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1、 目 录 保护规划篇保护规划篇2 第一章第一章 总总 则则 2 第二章第二章 传统村落特征分析与价值评价传统村落特征分析与价值评价.4 第三章第三章 保护内容与保护范围保护内容与保护范围7 第四章第四章 分区保护要求分区保护要求.9 第五章第五章 保护措施建议保护措施建议.11 发展规划篇发展规划篇24 第六章第六章 土地利用规划土地利用规划.24 第七章第七章 绿化系统及空间景观规划绿化系统及空间景观规划 28 第八章第八章 道路交通规划道路交通规划.31 第九章第九章 旅游规划旅游规划.32 第十章第十章 居民调控规划居民调控规划.36 第十一章第十一章 基础设施规划基础设施规划 .37
2、第十二章第十二章 生态环境保护规划生态环境保护规划39 第十三章第十三章 综合防灾规划综合防灾规划 .40 实施管理篇实施管理篇42 第十四章第十四章 建设时序规划建设时序规划 .42 第十五章第十五章 规划实施的措施和建议规划实施的措施和建议 44 2 保护规划篇保护规划篇 第一章第一章 总总 则则 一、坦田村概况一、坦田村概况 1、区位 双牌县位于湖南省南部，永州市中部，居潇水中游五岭山脉北麓，是 1969 年在周边原 零陵、道县、宁远三县边远山区划并而成的一个典型山区县。地理坐标：东经 111 2411159，北纬 25362610。双牌县北接永州市芝山区，南邻道县，西 部与广西全州县接
3、壤，东毗宁远县，毗邻两广（广东、广西） ，县城距永州市市中心仅 32 公里，至长沙市 430 公里，距广州市 520 公里。是湖南向沿海地区和港澳市场开放的前沿 阵地，也是华中、华南两大经济区域结合部位。具有较好的区位条件。 坦田村地处双牌县理家坪乡西北后龙山东麓，距县城 35 公里，与理家坪乡政府仅 3 公里。 2、交通 江（村）车（头）公路于村南 1.5 公里穿境而过，西去 8 公里与国道 207 线交汇。根 据湖南省“十二五”交通规划，经双牌将建设二广高速，与祁东永州双牌道县江 华县的高速公路，公路交通将十分便捷。这里水路交通十分便利，水上交通经坦水入潇湘， 出洞庭，顺长江可达沿海各大都
4、市。 3、人口 坦田村 2013 年村民 332 户 1369 人，全部为清一色何氏宗族后裔。占地面积 200 余亩， 总建筑面积 6.5 万平方米，村人平均居住面积近 50 平方米，而古民居建筑占全村村民居住 总面积的 80%以上。 4、社会经济 坦田村整体经济结构较为传统，以农业为主，辅以渔、林及家庭副业、农、林业生产 和经营缺乏独特性和高效性，产业经营项目缺乏独特性和多样性。村内及集镇的工业化程 度均不高，而人文和自然景观及生态资源优越，对于发展旅游也是一个良好的条件。 、历史沿革 整个村落坐落于后龙山麓，始建于北宋大中祥符初年（公元 1008 年） ，坦田古村历经 47 代。 （1）
5、、北宋大中祥符初年（1008） ，坦田村始祖曾任北宋大理寺理事的何守琮定居居坦 居坦田村。 （2） 、明洪武已卯年（1396） ，何守琮十三世孙何宗器中举后，又于永乐元年（1403） 续修坦溪世家何氏族谱 ，明代时村落始形成。 （3） 、道光十六年（1836） ，坦田人何贤寿始建岁圆楼，名之为“泗玉腾飞” 、 “二涧庄” 、 “六如第” 。 （4） 、道光二十五年（1845） ，何贤寿长子何昌仁考取举人并供职于天津府，于 18491850 年对岁圆楼重新装修，并在“六如第” “泗玉腾飞”两侧增建横屋、书房，家 中间藏书多达万册。于岁圆楼左前方修建了福清馆。 （5） 、1944 年，由于日军侵略
6、，岁圆楼所藏文物、图书开始流散。 （6） 、1966 年后的文化大革命期间，岁圆楼的石雕、木雕及各种木匾遭受破坏并大量 流失。 （7） 、2003 年 3 月，岁圆楼被公布为县级文物保护单位，成立了岁圆楼保护工作领导 小组。 （8） 、2006 年，岁圆楼被公布为湖南省第八批国家级文物保护单位。 （9） 、2008 年，坦田村被公布为湖南省传统村落。 、历史文化 坦田千年古村，展现了封建农耕社会的历史风貌。古村历史悠久，环境风貌完整，古 老的民居建筑群具有原真性，村民的生活习俗和民族风情延续不断。这是一个以原生态状 展示中国农耕社会诸多文明元素的重要物质遗存，是解读中国传统乡村的活化石，是湖南
7、 潇湘流域一个具有典型意义的历史文化古村。 坦田古村历史文化底蕴厚重。坦田村历史遗迹众多，后龙山下古荆棘围子，村前青石 古驿道，跨越坦水的两座古石拱桥，古石墙上的参天古木，巨形料石砌成的古老的坦水河 堤岸以及水陆码头，古水井、祖茔古墓，古老的门楼、大堂屋、何氏宗祠以及它们身后如 众星拱月般成片成群的古老居宅和居宅里珍藏康熙年间的古老家谱，千年流传下来的古老 生产生活用具用品，习俗民情等，无一不深沉地折射出从岁月深处闪烁的悠远而深邃的历 史文化的夺目光芒，渗透着坦田村人一脉相承浓郁的儒家伦理道德神韵和独树一帜的湖湘 文化气息。 坦田村古民居群历史悠久，建筑年代沿续连贯，历宋、元、明、清各朝，为坦
8、田人农 耕生活的理想家园。其规模庞大、气势雄浑、布局有律、空间组合奇异、装饰精美绝伦、 湖南省双牌县理家坪乡坦田传统村落保护规划（20132030） 说 明 书 3 使用功能齐全，其文化底蕴深厚，民族个性鲜明，建筑艺术精妙。如今保存完整，具有历 史原真感，环境风貌依旧，单姓同宗聚族而居，历史生活延续，集建筑艺术、民俗文化、 宗亲文化、耕读文化之大成，为典型的古代农业聚居村落。 总之，坦田村具有鲜明的时代特征和较高的历史、科学艺术价值。 二、规划背景二、规划背景 1、保护现状堪忧 历史文化村镇是一定历史时期各种文化的载体，是当时政治、经济、文化的综合体现， 是非常宝贵的不可再生资源。近年来，随着
9、农村经济的发展和城镇化进程的加快，历史文化 村镇保护问题逐步显现。地方保护规划滞后，保护资金缺乏，管理力量不足等问题比较突出。 存在重利用轻保护的现象，一些富有价值特色的古建筑和历史环境风貌正遭到不同程度的破 坏。 2、历史文化村镇保护研究的发展 我国历史文化文化村镇保护从 20 世纪 80 年代末开始，先是陆续将一批村落中的古 建筑列为全国重点文物保护单位；2000 年又将皖南古村落西递、宏村成功申报为世界文化 遗产；2002 年在新修订的中华人民共和国文物保护法中则明确提出要对“保护文物特 别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城镇、街道、村庄”进行保护，2003 年 建设部和国家文
10、物局联合公布了第一批 22 个中国历史文化名镇（名村） ，标志着历史文化 村落保护制度的基本建立，预示着我国历史文化村落的保护与发展进入了一个崭新阶段。 3、新农村建设的推动 随着新农村建设如火如荼地进行及城乡一体化工作的不断推进，为正确处理保护与利 用、继承与发展的关系，扎实推进历史文化名镇名村保护工作的健康发展，历史文化村镇 地保护和研究工作逐渐被重视。 4、坦田村被公布为全国传统村落 坦田村古建筑群独有的历史文化底蕴和文物价值，以原生态状展示中国农耕社会诸多 文明元素的重要物质遗存，是解读中国传统乡村的活化石，是湖南潇湘流域一个具有典型 意义的历史文化古村。并于 2008 年坦田村被公布
11、为湖南省传统村落，2010 年被公布为全 国传统村落。 5、坦田村被公布为中国传统村落 2013 年住房城乡建设部等部门组织开展了全国第一次传统村落摸底调查，在各地初步 评价推荐的基础上，经传统村落保护和发展专家委员会评审认定并公示，住房城乡建设部、 文化部、财政部决定将湖南省双牌乡坦田村等第一批共 646 个具有重要保护价值的村落列 入中国传统村落名录。 三、规划编制依据、原则和指导思想三、规划编制依据、原则和指导思想 坦田村保护规划，以中华人民共和国文物保护法和中华人民共和国城乡规划法 为指导，通过对坦田村域的文物古迹、传统民居及周围环境景观风貌的实地调查，在详细 考察古村的历史沿革，综合
12、分析古村的整体风貌特征，深入挖掘地方历史文化特色的基础 上，依照国务院公布的历史文化名城名镇名村保护条例有关规定与 2013 年 9 月 18 日 中华人民共和国住房和城乡建设部关于传统村落保护发展规划编制基本要求（试行） 进 行编制的。 保护与利用规划的目的在于指导坦田村的保护工作全面展开，统筹安排古村落内的各 项建设工程，改善居民的生活环境，保持古村的社会经济活力，在整体保护的基础上积极 推进特色文化旅游的开发和经营。 1、规划依据 （1） 中华人民共和国城乡规划法 （2008 年） （2） 中华人民共和国文物保护法 （2007 年） （3） 历史文化名城名镇名村保护条例 （2008 年）
13、 （） 、住房城乡建设部关于印发传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）的通 知 （） 、 历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行） （） 湖南省文物保护条例 （） 双牌县总体规划 （20082030 年） 2、规划范围 本次规划的范围为坦田村村域范围，面积 639.03 公顷。 3、规划期限 本规划期限：近期为 2013 年-2020 年；远期为 2021-2030 年。 4、规划原则 坚持保护为主、兼顾发展，尊重传统、活态传承，符合实际、农民主体的原则。通过 4 本次规划，促进坦田古村的保护更新和协调发展，统筹安排各项开发建设项目，为保护更 新提供技术指导。 （1）整体性保护原则 古民
14、居分布集中，集中连片，根据现状实际情况，规划将古村区按照一个完整的历史 地段的保护要求实施整体保护。坦田古村保护是一个整体性的过程，规划不仅注重坦田古 村人工造就的物质形态遗产的保护，更要关注自然生态系统的保护，同时也要关注作为物 质形态遗产源流的地方性历史文化传统的保护，以及地方性社会生产体系的保护。 古村遗产的保护必须作为整个规划政策的一部分，也是村镇系统的重要组成部分，是 政府发展战略制定过程中所必须考虑的重要因素。 （2）历史真实载体保护原则 规划注重保护历史文化遗产的历史真实性及其历史环境风貌的完整性，对已不存在的 “文物古迹”一般不提倡重建，已有文物科学展示永续利用。 （3）坚持保
15、护历史环境的原则 规划坚持坦田古村的社会经济、人口与环境的可持续性发展，古村在保持其旺盛的生 命力的同时，将保护规划置于社会经济基本发展战略的前提下，通过对遗产的正确保护与 合理利用，赋予及调整其在时代变迁期必须的适当功能，以强化坦田古村作为有着悠久历 史文化的地方性中心村职能。 在保护古村物质性历史文化景观遗产的同时，应充分研究古村非物质文化遗产包括清 民建筑文化、民俗文化的内涵，并积极进行文化产业的挖掘；对传统建筑进行积极有效的 保护性利用，在一定程度上发掘历史遗产的社会经济价值，从而实现保护的可持续发展。 （4）坚持合理利用，注重传统生活的延续性 依据历史建筑不同的历史、科学和艺术价值、
16、现状不同的完好程度、古村空间的不同 类型和环境景观特征，采用分类保护的方法，制订相应的保护规定和整治措施，保持历史 风貌的多样性并使规划具有可操作性。 5、规划指导思想 （1）树立整体性思想，保护规划应纳入坦田村总体规划，成为坦田村经济与社会发展 政策的有机组成部分，使保护与建设协调发展。 （2）树立分层次规划思想，突出重点保护，建立古村落环境风貌协调区、历史地段建 设控制区、文物古迹核心保护区三个层次的保护体系。 （3）坚持可持续发展思想，保护和继承古村历史文化特色。在有效保护历史文化遗产 的基础上，积极改善居住环境，以适应现代生活的物质和精神需求，促进经济、社会协调 发展。 四、规划研究的重点四、规划研究的重点 坦田传统村落保护规划属村镇总体规划，以保护历史古村、协调
