 计 划 （ 草 案 ） ， 于 计 划 年 度 前 两 个月 报 国 务 院 口 岸 领 导 小 组 ， 并 抄 报 国 家 发 改 委 、 劳 动 人 事 部 和 检 查 检 验 单 位 的 有 关 主 管部 门 。 （ ） 开 放 口 岸 检 查 检 验 设 施 建 设 资 金 来 源 。 中 央 管 理 的 口 岸 ， 由 中 央 负 责 解 决 ； 地 方 管 理 的 口 岸 ， 由 地 方 负 责 解 决 。,上一页,下一页,返回,第 一 节 我 国 口 岸 管 理 制 度,国 家 建 设 开 放 的 港 口 、 码 头 、 车 站 和 机 场
12、 （ 含 军 用 改 为 军 民 合 用 的 机 场 ） 等 口 岸 建设 项 目 （ 包 括 利 用 外 资 和 中 外 合 资 项 目 ） ， 以 及 老 口 岸 新 建 作 业 区 和 经 济 开 发 区 的 新 港 区 等项 目 ， 所 需 联 检 场 地 与 港 口 、 码 头 、 车 站 、 机 场 等 主 体 工 程 统 一 规 划 。 所 需 投 资 包 括 在 主 体工 程 之 内 。 检 查 检 验 单 位 办 公 、 生 活 土 建 设 施 （ 包 括 宿 舍 ） 的 投 资 ， 由 港 口 建 设 项 目 的 主管 部 门 有 关 单 位 研 究 ， 统 一 汇 总 报
13、 国 家 发 改 委 审 批 。 批 准 后 ， 投 资 划 拨 给 口 岸 所 在 地 的 省 、自 治 区 、 直 辖 市 ， 由 地 方 统 一 规 划 ， 统 一 设 计 施 工 。 军 用 改 建 为 军 民 合 用 机 场 的 口 岸 项 目 ，应 事 先 征 得 空 军 或 海 军 同 意 ， 如 在 机 场 内 建 设 ， 建 设 单 位 可 提 出 要 求 ， 由 空 军 或 海 军 统 一规 划 。,上一页,下一页,返回,第 一 节 我 国 口 岸 管 理 制 度,各 部 （ 局 ） 直 属 的 原 有 港 口 、 码 头 、 车 站 和 机 场 需 要 对 外 开 放 时
14、 ， 所 需 联 检 场 地 ， 原 则 上 要 利 用 原 有 建 筑 设 施 。 如 确 需 扩 建 、 新 建 ， 应 由 港 口 、 码 头 、 车 站 和 机 场 的 主 管 部 门投 资 建 设 。 检 查 检 验 单 位 的 办 公 、 生 活 土 建 设 施 （ 包 括 宿 舍 ） 的 投 资 ， 原 则 上 由 各 自 主 管部 门 解 决 。 对 确 有 困 难 的 ， 国 家 或 地 方 给 予 适 当 补 助 ， 由 地 方 统 一 建 设 ， 投 资 交 地 方 包 干使 用 。 地 方 新 开 口 岸 ， 所 需 联 检 场 地 和 检 查 检 验 单 位 的 办
15、公 、 生 活 土 建 设 施 （ 包 括 宿 舍 ） ，由 地 方 统 一 投 资 ， 统 一 建 设 。 国 际 海 员 俱 乐 部 的 建 设 规 划 和 投 资 来 源 ， 比 照 、 、 项 规 定 解 决 。,上一页,下一页,返回,第 一 节 我 国 口 岸 管 理 制 度,检 查 检 验 单 位 所 需 的 交 通 工 具 、 仪 器 设 备 等 ， 由 各 自 主 管 部 门 解 决 。 联 检 场 地 内 ， 划 给 检 查 检 验 单 位 的 办 公 和 业 务 用 房 （ 包 括 水 、 电 、 市 内 电 话 ） ， 应 由港 口 、 码 头 、 车 站 和 机 场 （
16、 包 括 军 民 合 用 的 机 场 ） 的 经 营 单 位 免 费 提 供 。 三 、 口 岸 管 理 条 例 （ 以 山 东 为 主 ） 目 前 ， 我 国 尚 无 统 一 的 口 岸 管 理 条 例 ， 只 有 各 省 根 据 有 关 法 律 法 规 ， 结 合 实 际 情 况 制 定的 口 岸 管 理 条 例 。 各 省 （ 市 、 自 治 区 ） 口 岸 管 理 条 例 并 不 相 同 。 现 以 山 东 省 的 口 岸 管 理 条例 为 例 进 行 分 析 。 该 条 例 分 为 五 部 分 ， 即 总 则 、 口 岸 的 开 放 与 关 闭 、 口 岸 的 检 查 检 验 、 口 岸 的 集 疏 运 、 争议 的 处 理 及 罚 则 。 摘 录 其 中 部 分 内 容 帮 助 大 家 了 解 口 岸 管 理 的 地 方 法 规 。,上一页,下一页,返回,第 一 节 我 国 口 岸 管 理 制 度,.总 则 （ ） 原 因 和 目 的 。 （ ） 口 岸 的 定 义 。 口 岸 是 指 经 国
