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1、云南省丽江市玉龙县2014年中央财政支持现代农业生产发展蔬菜项目实施方案项目管理单位：玉龙纳西族自治县财政局 玉龙纳西族自治县农业局项目实施单位：玉龙县携源农产品开发有限公司玉龙县聚星农业发展有限公司丽江市古城区丽客隆超市玉龙县志远生物开发有限公司 二0一四年七月随着医学模式的转变，护理逐步确立了“以病人为中心”整体护理的理想观念，强调了人的“生理心理社会”的整体性，注重患者适应环境的能力，应用心理学知识与患者沟通交流，建立良好的护患关系，主动满足患者的心理需求1目 录一、玉龙县蔬菜产业发展现状1（一）蔬菜产业发展基本情况1（二）玉龙县蔬菜市场潜办分析与预测1（三）蔬菜产业发展的有利条件和主要
2、障碍因素1（四）玉龙县蔬菜产业在农业产值中的比重和地位作用1二、蔬菜产业项目实施的基本条件1（一）项目区基本情况1（二）项目建设单位基本情况.6三、项目建设基本原则7四、项目承担主体基本情况8五、项目建设任务目标.15六、项目建设的主要内容.15（一）基础设施建设.16(二) 园艺设施及相关建设16七、项目总投资.16（一）资金投入概算.16 (二) 补助标准.17八、扶持方式.17九、实施进度.17十、保障措施.18（一）组织领导措施.18（二）政策保障措施.19（三）技术保证措施.19（四）资金管理措施.19（五）建设和运行管理措施.20（六）经营管理措施20十一、效益分析.21（一）经济
3、效益.21 （二）社会效益.21 （三）生态效益.22一、玉龙县蔬菜产业发展现状（一）蔬菜产业发展基本情况玉龙县是云南省旅游资源的富集地区，拥有以玉龙雪山、老君山、白沙文化带、金沙江沿线景区、东巴文化为主的“二山一带一江一文化”旅游资源，集世界文化遗产、记忆遗产、自然遗产于一身。玉龙县蔬菜产业随着丽江旅游业的逢勃兴起和冬季农业开发的深入迅速发展。到2013年底，全县蔬菜种植面积达7.5038万亩，总产量26.26332万吨，产值3.94亿元。单产平均3.5吨，复种指数180%，常年菜地与轮作菜地面积比为16。玉龙县的蔬菜生产利用无污染的生产环境正朝着无公害为基本标准的方向发展。到目前，已通过认
4、证的无公害蔬菜生产基地已达到10万亩，还有太安、黎明、黄山的有机食品基地1.6万亩。整体推进的无公害认证工作正在抓紧进行。我县生产的夏秋冷凉蔬菜大白菜、甘蓝、花椰菜已成为主导的外销商品，产品主要销广东、福建、上海、北京、香港等地区。年外销量3万吨左右。1、设施蔬菜：进几年大棚蔬菜在各级政府的正确领导下，经过广大群众的共同努力，从无到有，从小打大，到目前玉龙县共有蔬菜钢架大棚1540亩、冬暖式大棚100亩，生产的主要品种是：黄瓜、番茄、苦瓜、辣椒、西葫芦等。2、露地蔬菜：玉龙县常年蔬菜种植面积7.3396万亩。主要种植品种为叶菜类、花菜类、瓜菜类、萝卜类、茄果类、葱蒜类、菜用豆类。尤其大白菜、甘
5、蓝、大蒜、青花菜等蔬菜是占有大市场的主要蔬菜。（二）玉龙县蔬菜市场潜力分析与预测玉龙县是云南省旅游资源的富集地区，每年慕名而来的游客达500万人次。另外金沙江中游梯级电站建设及丽江、怒江、迪庆“三江并流”自然遗产旅游环线等大型工程建设，丽江已成为人流、物流、信息流、财流的集散中心。据调查，丽江城市每天蔬菜销量100吨，年消耗量36.5万吨。所需量的三分之一由我县供应，三分之一由古城区供应，其余三分之一由外地调入,调入蔬菜主要是冬、春季节菜。每年的市场可再生产量空间约12万吨。这么大的消费市场，为玉龙县蔬菜基地建设提供了巨大的市场空间。并随着城市的发展，生产量还需逐年提高，将以每年2万吨左右的销
6、量提高。就我县而言：目前的生产总量能基本满足玉龙县人民生活水平的需求。但品种的供需水平极为不平衡，淀粉类蔬菜拥有量大，高维生素含量、多种维生素含量的蔬菜缺少，随着生活水平的提高，原有摄取淀粉能量为主的方式，向摄取蛋白质、多种维生素、营养元素平衡的方式转变。城市建设的扩大，常住人口将达30万人。旅游业的发展，丽江流动人口每年将近600万人。“高、多维生素”类蔬菜缺口非常大，市场需求表现明显，为此我们的蔬菜发展空间非常大。尤其是“高、多维生素”类蔬菜和调味类蔬菜的发展空间特别大。（三）蔬菜产业发展的有利条件和主要障碍因素玉龙县蔬菜产业发展的有利条件有：一是旅游业的持续发展和金沙江水电等重点项目的起
7、动，丽江城市的足年扩大，带来了蔬菜产业的发展商机。每年近600万人的外来人员，为玉龙县蔬菜产业的发展提供了市场空间；二是有良好自然资源，玉龙县森林茂盛、山青水秀，无工业污染，水、气清洁，不仅是旅游的胜地，同时也是无公害蔬菜生产的宝地；三是交通条件日益改善，为蔬菜营销铺平了运输大道，除现有的公路、铁路和航运的网络外，丽大高速公路已经开通，丽攀高速公路正在开工建设，而丽攀铁路正在筹建、至香格里拉的铁路正在开工建设，将有力地推动我县蔬菜产业发展；四是市、县党委、政府高度重视，一直把“菜蓝子工程”作为农业的重点工程来抓，为我县蔬菜产业发展提供了政治保障；五是有相应的技术支撑，有一支长期从事农技工作的技
8、术队伍，通过几年来的蔬菜产业建设积累了一定的经验、有了一定的技术储备；六是专门从事蔬菜生产经营、加工的协会、企业和个体商户正在逐渐产生和发展壮大，将进一步拉动蔬菜产业发展。影响玉龙县蔬菜产业发展的主要障碍因素有：1、设施建设滞后，基础薄弱，抵御自然灾害能力不强，生产效益不高；2、生产的标准化、规范化程度低，各地的生产水平参差不齐；3、生产者素质偏低，生产水平不高，科技含量较低；4、规模化、节约化程度不高，农户“单打独斗”的现象突出，抵御市场风险能力低。这些因素制约了玉龙县蔬菜产业的健康、稳定、快速发展。（四）玉龙县蔬菜产业在农业产值中的比重和地位作用蔬菜产业是玉龙县的一个朝阳产业，虽然起步较晚
9、，但发展迅速，在全县农业产值中的地位逐年提高，2013年，蔬菜产值3.94亿元，并保持着今后产值不断提高，地位尽一位显现的发展势头。实践证明，蔬菜产业是玉龙县的一个“短、平、快”项目，是蔬菜种植区农民增收的一个重要渠道。二、蔬菜产业项目实施的基本条件（一）项目区基本情况1、玉龙县基本情况玉龙纳西族自治县位于云南省西北部，是实施天保和退耕还林工程的重点县。东与古城区接壤，隔金沙江与宁蒗、永胜县为界，；南与鹤庆县、剑川县接壤；西与兰坪县、维西县接壤；北隔金沙江与中甸县及四川省木里县隔江相望。地处北纬26034/-27046/，东经99023/-/之间，南北长150.7公里，东西宽112公里。全县共
10、辖16个乡镇，一个办事。处分东部、中部、西部三大片区，100个村民委员会，1162个村民小组，总人口人。其中农业人口人，占总人口的95%。境内居住有纳西、汉、白、傈僳、藏、彝、普米等20多个民族。其中纳西族人口人，占总人口的56.5%，是全国唯一的纳西族自治县。幅员面积6392.6平方公里。境内最高海拔为玉龙雪山主峰5596m，最低海拔为鸣音乡洪门挖金坪村江面1400m，相对高差4196m，年平均气温12.6度，年平均降水量953.9mm，无霜期294天。由于区位边远闭塞，基础设施落后，加上自然、历史和民族等多种原因，全县贫困面大，贫困程度深，是一个基础脆弱、经济极不发达的农业县，也是省级扶贫
11、开发工作重点县。全县国土面积6392.6平方公里，其中：林业用地面积有47.44万公顷，人均1.76万亩。境内土地资源、气候资源、水资源、生物资源、矿产资源等自然资源较为丰富。2013年末，全县总耕地面积35.3万亩，其中水田7.2万亩，旱地28.1万亩，人均耕地1.79亩，全县国民生产总值17.19亿元，其中农业总产值4.25亿元，工业总产值4.95亿元，地方财政总收入1.84亿元，农民人均纯收入2997元。2013年，全县农作物总播种面积61.85万亩，粮食总产量1025万吨 。（二）项目建设单位基本情况1、单位性质和隶属关系玉龙县农业局为农业事业行政管理部门，隶属于玉龙县人民政府，业务上
12、受丽江市农业局主管。2、单位主要职能或业务范围玉龙县农业局的主要职能为农业科技管理，业务范围包括：农业科技项目、农业科技成果、农业植物新品种保护、农业质量、农业技术市场等方面的管理。3、承担项目的主要优势（1）政策优势。玉龙县由95%农业人口的县情决定，农业农村工作是全县工作的重点。县委、政府对农产业的培育尤为关注和重视，制定出台了一系列扶农政策及措施，为项目的实施提供了积极的政策保障。（2）组织保证。玉龙县农业局是政府管理全县农业工作的职能部门，所辖的专业技术职能部门比较健全，加之通过多年的项目实践，积累了较为丰富的项目管理经验，为组织、调动、协调各方面的力量参与项目建设提供了强有力的组织保证。（3）技术支撑。农业局下辖的10个专业站（所），拥有一支专业技术门类齐全的农科队伍，目前我县农业专业技术人员239人，其中高职18人，中职105人，初职116人，在设施农业建设的实践中探索和总结了完整的无公害规范生产技术措施和方案，对项目的实施提供较强的技术支撑。曾承担过国家级商品粮基地建设、沼气国债项目、高稳产农田建设、退耕还林基本口粮田建设、中低产
