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1、第9章出入境商品的检验检疫,第1节进出口商品检验检疫的含义与作用 第2节出入境检验检疫机构及其职责 第3节进出口商品检验检疫的项目 第4节进出口商品的检验检疫程序 第5节出入境检验检疫时间和地点的规定 第6节出入境运输工具、集装箱的检验检疫,第1节进出口商品检验检疫的含义 与作用,一、进出口商品检验检疫的含义 出入境检验检疫，是指检验检疫部门和检验检疫机构依照法律、行政法规和国际惯例等的要求，对出入境的货物、交通运输工具、人员等进检验检疫、认证及签发官方检验检疫证明等监督管理工作。 进出口商品检验检疫，是指在国际贸易活动中对买卖双方成交的商品由商品检验检疫机构对商品的质量、数量、重量、包装、安
2、全、卫生以及装运条件等进行检验并对涉及人、动物、植物的传染病、病虫害、疫情等进行检疫的工作，在国际贸易活动中通常简称为商检工作。,下一页,返回,第1节进出口商品检验检疫的含义 与作用,一、进出口商品检验检疫的作用 (1)作为报关验放的有效证件 (2)买卖双方结算货款的依据 (3)计算运输、仓储等费用的依据 (4)办理索赔的依据 (5)计算关税的依据 (6)作为证明情况、明确责任的证件 (7)作为仲裁、诉讼举证的有效文件,返回,上一页,第2节出入境检验检疫机构及其职责,一、我国的进出口商品检验检疫机构及其职责 (一)我国进出口商品检验机构的发展历程 19世纪后期，中国近代对外贸易逐渐发展起来。
3、中华人民共和国成立前的商品检验，虽然有法律和法规作依据，也设有官方的商检局实施检验工作。但由于中国当时处于半封建半殖民地的地位，中国商检局的证书得不到国际上的承认，只能作为国内通关使用，不能在国际上发挥交货、结汇、计费、计税和处理索赔的有效凭证作用。,下一页,返回,第2节出入境检验检疫机构及其职责,中华人民共和国成立后，中央贸易部国外贸易司设立商品检验处，统一领导全国商检工作。并在改造国民政府遗留下来的商检局的基础上，在大连、新疆设立了商品检验局。除青岛、新疆两局只管辖所在省和自治区的检验业务外，其他商检局都实行按大行政区划和商品的流向跨省市自治区检验的体制。1951年，中央人民政府政务院财政
4、经济委员会公布了。 商品检验暂行条例，这是中华人民共和国第一部关于进出口商品检验的行政法规。这个法规确定了输入/输出商品检验的范围，并规定“凡输入输出商品的衡量、鉴定等公证事项，统由商品检验局办理”，体现了商检工作集中、统一的特点。随着进出境动植物检疫事业的蓬勃发展，检疫机构和队伍也在迅速壮大。,下一页,返回,上一页,第2节出入境检验检疫机构及其职责,为了更好地适应中国对外开放和经济的需要，适应日益扩大的国际经济合作和对外贸易的需要，以及适应加入WTO及消除国际贸易技术壁垒的需要，1998年3月，全国人民代表大会第九届第一次会议，将国家进出口商品检验局、国家动植物检疫局和国家卫生检疫局合并组建
5、国家出入境检验检疫局，并于1998年4月成立。这就是统称的“三检合一”。 2001年4月10日，原国家出入境检验检疫局和国家质量技术监督局合并，组建国家质量监督检验检疫总局，成为国务院正部级直属机构。,下一页,返回,上一页,第2节出入境检验检疫机构及其职责,(二)我国的进出口商品检验检疫机构 国家质量监督检验检疫总局是国务院主管全国质量、计量、出入境商品检验、出入境卫生检疫、出入境动植物检疫和认证认可、标准化等工作，并行使行政执法职能的直属机构。目前，在我国从事进出口商品检验工作的机构主要有:由原国家出入境检验检疫局设在各地的出入境检验检疫机构;中国进出口商品检验总公司及其在全国各省、自治区、
6、直辖市设立的分公司;我国设立的专门从事动植物、药品、食品卫生、衡量器具、交通运输工具等检验或检疫机构。此外，在一些国家或地区，我国商检机构还设立了独资或合资的检验机构，另外，我国也与不少的国家或地区建立了委托代理业务关系或达成了合作协议。,下一页,返回,上一页,第2节出入境检验检疫机构及其职责,(三)我国的进出口商品检验检疫机构的职责 根据我国商检法的规定，我国商检机构对商品检验检疫的主要任务有3项，即法定检验、公证鉴定和监督管理。 1.法定检验 根据我国进出口商品检验法及其实施条例、进出境动植物检验检疫法及其实施条例、国境卫生检疫法及其实施细则、国家食品卫生法以及其他有关法律法规规定，由国家
7、质量监督检验检疫总局对大宗的、关系国计民生的重点进出口商品、容易发生质量问题的商品、涉及安全卫生的商品以及国家指定由检疫机构依法对其实施检验、检疫、鉴定的，称为法定检验检疫，又称强制性检验检疫。,下一页,返回,上一页,第2节出入境检验检疫机构及其职责,2.公证鉴定 公证鉴定是指凭对外贸易关系人或国内外有关单位或外国检验机构的委托，以第三人的地位，公正科学的态度，应用各种技术手段和经验，对检验检疫物做出检验、鉴定并签发检验、鉴定证书的工作 公证鉴定是非强制性行为。其业务范围很广，技术性很强，可以根据对外贸易当事人的申请，外国检验机构的委托、仲裁、司法机关的指定，办理对外贸易公证鉴定业务并签发各种
8、鉴定证书。此类证书作为办理进出口商品交接、结算、计费、理算、报关、纳税和处理争议索赔的有效凭证。,下一页,返回,上一页,第2节出入境检验检疫机构及其职责,3.监督管理 商检机构行使监督管理职能主要是通过行政管理手段，对进出口商品的收货人、发货人及生产、经营、储运单位以及国家检验检疫局或其地方机构指定或者认可的检验机构和认可的检验人员的检验工作进行监督管理，以推动和组织有关部门对进出口商品按规定要求进行检验。,下一页,返回,上一页,第2节出入境检验检疫机构及其职责,二、国际上的检验检疫机构 世界上大多数主权国家通常都设有专业的检验检疫机构。这些机构从组织的性质上来分，有官方的，有同业工会、协会或
9、民间私人经营的，也有半官方的;从经营的业务范围来分，有综合性的、专业性的。检验检疫机构的名称也多种多样，如检验检疫机构、公证行等。其中有些比较著名的检验机构由于其检验比较公正、合理、科学，已被许多国家所认可，其鉴定结果亦成为商品进入国际市场的通行证。例如，瑞士通用公证行、美国食品和药物管理局、美国保险人实验室、法国国家实验室检测中心等。,返回,上一页,第3节进出口商品检验检疫的项目,一、进出口商品的质量检验 质量检验(Qualitv Inspection)也称作品质检验，是检验工作的主要项目。质量检验的内容主要有以下几个： (1)外观质量 (2)内在质量 (3)特定质量检验项目,下一页,返回,
10、第3节进出口商品检验检疫的项目,二、数量和重量检验 商品的数量(quantity)或重量(W eight)是贸易合同中的重要内容，因其直接涉及该笔贸易的成交金额与最终结算，与双方的利益最为直接，因此，数量或重量检验是检验工作的主要内容之一。 国际贸易中常用的计重方式有以下几种。 (1)毛量(Gross Weight)。 (2)净重(Net Weight)。 (3)以毛作净(Gross for Net )。,下一页,返回,上一页,第3节进出口商品检验检疫的项目,三、包装检验 包装检验是根据合同、标准和其他有关规定，对进出口商品的外包装和内包装以及包装标志进行检验。 四、出口商品装运技术检验 根据
11、对外贸易关系人的申请，或依据有关法律、法规的规定，检验检疫机构对出口商品的装载条件、装载技术等内容进行检验鉴定，主要有如下检验项目。 1.船舱检验 船舱检验包括干货舱检验、油舱检验、冷藏舱检验，以确认其对所装货物的适载性。,下一页,返回,上一页,第3节进出口商品检验检疫的项目,2.进出口集装箱鉴定 检验机构对装运易腐烂变质食品的集装箱实施强制性检验，以保证出口食品的卫生质量。对其他进出口集装箱，凭对外贸易关系人的申请，办理鉴定业务。 3.监视装载 监视装载简称监装，是检验部门对出口商品装货进行的监视鉴定工作。对货物监装时，首先要对装运出口货物的船舱进行检验，或对集装箱进行检验，确认其适货性。同
12、时审核承运人的配载计划是否符合货运安全的需要;监督承运人按照商品的装载技术要求进行装载，并出具监视装载证书。,下一页,返回,上一页,第3节进出口商品检验检疫的项目,4.积载鉴定 积载鉴定是根据对外贸易关系人的申请，检验部门对出口商品装载情况进行的鉴定。鉴定时应审核承运人的配载计划是否合理，注意其安全、稳固性，防止货物互相抵性、串味等;检查装船技术措施是否符合保护货物的质量、数量完整和安全的要求，如是否有良好的加固、隔离、衬垫、通风措施等，据实出具鉴定证明 5.货载衡量鉴定 货载衡量是对贸易成交将要运输的商品进行测量体积和衡定重量的工作，是由承运人或托运人申请检验部门办理的鉴定业务，其主要目的是
13、为了计算运输中的运费。同时，为订舱、配载提供准确的货物体积和重量数据，以便保证船舶合理配载，安全平稳。,下一页,返回,上一页,第3节进出口商品检验检疫的项目,五、出入境动植物检疫 为防止动物传染病、寄生虫病和植物危害性病、虫、杂草及其他有害生物传入、传出国境，保护农、林、牧、渔业和人体健康，保障我国国际贸易活动正常进行，按照中华人民共和国进出境动植物检疫法的规定，对进出境的动植物、动植物产品和其他检疫物、装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、包装物以及来自动植物疫区的运输工具，依法实施检疫 依据动植物检疫法，我国禁止下列各类物品进境。 (1)动植物病原体(包括菌种、毒种等)、害虫及其他
14、有害生物; (2)动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物、动植物产品和其他检疫物; (3)动物尸体; (4)土壤,下一页,返回,上一页,第3节进出口商品检验检疫的项目,我国政府规定应受检疫的范围是: (1)动物(包括实验动物、观赏动物、演艺动物及其他动物):家畜、家禽、野生动物、蜜蜂、鱼(指淡水鱼)、蚕等，以及动物的胚胎、受精卵等。 (2)动物产品:生的皮张、毛类、肉类、脏器、油脂、血液、蛋类、精液、骨、蹄、角、干鱼、鱼子、鱼粉、骨粉、生乳、血粉及动物性生药材。 (3)植物:栽培植物、野生植物及种子、苗木、繁殖材料等。 (4)植物产品:粮食、豆类、棉花、油类(指未经炼制的油子，不包括各种植物油
15、)、麻类、烟草、子仁、干果、鲜果、蔬菜、药材、原木(指木材，包括藤、竹)、饲料等。,下一页,返回,上一页,第3节进出口商品检验检疫的项目,进口动植物、动植物产品和其他检疫物，经检疫合格的，准予进口，海关凭口岸动植物检疫机关的检疫证书或在报关单上加盖的印章验放。经检疫不合格的，由口岸动植物检疫机关签署“检疫处理通知单”，通过货主或者其代理人作除害、退回或销毁处理，经除害处理合格的，准予入境。输出动植物、动植物产品和其他检疫物，经检疫合格或经除害处理后合格的，准予出境，海关凭口岸动植物检疫机关的检疫证书或在报关单上加盖的印章验放。检疫不合格又无有效方法作除害处理的，不准出境。,下一页,返回,上一页
16、,第3节进出口商品检验检疫的项目,对出口动物产品的检疫，除必须符合我国有关规定外，还必须符合进口国政府的有关法令要求。进口国一般要求由出口国官方兽医、检疫部门出具检疫证书，我国需由出入境检验检疫机构办理证明出口的有关产品畜禽等系来自、生长在、暂养在、字杀在(野生动物捕杀在)、加工分割在、储存在一定半径范围之内(如50 km或100 km半径内等)，一定期限内(如3个月、6个月等)未发生过某些指定传染病的非疫区,下一页,返回,上一页,第3节进出口商品检验检疫的项目,六、出入境卫生检疫 按照我国国境卫生检疫法及其实施细则的规定，出入境的人员、交通工具、集装箱、运输设备、尸体、骸骨及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等都必须接受卫生检疫。经卫生检疫机关许可，方准入境或者出境。入境出境的微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等特殊物品，也应当主动接受检疫。经卫生检疫机关许可，方准带入或带出，海关凭卫生检疫机关签发的有关证明放行。,下一页,返回,上一页,第3节进出口商品检验检疫的项目,七、进出口商品残损鉴定 进出口商品鉴定业务原来称对外贸易公证鉴定业务，它
