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1、1能源！中国发展不可承受之重【摘要】能源是人类生活中最重要的资源，能源问题一再牵动社会的神经，是关于我们现实和未来生存发展的最为基本，同时也是最为核心的动力问题，人类近代史上几次大的飞跃都得益于对能源的开发，而几次大的全球危机也都因能源危机而起。在经济全球化、世界政治格局多极化的今天，保障能源持续供应，建立能源安全供应体系已成为当今世界各国能源战略的出发点和核心内容。目前，我国正处于国民经济快速发展时期，中国经济高速增长的必要支撑条件之一是能源需求的巨幅增长，并且在今后相当长一段时期内能源需求仍将持续增长，如何保障我国能源持续有效供给，满足日益增长的能源需求，确保经济发展、能源使用、环境保护相
2、互关联，互为矛盾的三元体系形成综合平衡的发展态势，建立我国能源安全保障体系，实现国民经济和社会的可持续发展，将是一项长期而艰巨的战略任务。国古代有个买椟还珠的典故，为我们每个人所熟知。我们常常为这种即期眼光和短期行为而感慨，但是回到我们身边，我们会豁然发现，当前我们经济发展也面临珠椟求舍之惑，经济发展带来日新月异变化、欣欣向荣景象的同时，支撑发展基础的能源却出现了捉襟见肘、中气不足的尴尬窘境，这个长期以来隐忍不发的问题开始浮现冰山一角，引起了上下各界的关注和热论。准确说，能源问题不是一朝一夕形成，也不是一时一事的产物，它是长期经济发展结构性矛盾激化的体现。解析能源问题，需要我们揭开表层，直击其
3、里，探寻本质。一、关注能源就是关注未来能源是人类生活中最重要的资源，能源问题一再牵动社会的神经，是关于我们现实和未来生存发展的最为基本，同时也是最为核心的动力问题，人类近代史上几次大的飞跃都得益于对能源的开发，而几次大的全球危机也都因能源危机而起。在经济全球化、世界政治格局多极化的今天，保障能源持续供应，建立能源安全供应体系已成为当今世界各国能源战略的出发点和核心内容。目前，我国正处于国民经济快速发展时期，中国经济高速增长的必要支撑条件之一是能源需求的巨幅增长，并且在今后相当长一段时期内能源需求仍将持续增长，如何保障我国能源持续有效供给，满足日益增长的能源需求，确保经济发展、能源使用、环境保护
4、相互关联，互为矛盾的三元体系形成综合平衡的发展态势，建立我国能源安全保障体系，实现国民经济和社会的可持续发展，将是一项长期而艰巨的战略任务。我们所利用的能源主要包括石油、煤、天然气、水电、风能、核能、太阳能等,其中绝大多数矿物能源属于不可再生的自然资源，是人类经济可持续发展的重要制约条件。对于当前我国能源问题，我们是乐忧参半，忧大于乐。之所以乐观，是因为我国矿物能源资源可采储量居世界第三位，矿物能源资源丰富。之所以忧患：一是因为我国矿物能源资源结构不良，优质能源所占比重少，石油进口依存度高；二是因为煤炭开发利用的生态环境制约强，难以大幅增加产能；三是天然气、煤层气上下游不配套，管网等基础设施建
5、设严重滞后，价格形成机制尚未完全理顺，大幅增加天然气在能源消费结构中的比重受到限制；四是找矿难度越来越大，勘查成本越来越高，对科技进步和创新的依赖性越来越强。虽然我国2能源资源丰富，但结构不良，优质能源少。2005 年底我国矿物能源资源总储量的 95以上是煤炭，石油和天然气分别只占 2.45和 2.25左右。另一方面，由于我国结构性矛盾突出，能源消耗总量持续增长以及节能和环保工作效果显现的滞后性等原因，2006 年单位 GDP 能耗虽出现了至 2003 年以来的首次下降，但距离完成指标还有较大的差距。2006 年，全国化学需氧量（COD）排放总量同比增长 1.9%，二氧化硫排放总量更是不降反升
6、同比增长 2.4%，在开展酸雨监测的696 个城市中，降水 pH 值年均范围在 3.87-8.35，有 362 个城市出现酸雨，占统计城市的 51.6。今年一季度全国国内生产总值增长 11.1%，同比加快 0.7 个百分点。化学需氧量（COD）与去年同期相比增加了 0.3%，二氧化硫虽与去年同期相比下降 0.4%，但距离原定减排目标仍有很大距离。节能减排形势仍然十分严峻，这种状况如不及时扭转，不仅今年节能减排任务不能完成， “十一五”节能减排总体目标也难以实现。二、掀开能源问题的面纱-能源不仅仅是发展动力问题“天予不取，反受其殃；时至不迎，反遭其累” ，对能源问题必须知其现状，熟其脉胳，清其走
7、势。目前，我国能源问题呈现两大特点：1、资源约束下的能源问题暗蓄发展风险从长远能源资源供给，社会经济发展战略和技术进步与新能源替代角度分析，能源供应虽然存在着周期性紧缺与过剩，但总体上是偏紧的。在考虑技术进步降低能耗、调整发展模式等因素条件后预测，相应的能源消费水平为翻一番，电力需求将持续保持较快增长。我国能源剩余可采总储量的构成为：原煤 51.4%，水能 44.6% ，原油 2.9%，天然气 1.1%。我国常规能源资源以煤炭和水能为主，煤炭是中流砥柱，煤炭现在是、将来(直到 2050 年或更晚)仍是我国能源的主力，虽然煤炭在总能源中所占的比例会逐渐下降(从 75%下降到 60%)，但总量仍会
8、不断增加。水能资源仅次于煤炭，但是水电在大发展中有很突出的环境问题是需要认真对待和积极采取措施去解决的。50 多年来，我国修建了 8 万多座水库，一些流域由于过度开发水资源，造成了突出的环境问题。长江、黄河、珠江、淮河、海河、松花江、辽河、澜沧江及西南诸河、塔里木河及西北内流河等全国各个流域内绝大多数河流上的干流和支流均建设了水坝，修建了一系列水利水电工程，发挥了供水、灌溉、发电、航运和防洪效益。但是由于在河流规划开发过程中没有将环境保护作为重要考虑因素，导致大河和小河、干流和支流到处建坝，无序开发，分隔了生态环境，导致生物生境片断化，这已成为河流水资源开发环境保护主要问题之一。总体上，我们的
9、能源依然立足于自给。2003 年我们能源的生产量占到消费量的 93.2%，即使在最依赖外部能源的 2000 年，生产量也占到消费量的 82.1%。但从进出口的角度看，我们的能源出口大体稳定，而能源进口则从 1980 年的微不足道，发展到超过出口，我们已经从能源净出口国变为能源净进口国。虽然2003 年能源的进口量不过占消费量的 11.73%，净进口量只占能源消费的6.45%，却引起了几乎所有西方国家的高度警惕。自上个世纪 80 年代中期以后，在主要石油消费国中，我们的增速是最快的，2004 年我们的石油消费量已经超3过日本。1985 年我国石油出口占消费的 39.6%，而进口微不足道；到了 2
10、003 年，48.62%的消费需要进口，出口则下降到消费量的 9.37%。对西方国家而言，我们从一个廉价的能源供应者变为一个强有力的竞争性购买者。由此可以看到问题的症结：在工商文明的道路上，13 亿人口要实现现代化，哪怕只达到相当低的水准，对能源提出的需求，也是先发工业化国家无法容忍的。因此，立足自给的能源随着供给矛盾尖锐必将日益严峻。2、环境约束下的能源问题逼近发展极限能源问题带来的不仅仅是发展动力和后劲问题，能源消费量的大幅度上升，同时引发了一系列环境和社会问题。具体表现在以下几个方面：能源产量的大幅度增长，给大气环境带来了新的压力。能源生产过程中产生的大气污染一方面表现在煤炭的开采及加工
11、过程之中，主要包括煤炭开采过程中的粉尘污染、煤矿瓦斯排放，以及煤矸石自燃产生的大气污染等。据 2005 年统计的中国 2828 个煤炭开采和洗选企业共排放废气 1826 亿立方米，其中 SO2 排放量为 15.2 万吨，烟尘为 13.5 万吨，粉尘为 13.8 万吨，去除率分别只有27、88和 52%。据测算，中国每年因为煤炭自燃而排放到环境中的有害气体约为 20-30 万吨。矿井瓦斯不仅是重大的安全隐患，同时也是重要的大气污染源。中国的矿井瓦斯利用率低，85以上被直接排到空气中，据估算，2005 年中国矿井瓦斯的直接排放量约为 120 亿立方米，而西气东输工程的年天然气输送量也只不过 120
12、 亿立方米。能源生产过程中产生的大气污染另一方面表现为火电生产带来的 SO2、氮氧化物与烟尘排放。由于近几年中国火力发电行业煤炭消费量的大幅增长，而且燃烧的基本上是没有经过洗选的动力煤，煤质较差，导致电力行业成为中国 SO2、NOx 、烟尘等大气污染物的主要排放源。能源的超强度生产，引起废水污染加剧。煤矿开采过程中不仅对地下水资源产生了严重影响，同时也排放大量的矿井废水，而这些废水绝大部分是高悬浮、高矿化度、高酸性等有一定污染性质的废水，如果是含氟、重金属或放射性等物质的特种矿井废水，其危害性就更大。据估算，目前全国煤矿每年排出的矿井水约 23 亿立方米，得到利用的比例很低，国有重点煤矿的矿井
13、水平均利用率还不到 30%，更何况是地方与乡镇煤矿。大量的矿井废水被直接排放到环境中，不仅污染了地表与地下水体，在煤炭资源集中的干旱和半干早地区，还直接影响了工农业生产与居民生活用水的获得。煤炭加工过程中洗煤水的排放对环境的影响也很大。据测算，目前炼焦煤每洗选 1 吨原煤平均消耗 0.2 -0.4 立方米的水，动力煤每洗选 1 吨原煤平均消耗 0.02-0.05 立方米水，洗煤厂排放的泥煤水是主要的环境污染物。2005 年统计的中国 11火力发电企业共排放废水 23.4 亿吨，占全国统计的 70462 家工业企业废水排放总量 197.8 亿吨的 11.8%，而统计的企业数则只占全国的 1.7。
14、2004 年，统计的中国石油和天然气开采业 193 家企业共排放工业废水约为 1 亿吨。石油开采过程所产生的钻井废水、洗井废水与采油废水，都含有大量的原油及其他污染物质，特别是随原油一起开采出来的采油废水以及从地层中带出各种悬浮固体与泥沙，如果不经过生化处理而排放出来，就会对周围的水环境产生明显的影响，而且这方面的污染事故相对频繁。4能源的超强度生产，造成固体废弃物排放快速增长。能源生产加工过程中的固体废弃物排放主要来源于煤炭行业。露天煤矿开采规模通常较大，产生的大量剥离物被堆放到排土场，其压占面积往往与采场所破坏的土地面积相当，并形成一系列污染效应。目前中国露天煤矿挖损土地总面积约为 1.2
15、 万公顷，排土场占压土地面积为 1.9 万公顷左右。煤炭开采中有大量的煤矸石产生，全国平均每产1 吨煤就要产生约 0.13 吨煤矸石，目前煤矸石的综合利用率仅为 54左右，截至 2004 年年底全国已有煤矸石山 1600 多座，累计存量近 40 亿吨，占用土地面积约 1.6 万公顷，并且以每年 200-300 公顷的速度在递增，部分煤矸石自燃和淋溶还造成了严重的大气与水体污染。能源的超强度开发，对生态环境带来了巨大的危害。能源活动造成的生态环境破坏主要表现在以下几个方面：煤炭大量开采造成矿井采空区地表塌陷，威胁人类和其他生物的栖息环境，而煤炭开采过程中产生的酸性矿井废水和煤矸石堆放造成地表水和
16、地下水污染；海上采油泄漏造成海洋和水体生态环境污染；水电建设改变河流水深、水温、流速及库区小气候，对库区水生和陆生生物产生不利影响，并可能引发地震；农村生物质能源的不合理利用造成农村生态环境的破坏；由于化石燃料引起的二氧化硫和酸雨污染以及全球气候变化，对生态环境产生一种叠加性的长期危害。据不完全统计，到目前为止，中国因煤炭开采引起的地表塌陷面积约为 40 万公顷。至 2005 年年底，中国共有海上油气田 39 个，虽然在开发过程中并没有发生对海洋生态环境产生严重影响的重大溢油事故，但含油污水年排海量约 9036 万吨，钻井泥浆年排海量约 58763 吨，钻屑年排海量约24658 吨。据调查分析，在 2005 年中国 20.2 亿吨煤炭产量中，具有安全保障的生产能力为 12 亿吨，其余 8.2 亿吨均不同程度地缺乏安全保障。尽管为了减轻能源活动对生态环境造成的影响，国土资源部等部门开展了矿产资源勘察开发治理整顿工作，进一步打击了非法采矿，关闭了浪费资源、破坏环境和不具备生产条件的矿山，同时积极推进了矿山环境恢复保证金制度建设，组织开展矿山
