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1、第一章安全生产管理理论第一节安全生产管理基本概念安全生产(一)安全生产使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险危害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受破坏、环境免遭破坏。安全生产：一般意义上讲，是指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境的和谐运作，是生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。安全生产管理(二)安全生产管理_ 概念： 针对生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的
2、和谐，达到安全生产的目标。安全生产管理的目标：减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。_ 内容包括：法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等 管理的基本对象是“人”-员工，涉及到企业的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各方面信息。事故、事故隐患、危险、危险源(一)事故：造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。（1）特别重大事故：死亡30人及以上或重伤100人（包括急性工业中毒，下同）或1亿元以上直接经济损失的事故。（2）重大事故：死亡10人以上30人以下或重伤50
3、人以上100人以下或直接经济损失5000万元以上1亿元以下。(3)较大事故：死亡3人以上10人以下或重伤10人以上50人以下或直接经济损失1000万元以上5000万元以下。（4）一般事故：死亡3人以下或重伤10人以下或直接经济损失1000万元。(二)事故隐患：生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。(三)危险：系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。一般用危险度表示危险的程度：危险度R=f(F,C)F：事故的可能性C：事故的严重性风险：风险是
4、危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故严重程度的综合度量。(四)危险源：可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。危险源一般分为两大类：第一类危险源：生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量，包括生产过程中的各种能量源、能量载体或危险物质。第一类危险源决定事故后果烦人严重程度，他具有的能量越多，发生事故后果越严重。第二类危险源：导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。包括物的故障、人的失误、环境不良以及管理缺陷的因素。第二类危险源决定了事故发生的可能性，他出现的越频繁，发生事故的可能性越大。在企业安全管理中第一类危险源客观上已经存在并且再设计、建设
5、时采取了必要的控制措施，因此企业安全工作的重点是第二类危险源的控制问题。(五)重大危险源：长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。安全、本质安全(一)安全与危险是相对概念安全：生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。指健康与平安，或免除了危害、伤害或损失。(二)本质安全：通过设计等手段是生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。本质安全有两大功能:_ 失误安全功能，即操作者即使操作失误，也能保证安全；_ 故障安全功能，设备、设施和工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状
6、态；一大特点：两大功能应该是设备、设施和工艺本身所固有的，建立于规划设计阶段，而不是事后补偿的。（三）安全许可：矿山企业、建筑施工企业、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材企业实行安全许可制度。必须取得安全生产许可证。第二节现代安全生产管理理论安全生产管理的发展历史大致可分4个阶段:(一)古代-被动适应(二)18世纪中叶-认识和发现(三)20世纪初至中期-相辅相成(四)20世纪末-社会责任：现代安全生产管理理论、方法、模式、标准规范等更加丰富和成熟，逐渐被企业接受。我国是20世纪50年代引入，六七十年代吸收研究基本理论，八九十年代开始研究风险管理理论并尝试实践，20世纪末研究推行职业健康安全管理
7、体系，21世纪初研究采用将风险管理融入安全生产管理。安全生产管理的原理与原则_ 安全生产管理原理:从生产管理的共性出发, 对安全生产管理工作的实质内容进行科学的分析、综合、抽象与概括所得出的管理规律。（研究安全生产管理规律）_ 安全生产原则：在安全生产管理原理的基础上确定的指导生产管理活动的通用规则。_ 原理与原则之间着内在的、逻辑对应的关系。_ “管生产必须管安全”-实践中的管理原则一、系统原理1、系统原理含义：系统原理是现代管理学的一个最基本的原理。指用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。2、运用系统原理的4个原则：（1）动态相关性原则：管理系统的各要素是运动发展、相互联
8、系又相互制约的;（2）整分合原则：高效的现代安全生产管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上有效整合;（3）反馈原则：成功的高效管理，离不开灵活、准确、快速的反馈;（4）封闭原则：在任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动。二、人本原理1、人本原理：人本理原理体现了以人为本的指导思想，指在管理中必须把人的因素放在首位。2、运用人本原理的3个原则：（1）动力原则:管理必须有能够激发人的工作能力的动力动力，包括物质、精神、信息三大动力；（2）能级原则：单位和个人都具有一定的能量，并且可按照能量的大小顺序排列，形成管理的能级；（3）激励原则：利用
9、某种外部诱因的刺激调动人的积极性和创造性，以科学的手段，激发人的内在潜力，使其充分发 挥积极性、主动性和创造性。（4）行为原则：需要和动机是人的行为的基础，人类的行为规律是需要决定动机，动机产生行为，行为指向目标，目标完成需要得到满足。重点是防治人得不安全行为。三、预防原理1、含义：安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态。2、运用预防原理的4个原则：（1）偶然损失原则：事故后果以及后果的严重程度，都是随机的、难以预测的。反复发生的同类事故，后果可能不同；（2）因果关系原则：只要事故因素存在，发生事故是必然的；（3）3E原则：针对造成
10、事故隐患的技术原因、教育原因、身体和态度原因，可以采取三种对策，即工程技术对策、教育对策、法制(强制、管理)对策（4）本质安全化原则：从一开始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性。四、强制原理1、含义：采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理。2、运用强制原理的2个原则：（1）安全第一原则：安全工作放在一切工作的首位。当生产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，服从安全；（2）监督原则：设立安全生产监督管理部门，对企业生产中的守法和执法情况进行监督。事故致因理论研究事故发生规律的理论。（一）事故频发倾向理
11、论：少数具有事故频发倾向的工人是事故频发倾向者，他们的存在是工业事故发生的主要原因；（二）海因里希因果连锁理论：事故的发生发展过程是具有一定因果关系事件的连锁反应，包括五个因素，遗传及社会环境、人的缺点、人的不安全行为或物的不安全状态、事故、伤害；（三）能量意外释放理论：事故是一种不正常的或不希望的能量释放，各种形式的能量是构成伤害的直接原因；人受伤害的原因只能是某种能量的转移。在一定条件下某种形式的能量能否产生造成人员死亡伤亡事故，取决于能量的大小、接触能量时间长短和频率以及力的集中程度。根据能量以外释放论，可以利用各种屏蔽来防止以外的能量转移，从而防止事故的发生。 系统安全理论：在系统寿命
12、周期内应用系统安全管理及系统安全工程原理，识别危险源并使其危险性减至最小，使系统达到最佳的安全程度。包括四个创新概念：（1）改变了只注重操作人员的不安全行为而忽略硬件的故障，考虑如何通过改善物的系统可靠性来提高复杂系统的安全性；（2）没有绝对的安全，任何事物中都潜伏着危险因素；（3）不可能根除一切危险源，应考虑减少总的危险性而不是只彻底 去消除几种选定的风险；（4）危险源不是一成不变的，有的可能暂时未认识到，有的则会因某种原因而产生。事故预防与控制的基本原则_ 预防：采取技术和管理措施避免事故_ 控制：采取措施制约后果_ 基本原则：3E原则第三节我国安全生产管理概述一、我国安全生产方针及其含义
13、安全第一，就是实行“安全优先”原则，始终把安全放在首要位置。预防为主，就是按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故的发生，将事故消灭在萌芽状态。综合治理，就是标本兼治，重在治本。二、以人为本、安全发展理念三层含义（1）以人为本就是以人的生命为本。（2）经济社会发展必须安全为基础、前提、保障。（3）构建社会主义和谐社会必须解决安全生产问题。三、安全生产政策措施2010年国务院颁布了国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知强调以下事项：1、严格企业安全管理；2、建设坚实的技术保障体系；3、实施更加有力的监督管理；4、建设更加高效的应急救援体系；5、严格行业安全准入；6、加强政策引导；7、更加注
14、重经济发展方式转变；8、实行更加严格的考核和责任追究通知要求做到：1、健全完善严格的安全生产规章制度；2、及时排查治理安全隐患；3、强化生产过程管理的领导责任；4、强化职工安全培训；5、全面开展安全达标。安全生产监督管理“国家监察、地方监管、企业负责的安全工作体制”，在国家与行政管理部门之间，实行的是综合监管和行业监管；在中央政府与地方政府之间，执行的是国家监管与地方监管；在政府和企业之间，实行是政府监管和企业管理。在国务院领导下，国务院安全生产委员会负责全面统筹协调安全生产工作；国际安全生产监督管理总局对全国安全生产实施综合监管，并负责煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业的安全生产监督
15、管理工作；国家质检总局负责锅炉压力容器等4类设备的安全监督检查；卫生部负责职业病；人力资源和和会保障部负责工伤保险管理，未成年工及女工的劳动保护。安全生产教育培训体系：按照大培训大教育的要求和统一规划、归口管理、分类指导、分级实施、教考分离的工作原则。三项岗位人员：高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员安全生产应急救援体系：组织体系、运行机制、法律法规体系以及支持保障体系等部分组成。安全生产目标指标体系：到2020年实现全国安全生产状况的根本性好转，亿元国内生产总值事故死亡率、十万从业人员事故死亡率等指标达到或接近世界中等国家水平。两个主体：企业是安全生产的责任主体；政府是安全生产的监督主体。第二章生产经营单位的安全生产管理第一节安全生产标准化（重点内容见教材）企业安全生产标准化基本规范采用了国际通用的策划、实施、检查、改进动态循环的现代安全管理模式，对企业安全生产工作的组织机构、安全投入、安全管理制度、隐患排查和治理、重大危险源监控、绩效评定和持续改进等方面的内容作了具体规定。安全生产标准化：通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求
