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1、在全县美丽乡村建设动员大会上的讲话 （根据录音整理） 2015 年 3 月 19 日 同志们： 这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议，主要任 务是， 全面安排部署我县美丽乡村建设工作， 进一步统一思想、 提高认识，进一步动员起来、行动起来，进一步聚合力量、铆 足干劲，上下联动、齐心协力，把美丽乡村建设工作往前推、 往前赶。刚才，响龙同志宣读了实施方案，这是指导全县建设 美丽乡村的纲领性文件，请同志们认真抓好贯彻落实。借此机 会，我讲四点意见。 第一，为什么要建设美丽乡村？ 实施美丽乡村建设， 是县委、 政府立足我县城乡发展实际， 根据群众的愿望和需求，审时度势作出的一项带有长远性、战
2、略性的重大决策。各乡镇、各部门要站在全局的高度，充分认 识加快美丽乡村建设的重大意义，把握全省美丽乡村试点县建 设机遇， 齐心协力打好这场硬仗。 为什么要建？主要基于“三点” 考虑： 一是建设一是建设“美丽中国美丽中国”的落脚点。的落脚点。 党的十八大报告提出建设 “美丽中国”的宏伟目标，2013 年中央 1 号文件作出了美丽乡村 建设的决策部署。 建设“美丽乡村”， 就是对建设“美丽中国”的贯 彻落实，也是对推进新型城镇化的积极响应，更是对习总书记 提出的“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的具体部署。 二是改善城乡环境的关键点。二是改善城乡环境的关键点。当前，随着人民生活水平的 提高，家里干
3、净整洁了，也希望自己生活的地方干净整洁，尤 其是农民群众，他们对搞好环境卫生的呼声更高了，更加迫切 地希望能够像在城市、县城一样拥有一个更加干净整洁的生产 生活环境。具体到我们进贤来讲，农村面积占比是 80%，农业 人口占比是 70%，搞好农村环境卫生，是提高城乡环境卫生的 重点、难点和关键点。但目前我们农村还存在规划无方、建设 无序，垃圾随风刮、污水靠蒸发，晴天扬尘路、雨天“水泥”路 等现象，离农民群众的要求还有较大差距。 三是推动农村发展的着力点。三是推动农村发展的着力点。农村经济发展、群众脱贫致 富，是农村工作中的头等大事。美丽乡村建设，几乎涵盖了农 村工作的方方面面，涉及各个领域，是对
4、新农村建设的深化和 提升，是城乡一体化发展的“升级版”。它的主要建设内容就是 通过改善生态环境、培育致富产业、加强基础配套，持续增加 群众收入，让群众的生活更幸福、更美满，使乡村面貌极大改 观、农村经济得到繁荣发展，从而逐步实现全面建成小康社会 的宏伟目标。 建设美丽乡村，既是任务也是出路，既是要求也是职责。争 牌容易保牌难，创牌更是难上难。争牌已经实现，如今我们必 须做好保牌、创牌工作。希望大家把思想统一到县委县政府的 决策部署上来，把行动落实到美丽乡村的建设中去。 第二，“美丽乡村”重点建什么？ 就是以农村环境卫生整治为突破口，围绕“清、整、改、 造、管”五个字，重点抓好“五大环境”，即整
5、治农村卫生环境， 改善农村生态环境，改观农村民居环境，塑造农村人文环境， 保护培育乡村景观环境，真正使美丽乡村建设达到美化环境、 陶冶乡风、优化布局的作用，实现“干干净净、漂漂亮亮、整整 齐齐”的目标。重点是四个建设、四个坚持： 四个建设：一是村庄建设。按照“人口集中、产业集聚、要 素集约、功能集成”的要求，因地制宜、因村制宜，认真实施好 村庄规划、村庄建设和整治工程，结合小城镇建设，着力打造 一批基础完善、人口集中、产业配套、环境优美的示范村，彻 底解决环境卫生脏乱差等突出问题。二是生态建设。美丽乡村 建设必须尊重自然之美， 彰显山清水秀、 鸟语花香的田园风光。 在大力打造绿色农业、生态工业
6、的同时，开展好庭院绿化、村 旁道路林带建设、农业废弃物回收、水环境和土壤生态修复， 建设干净、整洁、舒适、美观的绿色生态家园。特别是绿化， 这是前提，仁者乐山、智者乐水，没有绿化就没有灵气。要以 小城镇和村庄绿化建设为主体， 以道路绿化和田园绿化为统筹， 提高乡镇绿化的综合效应。三是产业建设。建设美丽乡村，产 业是根基。必须从做大传统农业，发展精深加工、引导精品种 植、优化养殖结构、包装农业项目、扶持“三品一标”六个方面 努力，扩大“一村一品”专业村镇覆盖面，加快蔬菜、油茶、果 业、茶叶、水产、旅游开发等产业发展。四是设施建设。要多 渠道、多途径解决好农村基础设施问题，促进生产与生活设施 同步
7、规划、同步实施、同步建设，重点做好村庄道路、水利设 施、排水工程、环卫工程、网线布置等工作。 四个坚持：一是坚持资源整合。要积极整合农田水利、造林 绿化、土地整治、现代农业示范园、农村清洁工程、农房建设 等多方面涉农项目资金，采取上级争一点、能人出一点、财政 投一点、 市场融一点等多种筹资方式， 集中力量办大事。 同时， 引入竞争机制，对重视程度高、群众发动好、建设效果好、受 益人员多的村庄，优先给予支持。二是坚持规划先行。各乡镇 要树立强烈的规划意识，科学制定村庄布点规划，将传统特色 与现代建筑风格有机统一。要坚持错位发展、实事求是，不能 搞一刀切，防止千村一景、千村一面。三是坚持高压控违。
8、凡 是不经审批的农民建房，不管是新建、扩建还是改建、翻建， 一律禁止。各乡镇及有关部门要加大控违力度，严格把关、严 格审批、严格落实，帮助农民按照规划建好房。四是坚持示范 引领。 今年我们确定的 55 个示范村， 要出亮点、 出特色。 同时， 要牢固树立群众观点，切实把政府主导和农民主体有机统一起 来，在充分尊重农民意愿、维护农民权益的基础上，妥善处理 好“六大关系”，即政府主导与农民主体之间的关系，政府与市 场、社会的关系，一事一议财政奖补与美丽乡村建设的关系， 统一标准和尊重差异的的关系，牵头部门和其他部门的关系， 美丽乡村硬件建设与软件建设的关系。 第三，挂点帮扶帮什么？ 在具体工作中要
9、做好四件事、做到四个帮： 四件事：一是争取支持。请各位领导和各部门的同志，结合 本单位、本部门优势，积极会同相关部门为联系村、联系点围 绕经济发展及村庄整治筹措资金或争取项目；二是制定方案。 坚持接天线更要接地气，立足县情、乡情、村情，本着节约资 金、道法自然、凸显特色的原则，结合村庄的规划，通过深入 农家，找对象，摸实情，制定切实可行的方案。三是深入动员。 美丽乡村建设必须要动员农民群众成为工作的主题，可以通过 召开美丽乡村建设宣传动员大会，推举德高望重的村民组建理 事会等等。四是督促指导。为村民解决道路硬化、规划房前房 后如何硬化、外墙粉饰、水冲式厕所排污设计、资金方面如何 筹集等问题，督
10、促指导美丽乡村建设项目施工，协同村理事会 组织施工。 四个帮：一是帮助开展村庄环境综合整治，强化农村垃圾处 理，改善人居环境，实现“村村优美”。二是帮助发展农村特色 产业，促进农民增收，实现“家家富裕”。三是帮助建设农村新 型社区，强化公共服务配套，实现“处处和谐”。四是帮助挖掘 整理乡村传统文化，提升农民技能素质，实现“人人幸福”。这 里特别强调一下，就是要保护好传统的民居、村落和古建筑。 如果有确实需要拆的，必须通过文化等相关部门提出切实可行 的措施。 第四，做好工作靠什么？ 建设美丽乡村绝不是一项软指标，而是一项硬任务，更是一 种政治责任。要坚决克服“等、靠、要”的思想，面对任务要不 讲
11、条件，面对责任要不讲理由。 一要强化组织领导。建设美丽乡村必须强化组织保障，在工 作部署、 财力投放、 干部配备上加大倾斜力度， 持续强力推进。 各乡镇也要成立相应组织， 把美丽乡村建设工作摆上重要日程、 纳入重点工作、放在显要位置。 二要强化责任落实。要建立横向到边、纵向到底、权责明确 的责任体系，全力以赴抓好美好乡村各项建设任务的落实。承 担帮建任务的相关部门，要强化大局意识，勇于担当，甘于奉 献，密切协作，形成上下联动、齐抓共管、合力推进的工作格 局。 三要强化考评考核。一方面，将美丽乡村建设纳入县委、县 政府年度目标考评体系，坚持日常考核和年终考评相结合，提 高考评工作的科学性、合理性
12、。另一方面，参照“一对一”社区 帮扶的工作机制和方法进行美丽乡村的建设和帮扶，美丽乡村 建设是党的群众路线教育实践活动的再延伸，也是提高我们各 级干部群众观的一项举措。请同志们一是严格遵守八项规定， 千万不要把好事办成坏事。二是密切联系群众。三是必须体现 干部作风。 四要强化专项督查。针对不同阶段的重点难点工作，开展专 项督查， 及时发现薄弱环节和存在的问题。 采取下发督查通报， 开展领导督办、跟踪问效等有效措施，切实解决工作推进中存 在的问题。 五要强化氛围营造。要通过召开专题会议、发放致农户一 封信等形式，广泛宣传美丽乡村建设。宣传部门要组织专门力 量，全方位、立体式地开展形式多样、生动活泼、群众喜闻乐 见的宣传教育活动，这里请文广局结合美丽乡村建设、电子商 务进农村、三农工作，制作一台节目，激发广大农民的热情， 真正发挥主体作用
