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1、第二章 会计制度总则设计,第一节 会计制度总则的设计 第二节 会计档案管理制度设计,第一节 会计制度总则的设计,一、会计制度总则的作用 会计制度总则是一项会计制度的总体说明，通常写在会计制度的第一章，体现了会计制度的基本指导思想和会计核算的基本要求，适用于会计工作的各个环节。会计制度总则的内容一般包括：会计制度制定的目的和依据、适用范围、会计核算规则、会计档案管理、会计制度开始执行的时间、会计制度的修订和解释权等等。会计制度的作用主要体现为： （一）统驭整个会计制度 （二）全面规范会计工作,下一页,返回,第一节 会计制度总则的设计,二、会计制度总则内容的设计 会计制度总则应包括以下主要内容：
2、（一）会计制度制定的目的和依据 会计制度制定的目的与依据是制定会计制度的主要前提，不同要求的会计制度其制定目的与依据也有所不同。会计制度制定的目的说明了制定某项会计制度的意义及所要规范的内容，而制定依据主要有：会计法、国家统一会计制度和国家其他相关法规。 (二)会计制度适应范围和要求 会计制度适用范围和要求，是会计制度存在的另一个前提条件。主要说明某项会计制度规范的对象和实施要求。,上一页,下一页,返回,第一节 会计制度总则的设计,（三）会计核算规则 会计核算规则是单位会计核算中必须遵守的法则或章程。主要包括：采用的会计期间，记账方法，会计处理基础，会计记录所使用的文字，会计政策和会计估计变更
3、的规定，会计科目的编号及其运用，会计凭证填制，会计账簿登记，编制和提供财务报告的规定，会计人员的交接规定等。这些内容在国家统一制定的企业会计准则、企业会计制度中都有原则性规定，但企业还要结合各自单位的业务性质、经营规模和管理组织形式的不同制定适合本企业的会计核算规则，在不违背国家统一会计制度的前提下，单位对有些会计核算规则有一定的选择权。,上一页,下一页,返回,第一节 会计制度总则的设计,1会计期间的确定 会计期间的确定是单位会计核算的基本前提之一，也是单位设计和选择会计方法的重要依据。企业的经营活动是连续不断进行的，为考核企业在一定时期的财务成果，就必需对业务活动进行分期核算，以适应单位管理
4、者和利害关系人及时相关会计信息进行决策的需要。即将单位持续不断的经济活动人为地划分为若干个间隔相等的时期，以提供分阶段的会计信息，分期反映企业的财务状况和经营成果，这种分期就是会计期间。会计期间分为年度、半年度、季度和月度，均按公历起讫日期确定。半年度、季度和月度均称为会计中期。各会计期期末均应按照有关规定进行结账和编制财务报告工作。 根据会计法的规定，我国通常以公历1月 1日起至12月31日止作为划分会计期间的标准，称为会计年度。,上一页,下一页,返回,第一节 会计制度总则的设计,2记账方法的选用 记账方法，就是根据一定的原理，运用一定的记账符号和记账规则，在账户中记录经济业务活动的一种专门
5、方法。科学的记账方法，对提供正确、全面的会计信息，实现会计职能，完成会计工作的各项任务有着重要的意义。在会计的发展历史上，曾使用过两大类记账方法，即单式记账法和复式记账法。 3会计处理基础的确定 会计处理基础是在确定会计期间的基础上区分本期与非本期的收入和费用的入账标准。包括以下两种方法：一是权责发生制，二是收付实现制。,上一页,下一页,返回,第一节 会计制度总则的设计,4记账本位币的确定 记账本位币是指企业在日常会计核算中使用的货币，单位在设计会计制度总则时应明确规定本单位所选用的记账本位币。人民币是我国的法定货币，在我国境内具有广泛的流通性。随着世界经济一体化的发展，尤其是中国加入WTO，
6、企业的涉外业务越来越多，特别是沿海对外开放地区及外向型企业大量使用外汇交易。在会计核算时，采用人民币记账还是采用人民币以外的货币记账呢？根据会计法的规定：“单位会计核算应以人民币为记账本位币。业务收支以人民币以外的货币为主的单位，可以选定其中一种货币作为记账本位币，但是编报的财务会计报告应当折算为人民币。”,上一页,下一页,返回,第一节 会计制度总则的设计,以外币为记账本位币的单位对外报出的财务会计报告应以人民币金额反映，各个外币账户的期末余额，应以期末市场汇率折合为人民币作为编制财务报告的依据。对于我国在境外设立的企业，一般以当地的币种进行经营活动和会计核算。但为了便于国内有关部门了解企业的
7、财务状况和经营成果，在向国内报送财务会计报告时，应当折合为人民币。,上一页,下一页,返回,第一节 会计制度总则的设计,5会计记录文字的规定 会计记录文字是在进行会计核算时，记录会计凭证、账簿、财务会计报告等会计核算资料所使用的文字。它是会计核算和提供会计资料不可缺少的工具，会计记录的使用必须规范。我国是一个多民族的国家，除了汉字以外还有多种少数民族文字，同时涉外单位也经常使用某种外国文字。在会计核算时到底采用哪种文字记录，必须在设计本单位会计制度总则时进行明确规定。我国会计法规定，民族自治地方的单位的会计记录文字可以同时使用当地的一种民族文字；在中国境内设立的外商投资企业、外国企业和其他外国组
8、织的会计记录可以同时使用一种外国文字。这就给我国少数民族地方的单位和涉外单位在选择会计记录文字时提供了理论和法律依据。,上一页,下一页,返回,第一节 会计制度总则的设计,6会计政策和会计估计变更的规定 会计政策是指企事业单位在会计核算时所遵循的具体原则以及单位所采纳的具体会计处理方法。为了保证会计信息的可比性，使会计报表使用者对不同会计期间的会计报表进行比较，以便能够正确判断单位的财务状况、经营成果和现金流量的趋势。单位应在每期采用相同的会计政策，不能随意变更会计政策，体现会计核算一贯性的原则。但是，由于法律或会计准则等行政法规修订、经济环境变化等原因，使得变更会计政策后能够提供单位有关财务状
9、况、经营成果和现金流量等更可靠、更相关的会计信息，则应改变原有的会计政策，这就是会计政策变更。,上一页,下一页,返回,第一节 会计制度总则的设计,7运用会计科目的规定 会计科目的设计包括会计科目的分类、编号、名称以及对会计科目使用说明的规定，在会计制度总则中对会计科目的设计只是原则性的规定。一般有以下几点： (1)各企事业单位应按会计制度的规定，设置和使用会计科目。在不影响会计核算要求和会计报表指标汇总，以及对外提供财务会计报告的前提下，可以根据实际情况自行增设、减少或合并某些会计科目。明细科目的设置，除国家统一会计制度已有规定的外，在不违反 会计核算要求的前提下，可以根据需要自行规定。 (2
10、) 各企事业单位会计制度应按照国家统一的会计制度规定会计科目的编号，以便于编制会计凭证，登记账簿，查阅账目，实行会计电算化，保证提供会计信息的统一性。不应随意改变或打乱重编会计科目的编号。,上一页,下一页,返回,第一节 会计制度总则的设计,(3) 各企事业单位在填制会计凭证、登记账簿时，应填制会计科目的名称，或者同时填列会计科目的名称和编号，不应只填科目编号，不填科目的名称。,上一页,下一页,返回,第一节 会计制度总则的设计,8会计凭证填制的规定 企事业单位在办理各类经济业务时，都必须填制或者取得原始凭证并及时送交会计机构。会计机构、会计人员必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核。
11、对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受，并向单位负责人报告；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充。原始凭证记载的各项内容不得涂改，原始凭证有错误的，应当由出具单位重开或者更正，更正处应当加盖出具单位印章。原始凭证金额有错误的，应当由出具单位重开，不得在原始凭证上更正。同时，根据经过审核的原始凭证及有关资料编制记账凭证。,上一页,下一页,返回,第一节 会计制度总则的设计,9会计账簿登记的规定。 会计账簿登记必须以经过审核的会计凭证为依据，并符合有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定。会计账簿应当按照连续编号的页码顺序登记。会计账簿记录发生错误
12、或者隔页、缺号、跳行的应当按照国家统一的会计制度规定的方法更正，并由会计人员和会计机构负责人(会计主管人员)在更正处盖章。使用电子计算机进行会计核算的，其会计账簿的登更正应当符合国家统一的会计制度的规定。,上一页,下一页,返回,第一节 会计制度总则的设计,10编制和提供财务会计报告的规定。 编制和提供财务会计报告的详细说明应在财务会计报告设计中进行规定，在会计制度总则中，只对编制和提供财务会计报告提出原则性的要求。 (1)合法性要求 (2)财务会计报告的内容 (3)财务会计报告提供的时间 （4)财务会计报告使用的货币计量单位 (5)编制和提供财务会计报告的责任,上一页,下一页,返回,第一节 会
13、计制度总则的设计,11会计人员交接的规定 会计人员因工作调动或其他原因离职，必须与接管人员办理交接手续，这样可以使会计工作前后衔接，防止账目不清、财务混乱，同时也是分清责任的重要措施。会计法规定：一般会计人员办理交接手续，由会计机构负责人(会计主管人员)监交；会计机构负责人(会计主管人员)办理交接手续，由单位负责人监交，必要时主管单位可以派人会同监交。在设计会计制度总则时必须明确会计人员的交接手续。,上一页,返回,第二节 会计档案管理制度设计,一、会计档案立卷、归档制度的设计 会计档案的立卷、归档就是将会计档案分门别类，按一定顺序存放的过程。按照会计档案管理办法的规定，单位形成的各种会计档案，
14、都应当由会计机构和会计人员按照归档要求，负责整理立卷，装订成册，编制会计档案保管清册后交有关部门和人员统一管理。具体地讲，会计档案立卷与归档制度的设计，需要考虑以下内容：,下一页,返回,第二节 会计档案管理制度设计,（一）会计档案完整性的设计 各单位的会计档案应包括以下内容： 1会计凭证类：包括原始凭证、记账凭证、汇总凭证、其他会计凭证。 2会计账簿类：包括总账、明细账、日记账、固定资产卡片、辅助账簿、其他会计账簿。 3财务会计报告类：包括月度、季度、半年度、年度财务报告，及会计报表附表。 4其他类：银行存款余额调节表、银行对账单、会计档案移交清册、会计档案保管清册、会计档案销毁清册等。,上一
15、页,下一页,返回,第二节 会计档案管理制度设计,（二）会计档案立卷的设计 各单位每年形成的会计档案，都应由会计机构按照归档的要求，负责整理立卷，装订成册，并编制会计档案保管清册。具体内容如下： 1定期或在每月末，对所有取得和填制的各种会计凭证在登记账簿后，按照凭证类别和时间顺序编号整理，按适当的厚度装订成册，并加具封面，写明起止日期、凭证种类及数量，统一编号，由会计人员签章后归档。 2各种会计账簿在年终结平或转记新账后，由总账会计人员统一整理和编号并由有关人员签章后归档。活页账还要按页码顺序排好并加具封皮后装订成本。,上一页,下一页,返回,第二节 会计档案管理制度设计,3各种财务报告，应按月份
16、分类装订成册，在年度终了后，由专人统一收集，按时间顺序整理装订并加具封皮，经会计机构负责人审核、签章后归档。 4对一些重要的文件，如：经济合同、中外合资企业的协议章程、决议、工程预算等相关会计资料，应单独装订成册并统一编号后予以归档。,上一页,下一页,返回,第二节 会计档案管理制度设计,（三）会计档案归档的设计 当年形成的会计档案，在会计年度终了后，可暂由本单位会计机构保管1年。期满之后，应由会计机构编制移交清册，移交本单位的档案机构统一保管；未设立档案机构的，应当由会计机构内部指定专人保管。 移交本单位档案机构保管的会计档案，原则上应当保持原卷册的封装。个别需要拆封重新整理的，档案机构应当会同会计机构和经办人员共同拆封整理，以分清责任。,上一页,下一页,返回,第二节 会计档案管理制度设计,二、会计档案保管和销毁制度的设计 会计档案的保管要严格执行安全和保密制度。做到会计档案完好无缺，不丢失、不破损、不霉烂、不被虫蛀。为了保证会计档案的安全完整，档案管理室必须保持通风、干燥，保管人员必须尽职尽责，其他人员必须遵守档案
