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1、调研报告XX县中小企业发展现状及对策为认真贯彻落实中共中央、国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见，为更好地反映XX县中小企业的发展现状及存在的问题，促进中小企业经济平稳健康发展，XX县工商联组织部分人员组成专题调研组，用5天时间，走访16家企业对我县中小企业目前发展的状况开展了专题调研。专题调研组通过实地察看部分中小企业发展情况、召集部分中小企业负责人座谈等形式，重点就我县中小企业在发展过程中存在的问题等方面情况开展调研。现将有关情况报告如下：一、我县中小企业发展的基本情况近年来，我县调整优化产业结构，大力发展特色经济，中小企业发展较快，对拉动全县经济发展，增强企业活力，扩大城乡就业，
2、增加税收，维护社会稳定起到了重要作用。（一）截止去年底，全县共登记企业180户，均为中小企业，注册资金11364万元，其中私营企业118户，与上年同期分别相比增长14.56%；从业人员705人，同比增长16.74%；注册资金9118万元，同比增长56.51%。登记在册的个体工商户2391户，从业人员3625人，注册资金4764.82万元，同比增长6.02%。（二）产业结构略有变动，行业领域拓宽。从中小企业经济产业结构看，我县个体工商户仍主要集中在零售服务业，第一产业(农林副业)、第二产业(制造、采矿、建筑业等)、第三产业（广指服务业）的户数分别为2户、133户和2256户，占总户数的比重分别为
3、0.08%、5.56%和94.36%；私营企业一、二、三产业的户数分别为16户、30户和72户，占总户数的比重分别为13.56 %、25.42 %和61.02%。（三）企业规模不断扩大，资金实力更加雄厚。随着发展环境的不断优化，进一步激发了私营业者的创业热情，新设立私营企业起点普遍较高，资本投入明显加大。截止年底，我县私营企业注册资本达到9118万元，比上年同时增长56.51%。从个体工商户注册资金看，其经济实力保持相对稳定，与上年同期增长6.02%。（四）个私民营企业逐步成为主角。随着对非公经济的重视和国有、城乡集体企业改制，个私民营企业发展速度加快，企业户数不断增加。截至2010年底，全县
4、在册登记的私营企业118户，占各类中小企业的65.56%。个私民营经济成为中小企业的主体，成为我县经济结构的重要组成部分。二、中小企业发展存在的问题在看到中小企业发展进步的同时，也应看到中小企业发展中存在着不少问题。从总体上讲，企业规模还比较小，企业经营者和劳动者的素质还比较低，抵御市场风险的能力还比较弱；不少企业的经营理念比较陈旧，小富即安思想比较普遍，缺乏做大做强的开拓创业意识；企业自主创新能力不强，技改投入不足，企业组织形式仍以家族制为主，在人才、技术、装备、工艺、管理等方面还比较滞后。这些都亟待引起我们的重视。（一）中小企业总量偏小，发展不平衡、中小企业普遍实力不强，规模小。在180户
5、中小企业中，注册资本在100万元及以下的企业占全部中小企业户数的77.4%，75%左右的中小企业年产值在500万元以下。、产业结构有待进一步优化。在180户中小企业中，一、二、三产业的户数分别为16户、30户和72户，占总户数的比重分别为13.56 %、25.42 %和61.02%。第一产业中的中小企业发展较缓慢，与工业化推进农业产业化的要求差距较大；第二产业大部分是从原国有、城乡集体企业转变过来的传统产业；第三产业主要是一些投资小、技术含量低的服务型行业。产业分布相对比较狭窄，主要集中在进入门槛较低、技术含量较低、附加值较低的传统制造业和商贸业。总体产品档次较低，在产业链分工体系中多处于技术
6、初端，产品的竞争力主要靠低成本低价格来维持。（二）与重点产业关联度不强。我县的优势行业产业链，主要以资源型为主，其特点是产业链短，链条扩展空间小，围绕这些重点产业发展的中小企业，多为辅助行业，重点产业对中小企业发展的拉动作用有限。 （三）企业自主发展创新能力不强。许多企业没有科学合理的发展战略和相应的发展规划，产品开发能力不强，原创性、自主性产品非常少。据调查，大部分中小企业没有进行新产品开发，中小企业技术创新投入严重不足。（四）人才严重短缺，管理理念落后，制约着企业的创新和提高。从业人员素质参差不齐，缺乏高素质的管理人才、经营型人才和科技人才；经营管理上，家族制很普遍。在初创时期或规模不大的
7、企业，家族制的企业管理体制与管理方式，具有管理人员少、费用低、决策快、效率高等优点，能有效地使用资本，更好地调动家族成员的积极性。但随着企业经营规模的扩大，在激烈的竞争态势下，不少家族制企业缺乏现代管理知识和经营理念，显得力不从心、盲目性大，导致一些有相当规模的企业发展出现起伏。（五）企业融资困难。我县大部分企业都是由一人或几人合股白手起家的，家底较薄，经常面临生产周转资金缺口的局面，融资困难现象普遍存在；XX县至今只有农行和农村信用社等两三家金融机构，无论是汇兑、转账还是小额贷款都受到诸多的限制，中小企业渠道较少。一是贷款难。中小企业缺少按照正常的金融渠道获得发展所需的资金，现在银行普遍对中
8、小企业发放贷款持谨慎严格的态度，加上客观上许多中小企业缺乏有效抵押资产，信誉度不高，使得中小企业特别是民营中小企业贷款门槛高，手续繁，额度低，期限短，品种少。据了解，我县大部分中小企业主要依靠自身积累、民间借贷筹措资金，能从银行得到贷款的企业很少。二是抵押物少，抵押额度低。中小企业贷款主要以抵押担保贷款为主，按照现行政策，大多数中小企业缺乏足够的可抵押资产。三是担保难。我县现有的各类担保机构少，资本金匮乏。随着经济的快速发展，担保机构资本金规模偏小的矛盾日益突出,担保面不宽，大量资金集中在少数重点企业，而且有的资金被长期占用，使多数中小企业得不到贷款担保。（六）信息沟通不畅。由于企业间缺少项目
9、、资金、技术、管理方面的信息交流，一些中小企业错失发展良机。中小企业迫切希望建立中小企业与政府、中小企业与重点产业、中小企业间的信息沟通平台，希望政府有关部门加强对企业产业发展和产业结构调整的服务指导。（七）政府出台的优惠政策、鼓励措施还不够多，优惠面不很大。我县地理位置偏僻、交通不便、资金匮乏，对外商的吸引力远远不如其它地区，要想吸引外商、留住外商，就得有比别人更加优惠的政策。但我县用于帮扶企业的财力有限，制定优惠政策的条件也相对缺乏，仅有上级部门给的优惠政策享受面很小。（八）社会化服务体系有待进一步建立健全。中小企业的发展不仅需要政府的金融、财政等方面的政策支持，也需要社会中介组织从创业辅
10、导、信用评价、技术服务、人才培训、信息咨询、市场营销和法律援助等方面提供中介支持。中介机构支持与政府的政策支持是同等重要的，政府的政策支持往往通过中介机构而发挥作用，但在我县，中小企业服务体系建设仍然滞后，主要体现在服务机构不健全、服务领域不广、高素质的人才少、经费不足等方面。三、对加快我县中小企业可持续发展的对策建议（一）制定完善中小企业发展规划中小企业的发展最终要依靠市场的“无形之手”配置资源，但从XX县的实际出发，政府的“有形之手”在相当长时期也是必须的、重要的。所以我们要抓紧制定全县中小企业发展规划，明确发展中小企业的基本思路、目标和基本原则，紧紧围绕做大做强“矿业、水能开发和农副产品
11、加工”三大工业经济主导产业，以现有的工业园区为载体，大力培育产业链，形成一批特色产业集群。（二）牢固树立科学发展观，努力转变经济增长方式积极引导中小企业牢固树立科学发展观，自觉转变经济增长方式，努力走内生成长型发展路子，引导中小企业追求内涵发展、追求协调发展、追求持续发展，进行制度创新、科技创新、管理创新和文化创新，全面提高中小企业的科技化、规模化、集约化水平，努力实现中小企业增长方式全面转型、竞争能力全面提升、发展环境全面改善。（三）进一步改善中小企业发展环境促进中小企业顺利实现转变，进一步改善中小企业发展环境至关重要。当前尤其是要想方设法帮助中小企业解决发展中几个突出的瓶颈制约问题。1、加
12、快建立中小企业金融支持体系，积极拓宽融资渠道（1）大力推进面向中小企业的信用担保体系建设。积极探索建立以政府财力为引导、专业担保机构为主体、商业银行网络为基础的信用担保体系。（2）发展中小金融机构，培育面向中小企业融资的资本市场。支持民营资本进入金融领域，发展中小金融机构，是完善中小企业间接融资的根本出路。应当制定相关政策，让自然人及企业法人可以依法自行组建小金融机构。（3）创新金融服务新方法。中小企业渴望得到银行的金融支持，而银行也在寻找业绩好、风险低的新企业。构架桥梁、拓展途径、创新方法显得尤为必要。可以通过某种平台（如中小企业服务中心）评选成长型中小企业，将优质的、具有成长性的中小企业推
13、荐给银行。2、促进中小企业制度创新和素质提升。要通过对中小企业创业和发展的辅导，积极引导中小企业实施企业发展战略管理，帮助家族制中小企业逐步向现代公司制企业转变，促进中小企业的组织结构、技术结构、内部管理和企业文化等方面的建设。（四）理顺中小企业管理体制，积极创造条件，构筑中小企业服务体系。1、加强对中小企业发展工作的领导。强化政府对中小企业的组织领导、统筹协调、科学规划、管理服务的职能和作用。为中小企业特别是非公有制企业搭建一个产业规划、政策咨询、市场拓展、人才培训、技术服务、资金融通等综合服务的平台。2、建立完善中小企业管理的组织体系。一是建议设立为中小企业服务的综合服务中心；二是坚持社会
14、化、专业化、市场化的原则，积极培育为中小企业服务的各类商会、行业协会、中介服务组织，强化县工商联工作职能，充分发挥县工商联的联系、协调、服务作用。专业的商会、行业协会，政府要给予一定的资助和政策推动。3、建立健全各类中小企业服务体系。加强与银行联系沟通，协调银企关系，为中小企业提供融资信息服务；组织中小企业参与疆内外的合作与交流，政府对企业参加疆内外重大展销活动的，给予一定的摊位费补贴，为中小企业开辟疆内外市场提供市场销售服务；搭建技术服务平台，帮助中小企业做好项目申报、评价、鉴定工作，促进科技成果转化和技术转让，为中小企业提供技术开发服务。4、加强中小企业人才及职业技术培训。把企业家培养纳入
15、全县企业干部培训计划，组织企业家参加有针对性的理论和管理培训，并根据企业发展需要，制定人才需求目录。同时帮助企业引进紧缺人才。要围绕企业发展和企业用工需求，开展职业技能培训，不断提高企业职工队伍的整体素质。明确对中小企业高级管理人员和员工培训的主管部门，提高现行的培训补助标准，为中小企业提供各类培训服务。（五）加大科技支持力度，促进中小企业科技创新1、建议政府加大对企业科技创新的资金扶持力度。财政对科技投入的增长幅度不低于上年同级财政收入增长幅度。2、鼓励和引导行业龙头企业通过联合、重组、参股和控股等资本运营方式，吸引、推动社会资本、技术、人才等有效资源向重点企业集聚，扩大企业规模，拓展名牌效
16、应，增强经济实力；要大力支持企业推进科技创新，提高产品科技含量，支持和帮助企业通过招商引资等方式扩大生产规模，促进产品优化升级。3、引导企业科技创新。帮助中小企业与大专院校、科研院所开展多形式的产学研合作交流，对企业与学校科研院所联合组建技术中心、研发机构的，给予一定的资金补助。对企业创自治区以上名牌产品、驰名商标、著名商标并批量生产的，加大奖励力度；协助企业做好专利申请和科技立项申请，对企业的专利申报给予一定的补助。对自主创新的企业，政府在土地供应、信贷担保、技术培训等方面给予优先支持。4、加强知识产权保护力度。保护知识产权就是保护先进生产力。企业提出知识产权、商业秘密侵权诉求，政府有关部门要十分重视，有关执法部门要及时介入，严肃查处。（六）以“产业链”招商，培育产业集群。在我县一些大项目、重点项目相继成功引进建成后，应围绕这些大项目和优势产业引进配套项目，相关企
