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1、县域露天焚烧秸秆情况调研报告（此为模板，以当地实际情况为准）一、调研背景与目的在我县农业生产的季节性周期里，露天焚烧秸秆已成为一个顽固且亟待解决的问题。随着生态文明建设成为国家发展战略的关键一环，县域生态环境质量的优劣直接关乎区域可持续发展以及民众生活品质。露天焚烧秸秆不仅造成大量生物质资源无端浪费，更在环境、安全、健康等诸多层面引发严峻挑战。每至秋收、春播的关键节点，浓烟滚滚的田间地头成为破坏县域生态画卷的败笔，威胁空气质量、交通安全，侵蚀民众健康福祉。为全面剖析这一乱象成因，探寻精准治理路径，特组织本次深入调研，以期为科学决策提供详实依据。二、调研范围及方法本次调研纵横延展至全县X个乡镇、
2、X个行政村，力求全域覆盖、不留死角。调研团队综合运用多元手段，一方面实地踏查各村落农田，直观记录焚烧痕迹、频次及周边环境状况；另一方面，针对农户发放问卷X份，精准收集农民群体行为动机与认知态度，同时深度剖析农业、环保等部门积累的历年秸秆焚烧数据，还多次召集基层干部、村民代表围坐座谈，广纳各方意见，凝聚基层智慧，全方位打捞一手信息，确保调研成果真实客观、切中肯綮。三、露天焚烧秸秆现状1.焚烧时段高度集中：每年 10 月中下旬至 11 月上旬秋收落幕之际，以及次年 4 月中旬至 5 月上旬春播筹备前夕，成为露天焚烧秸秆的高发“窗口期”，这两个时段的焚烧事件占全年总量 80%有余。究其缘由，秋收时作
3、物秸秆瞬间海量堆积，春播前田地亟需快速清理整备，双重压力下，部分农户选择最为“省事”的焚烧手段，以求速战速决推进农事进程。2.地域分布差异显著：地理区位因素深刻影响焚烧格局。靠近县城及主要交通干道的周边乡镇，鉴于监管力度大、曝光风险高，焚烧频次相对较低；反观偏远乡镇，山高路远、监管触角难及，加之群众环保意识淡薄，沦为焚烧“重灾区”，个别如具体偏远乡镇名字镇的部分村庄，几乎年年深陷焚烧乱象泥沼，火点此起彼伏，禁烧工作举步维艰。 四、原因深度剖析 1.传统农耕观念桎梏难破：县域农业长期拘囿于传统人力畜力耕作范式，焚烧秸秆作为沿袭数代的田间清理“惯例”，在老一辈农民心中根深蒂固。“烧荒肥田”观念仿若
4、基因密码，代代相传，多数农户笃定认为秸秆焚烧后的灰烬富含钾、磷等养分，能天然滋养土壤肥力，问卷调查显示，约 60%受访农户坦诚自幼目睹长辈焚烧秸秆，下意识将其奉为农事圭臬，革新观念之路漫漫修远。2.成本效益天平严重失衡：我县秸秆综合利用产业尚在蹒跚学步的萌芽阶段，产业生态脆弱，回收加工企业凤毛麟角，致使秸秆回收渠道梗阻不畅。加之秸秆质地蓬松、体积庞大，运输成本高昂，田间到工厂每吨运费高达X元，储存环节还需防火、防潮、防虫等专业管护，成本不菲；相较之下，就地焚烧一炬了之，无需任何资金投入，近乎“零成本”操作。即便部分地区出台离田补贴政策，然繁琐申报流程、冗长补贴发放周期（平均延迟X周），极大消磨
5、农户参与积极性，导致政策善意大打折扣。3.监管执法困局积重难返：基层执法力量配置捉襟见肘，环保、农业等涉事部门专职投身秸秆禁烧一线人员拢共不足X人，面对县域广袤无垠、星罗棋布的农田地貌，无异于杯水车薪，顾此失彼成为常态；执法装备陈旧落后，监测设备精度有限、覆盖范围窄，执法车辆老化难行复杂乡道，致使发现处置焚烧行为严重滞后，统计显示，平均从火点初现到现场扑救耗时超 1 小时，火势蔓延往往失控，执法威慑力大打折扣。五、露天焚烧秸秆危害1.大气污染触目惊心：焚烧秸秆瞬间释放海量有害气体，浓烟中二氧化硫、氮氧化物、颗粒物浓度飙升，远超国家环境空气质量标准数倍乃至数十倍，县域秋冬春季节本就静稳天气居多，
6、空气扩散条件差，污染物低空积聚，雾霾锁城频现，民众呼吸道疾病发病率显著攀升，医院呼吸科就诊人数同期增长X%，老人、儿童等易感群体苦不堪言。2.交通安全岌岌可危：焚烧产生的浓重烟雾肆意弥漫公路沿线，能见度骤降至数十米甚至更低，高速公路被迫限速、封路，县域道路交通事故风险直线上升，交警部门数据显示，焚烧高峰期交通事故发生率环比增长 30%，追尾、剐蹭事故频发，物流运输受阻，经济血脉流通不畅，给县域经济运行带来额外冲击。3.土壤生态遭受重创：高温焚烧虽短期内看似“清洁”田地，实则严重破坏土壤结构，有机质焚毁殆尽，微生物群落失衡，土壤保水保肥能力断崖式下跌，长此以往，土地肥力衰退，农作物产量质量逐年下
7、滑，据农业科研部门监测，连续焚烧秸秆 3 年以上地块，土壤有机质含量降低X%，小麦、玉米等作物亩产量减少X公斤，形成恶性循环，危及粮食安全根基。 六、已采取措施及成效评估1.宣传引导初显成效：近年宣传攻势持续发力，累计发放宣传册X万份，图文并茂阐释禁烧政策法规与环保意义；村广播每日高频次循环播报禁烧音频，声声入耳、警钟长鸣；学校开辟环保课堂，将禁烧知识融入乡土教育，从娃娃抓起培育环保理念。系列举措成效初显，知晓禁烧政策农民比例攀升至 85%，但知行合一仍有落差，部分农户心存侥幸，宣传尚未深度转化为自觉行动，田间地头仍偶现明火。2.巡查管控阶段性胜利：构建县乡村三级联动巡查网格，责任细化到人、到
8、田块，高峰期全员 24 小时轮岗值守，火眼金睛盯防火情。严管之下，火点数量较去年同期显著下降 25%，但囿于人力有限、夜查艰难，偏远地块、夜间时段仍存监管死角，漏网之火时有复燃，禁烧成果巩固任重道远。 七、下一步工作建议1.疏堵结合，健全利用闭环：规划先行，因地制宜布局建设秸秆集中收储中心X个，配套完善消防、装卸等设施，确保秸秆“有家可归”；筑巢引凤，积极引入或扶持壮大X家秸秆加工龙头企业，延伸产业链条，深度开发生物质发电、绿色饲料、环保板材等高附加值产品，让秸秆变废为宝；优化补贴机制，按亩足额补贴秸秆离田转运，精简申报流程，借助数字化平台实现补贴 10 日内精准到账，激发农户参与热情，从源头
9、化解焚烧冲动。2.科技赋能，升级监管方阵：斥资搭建秸秆焚烧智能监控平台，集成卫星遥感宏观监测、高清摄像头全域捕捉、热成像精准定位等前沿技术，实现县域农田 24 小时不间断、无死角实时“扫描”，一旦火点萌生，预警信息即刻精准推送至网格人员手机；为基层一线充实无人机X架，借助空中视角弥补地面巡查短板，确保 30 分钟内扑灭新增火点，以科技利刃斩断焚烧乱象。3.多元共治，压实责任链条：攥紧考核“指挥棒”，明确乡镇政府为禁烧第一责任主体，将禁烧成效纳入年度绩效考核核心指标，权重不低于 10%，考核结果与干部奖惩、晋升紧密挂钩；与农户逐一签订禁烧承诺书，违约农户依规扣除地力补贴，以经济惩戒强化守约自觉；广开监督之门，设立高额举报奖励基金，鼓励村民拍照举证，查实焚烧行为给予举报人X元奖励，激活群众监督动能，汇聚全社会齐抓共管磅礴合力，毕力平险，力促县域露天焚烧秸秆沉疴顽疾连根拔除，还百姓一片清朗蓝天、一方净土田园。
