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1、2017年郑州大学公共管理学院754公共管理学(一)之公共管理学考研强化模拟题目录 2017年郑州大学公共管理学院754公共管理学（一）之公共管理学考研强化模拟题（一） . 2 2017年郑州大学公共管理学院754公共管理学（一）之公共管理学考研强化模拟题（二） . 13 2017年郑州大学公共管理学院754公共管理学（一）之公共管理学考研强化模拟题（三） . 23 2017年郑州大学公共管理学院754公共管理学（一）之公共管理学考研强化模拟题（四） . 34 2017年郑州大学公共管理学院754公共管理学（一）之公共管理学考研强化模拟题（五） . 45一、简答题1 简述标杆管理在公共管理部门
2、的试用模式。【答案】标杆管理的程序在各种组织中的应用，并不因为是公部门或私部门而有太大的差异。标杆管理在公共管理部门的试用模式为:（1）决定哪个单位或流程将会是比较的标的物;（2）找出衡量成本、品质及效率的指标;（3）针对每个标杆，找出表现最好的其他单位;（4）衡量这些表现最好的单位之表现;（5）衡量或界定自己的组织与最好的表现者之绩效落差;（6）决定缩短落差的行动方案;（7）执行方案并追踪考核。 2 在你看来，什么样的公共管理者是有效的公共管理者和成功的公共管理者? 判断成功的标准是什么?【答案】（1）有效的公共管理者和成功的公共管理者的含义有效的公共管理者指公共组织中拥有优秀和忠实的下属以
3、及高绩效团队的管理者。这样的管理者满足两种标准:一是使其工作在量和质上都达到很高的绩效标准; 二是使其下属有满意感和奉献精神。有效的公共管理者有七个基本特质，即是一个良好的自我评估者; 不令人讨厌; 追求美好的意志与周全的政治感觉:具有耐心; 具有多样化的工作经验:以民众为导向; 善于分析与思考。成功的公共管理者指在公共部门中相对快速地获得提升的管理者。对这类管理者的界定只有一个标准一一晋升的速度。成功的公共管理者花费更多的时间和精力在社交活动上，更多地参与到政治活动及与外界接触的活动中，联络感情，发展关系。相对来说，花费在日常沟通活动上的时间和精力较少，而花费在传统管理和人力资源管理活动上的
4、时问和精力最少。在具体的管理实践中，两种类型的公共管理者都从事同样的活动:a. 传统管理:计划、决策和控制; b. 日常沟通:交流常规信息和处理案头文件; c. 人力资源管理:激励、奖惩、处理冲突、人员配备和培训; d. 社交活动:社会化活动和与外界交往。（2）判断成功的标准根据两者的涵义可以看出在公共部门中晋升的速度是判断成功与否的标志。社交活动是成功的关键。有效的公共管理者主要参与的活动是日常沟通和人力资源管理活动，相对来说传统的管理活动比例较少，社交活动最少。社交活动和管理者的成功有着最强的相关，但是却和管理者的，但是却和有效性有着最弱的相关。人力资源管理活动和有效性有强相关（仅次于日常
5、沟通活动）成功有着很微弱的相关。成功的管理者所表现出的行为和有效的管理者所表现出的行为不仅不吻合，而且可以说是截然相反。 3 试分析当代人力资源兴起和发展的时代背景。【答案】当代人力资源兴起和发展的时代背景主要包括以下几个方面:（1）人力资源或人力资本理念的确认和广泛共识在20世纪50年代后期，由于科学技术的进步，人力资源在生产中的地位发生了变化，由此产生了人力资本的理论。人力是经济发展和社会进步的决定性因素。人力一一包括人的知识和人的技能形成，是投资的结果，并非一切人力资源都是最重要的资源，只有通过一定方式的投资，掌握了知识和技能的人力资源才是一切生产资源中最重要的资源。因此，人力、人的知识
6、和技能，是资本形态，可称为人力资本。人力资源作为一种生产能力，己经远远超过了一切其他形态的资本生产能力的总和。对人的投资带来的收益率超过了对一切其他形态的资本收益率。在80年代以后，人力资源和人力资本的重要性被人们广泛地认同和接纳。（2）国际化与国际竞争的加剧在国际竞争日趋激烈的当代社会，一个组织要想在国际竞争上占一席之地，就需要积极寻找如何有效利用人力资源，充分发挥员工的潜能，增强其竞争能力。人力资源在某种程度上己成为一个国家核心的竞争优势所在，因为人力资源是一个国家发展和创新的核心资源。（3）人力资源成本在所有经济生产体系的成本结构中所占比例增大由于人力资源的重要性增强，人力资源投资的成本
7、不断扩大。导致了人力资源成本的增加，同时也导致要求用新的人力资源管理方法去管理它们。（4）组织整体经营对人力资源管理的新要求整体性经营是任何一个组织成功的不变的原则和秘诀。一个组织除了良好的计划和技术、健全的市场销售网络、有效的财务系统外，先进的人力资源管理也是不可缺少的，人力资源管理是组织整体性体系中的一个重要组成部分。（5）管理方式的变化一一从以事为中心的管理转向以人为中心的管理随着社会政治变革与进步，特别是权利平等化的发展，以及工作生活质量运动的发展。而随着对人力资源及其作用认识的变革，组织管理的方式也发生了一个根本性的变化，那种传统的以事为中心的独裁管理模式和监护管理模式逐步让位于以人
8、为中心的人际关系管理模式和人力资源管理模式。发展民主、人道的管理系统已成为当代管理的一个中心议题，这个议题的核心内容在于:怎样才能通过使个人能够享有更多的参与、创造性和尊严，通过发掘人的聪明才智而不仅仅是从技术职能方面来引导，从而既能提高组织的生产能力，同时又能帮助人得到充分的发展。（6）人力资源管理的职业化人力资源管理受到普遍重视的一个重要原因在于，人力资源管理的专门化的趋势的形成和加强。人力资源的管理需要专门理论和知识作为支撑，需要专门的技能，需要职业的人力资源专家和职业管理者，因此，人力资源管理已经成为一种职业。 4 美国政治制度中权力制衡表现在哪此方面?【答案】（1）国家的立法权、行政
9、权和司法权分别由议会、政府和法院独立行使，同时又相互制约，保持权力平衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关，行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。三权分立的核心内容是权力分立、制约和平衡。（2）三权分立是美国联邦政府组建和运动的基本原则。“分权”，是指美国的中央政府机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成。立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦各级法院。国会负责立法，总统负责实施法律，法院负责审查法律。（3）“制衡”，是指在美国三权分立体制之下，立法权属于国会，又受到总统和法院的制约; 行政权属于总统，又受到国会和法院的制约; 司法权属于法院，又受到国会和总
10、统的制约。通过相互制约，保持权力平衡。（4）根据美国1787年联邦宪法，联邦政府由国会、总统和联邦法院分掌三权分立立法、行政和司法三权。国会由参、众两院组成，是最高立法机构，有权弹勃总统和联邦法官; 总统是国家元首和行政首脑，经参议院同意后任命行政高级官员、执行各项立法，拥有军事统帅权和外交权，总统的行政命令具有法律效力，总统及其所任命的各部部长不对国会负责，在紧急状态下总统可采取宪法以外的非常措施; 联邦法院由若干终身任期的大法官组成，是最高的司法部门，对宪法和各项法案有最终解释权，有权裁决涉及国家和各州之间的重要案例。 5 简述公共管理与私部门管理的区别与相同之处。【答案】从规范理论的角度
11、来看，强调公私管理之间的区别以及联系，对于理解公共管理的特质是十分有益的。（1）公共管理与私部门管理的区别从现实来看，以政府为核心的公共部门与企业管理毕竟是两种不同类型的组织和实体，其组织性质决定了二者之间存在着本质的差别。其区别主要有:政治权威与经济权威公共管理在本质上是国家的活动，不可避免地包括政治权威的作用（也存在着非权威的作用）; 私人部门或组织的管理，在很大程度上也是权威的行使，但这种权威非政治权威，非公权力的行使，可称之为市场的权威或经济的权威。这种权威非制度与法律所授予，而是来自经济性的市场力量。私人组织的控制力主要来自市场，因此其管理行为受制于市场力量。多元制衡与自主性公共管理是在国家民主宪政的框架下进行的，在民主宪政国家，公共管理的权威是割裂。政府部门虽然较重视层级节制的权威，但大多数情况下，它仍然处在各种政治力量（如立法、司法、政党、利益集团等）相互作用之中。因此，公共管理过程，充满了政治的气氛，充著着政治的考虑; 私部门的管理，固然也受到外在各种权威的影响，受政治环境的影响，但这种影响与公共管理不可比拟。公共管理只有有限的管理自主权但却有复杂的政治界面，而工商企业或私部门管理则Yseno搜考试作业资料考研试题
