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1、县2024年推进“健康城市”建设情况汇报近年来，我县不断深化基层医药卫生综合改革，加强医疗卫生服务能力建设，开展健康教育与健康促进，着力提高人民群众健康水平，有效推进了“健康城市”建设有效开展。现将有关工作开展情况汇报如下。一、主要工作（一）强化组织实施，落实健康建设。一是强化统筹协调。根据“健康城市”建设要求，提出建设“健康X”目标，连续多年将建设“健康X”工作写入政府工作报告，纳入政府重点督办事项。成立多个由县政府主要领导任组长，各相关部门主要负责同志为成员的推进建设“健康X”工作领导小组。工作领导小组多次召开工作会议，研究有关工作，明确各有关部门责任，制定时间表，推进工作发展。X县还将建
2、设“健康X”相关指标纳入各村（社区）年度目标责任制考核，加大督促指导力度，确保各项任务落到实处。二是强化经济支持。积极落实政府投入责任，将符合政府保障范围、符合卫生健康事业的经费纳入财政预算。2024年，县财政投入X多万启动集社区卫生服务中心、疾病预防控制中心和计划生育服务所于一体的新社区卫生服务中心综合大楼建设。2024年X医院移交县属地管理以来，县财政共安排X多万支持X医院兴建住院楼、购置医疗设备。因应全面实施取消药品加成政策，对X医院的基本建设、设备购置以及取消药品加成造成的政策性亏损进行补助，每年补助标准达到100。三是强化宣传引导。通过电视、网络、宣传栏、主题活动等方式大力宣传“健康
3、城市”（健康X）建设的重要意义和主要内容，引导广大群众积极参与，投身建设，提高公众的认知度和参与度。每年通过广泛持续地宣传健康科学知识，提高群众健康素养，为“健康城市”（健康X）建设创造良好的舆论环境。（二）加大制度供给，完善健康保障。一是深化医药卫生体制改革。从X年起，我县连续起草制定了加强医疗卫生服务能力建设、医疗联合体建设和发展、双向转诊制度等X个政策文件，为医改工作提供制度保障；进一步推动公立医院综合改革，指导X医院制定了关于建立现代医院管理制度的工作方案，明确了X项主要任务有序推进。为加快分级诊疗制度建立，我县以常见病、多发病、慢性病分诊分治为突破口，积极探索多种形式医联体，已组建X
4、医院和社卫中心有县内医联体，X医院、社卫中心分别与省人民医院、市中医院等三甲医院组建医疗共同体、专科联盟、远程医疗协作网等形式的医联体近X个。二是加快健康人力队伍建设。加大人才引进和培养工作力度，选派医师外出参加培训进修，组织医务人员参加城市市全科医师培训，提升临床医疗水平。2024年开展名医、名科推选培育工作，评选出X名X名医，评选X医院骨科为X县临床重点培育专科、评选X医院老年医学科和疼痛科为X县临床特色培育专科，推动临床医学水平提升。开展公立医疗机构薪酬制度改革，探索优秀聘用人员、特殊岗位人才等享受在编待遇的机制，全县公立医疗机构非在编与在编员工差距逐渐缩小，提高医务人员积极性。在全县组
5、建“健康教育队伍”，从全县卫生健康系统选拔X名医技人员组建健康X讲师团；培育X名村（社区）、学校、企业、机关单位健康促进员，规范工作职责及工作制度；计划招募X名健康X志愿者（健康宣传员），提升基层健康教育理论水平和实践技能。三是探索试行医养结合养老模式。县财政投入X多万元进行养老护理院改建工作，配套生活设施及医疗设备、功能服务室。由卫生健康局与社会事务局共同负责统筹组织，X敬老院、X医院负责日常运营，计划提供编制床位X张，采取“一班人，两块牌，三方合作”管理模式，为失能老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化的健康和养老服务。（三）提升服务能力，优化健康服务。一是健全
6、公共卫生服务体系。全面落实14项国家基本公共卫生服务项目，各项公共卫生项目指标均达到了省市要求。组建了24个由1名全科医生1名公卫医师1名社区护士1名村组健康促进员的家庭医生签约服务团队，实行分片网络化管理服务模式，积极做好群众的健康管家。目前，建立居民健康档案近X万份，家庭医生式签约服务X万多人，重点人群签约率X。成立项目领导小组及办公室，先后开展了65岁以上户籍老年人和慢病患者免费健康体检、托幼儿童现场免费体检、儿童口腔疾病综合干预、两癌筛查、新生儿健康随访等项目，提高了群众健康水平。二是健全医疗卫生服务休系。整合县内医疗资源，强化X医院在县内医疗卫生的枢纽作用，巩固社区卫生服务机构网底功
7、能。在X医院以创二甲为抓手和目标，推进二级分科，完善科室建设，着力提升医院的专科建设水平，提高疑难杂症的诊治能力，基本实现“常见病不出X”，其中骨科被评为全市特色专科；2024年X医院业务同比增长X，在市公立医院绩效考核中排名同级医院前列。在社卫中心完善机构标准化建设，加强社区卫生服务网络建设，形成了“1中心6站点”的社区卫生服务布局，6站点业务用房总面积为X平方米，业务用房面积均达到标准化建设要求，打造了“15分钟健康圈”，保证辖区居民步行15分钟可到社区卫生服务机构享受方便、快捷、价廉的社区卫生服务。2024年社卫中心被评为“国家优质服务示范社区卫生服务中心”。同时，还以规范社会办医为抓手
8、，把好医疗机构准入关，优化审批流程，鼓励优质民资进入医疗行业，着力构建多元办医格局。目前，X县现有民营医疗机构诊疗人次数占全县的X。三是健全防治结合的疾病防控体系。建立多部门参与的重大疾病防治工作联席会议制度，探索“三位一体”的防治体系，以疾控机构为中心，以X医院为临床技术支撑，以各类医疗机构为监测哨点，分工协作的防治网络，全县实现医疗单位网络报告覆盖率100。加强卫生应急队伍能力建设和卫生应急物资储备，每年举办传染病报告管理技术培训班，对辖区内医疗机构负责人及传染病报告业务骨干进行培训考核，做好突发公共卫生事件应急处置工作。多年来，X县传染病疫情处理率达100，疫情处理及时率达100，传染病
9、疫情总体平稳。（四）实施健康促进，倡导健康生活。一是突出健康项目助推。在2024年全面开展X省健康促进区创建，印发了X县创建X省健康促进区实施方案，成立了由县长任组长的创建工作领导小组，组建了村（社区）、机关、学校、医院和企业等五个工作小组，初步建立“将健康融入所有政策”的长效机制，明确各个部门所要承担的健康责任。积极抓好健康促进示范单位及家庭的建设，在机关、学校、企业、村（社区）积极开展健康管理制度建设、健康支持性环境创建、健康服务提供、健康素养提升等工作，目前12单位已成功创建X省健康促进单位，X户家庭成功创建X省健康家庭。二是突出健康知识传播。印制宣传海报，制作及发放创建广东省健康促进区
10、倡议书，向全县10000个家庭发放中国居民健康素养66条、膳食宝塔冰箱贴及健康支持工具包。在全县设立60多块健康宣传栏及宣传广告牌，在X有线电视、X报、X政务公开网、卫健部门微信设立健康教育专栏，向群众普及健康知识技能、卫生保健常识。制作了具有X地方特色的健康公益广告健康四大基石，在电视台、居民小区、医疗机构、广场公园LED屏等场所滚动播放。开展“健康素养66条”线上有奖竞答活动，组织健康宣传标语及健康X标识征集，活动共收到200多位作者参赛作品超过2000多条。三是突出健康生活引导。每年制定健康巡讲计划，成立X县健康讲师团，针对机关公务员、企事业职工、流动人口、学生群体等重点人群，2024年
11、开展健康讲座及巡讲活动73场，受益群众近万人次。在日常工作中，广泛开展“健康中国行”、“健康素养年”、“青春健康培训”等健康促进行动，结合卫生健康节日开展主题宣传活动，全方位开展健康知识宣传，倡导正确的健康观。针对群众的健康需求日益增长，组织开展全县性科学健身活动，推动健康运动进社区、进学校、进机关、进企业。结合龙舟比赛、迎春长跑、健步行、游泳培训、球类比赛等，开展全民健身活动20多场，将全民健身和全民健康进行融合。（五）巩固国卫成果，建设健康环境。一是做好国家卫生复审工作。充分发挥卫生健康部门牵头抓总责、协调各方的作用，加强协调督导，进一步完善复审办人员配置、内部运作机制和人员分工，确保复审
12、办运作高效。积极做好项目管理，对国家卫生复审工作方案中罗列的10大类、61项指标，复审办将实行项目化管理，倒排日程工期，明确责任人、时间节点和进度安排，确保按时按质按量完成国家卫生县复审任务。每月至少开展一次全县性的综合督导，将问题及时反馈给有关部门单位或村社区，并要求其限期整改并对整改情况进行跟进。二是开展环境整洁行动。开展好爱国卫生运动，通过“爱国卫生月”、“爱国卫生突击周”和“爱国卫生统一行动日”活动，集中力量消灭卫生死角。坚持推行环境卫生网格化管理，组织并督促各部门、各村（社区）每周进行一次环境卫生大扫除，严格落实“门前四包”制度和门内卫生达标责任制，有效解决了环境卫生“脏、乱、差”问
13、题，切实保障了卫生环境。实行环境治理与化学防治相结合，动员广大群众开展以除“四害”为重点的全民爱国卫生运动，向村（社区）、单位免费派发灭鼠药；委托专业消杀公园，对县中心公共场所全面喷杀和投放药物；建立周期监测制度，并根据检测结果完善相应消杀措施，提升病媒生物防制效果。三是营造健康支持环境。结合国家卫生县复审，蓝天保卫战和水污染治理攻坚战，推进空气质量、食品安全、垃圾处理、污水处理等工程，完成6个美丽幸福村居的创建，建成滨江文化公园，切实打造健康支持性环境，城市品质不断提升。在日常工作，我局着力将健康生活理念融于公园、小区、社区等各类活动场所，让广大群众在潜移默化的生活中感受健康文化。在县休闲公
14、园、X山公园建设了健康主题公园，在全县建设了3条共6公里的健康步道，倡导健康理念，引导人们形成健康的生活习惯。我局还全面开展广东省无烟单位创建活动，辖区室内公共场所和工作场所实行全面禁烟，已共有60个单位成功创建广东省无烟单位。二、存在困难一是群众的健康需求日益多样化、差异化，不仅要求看得上病、看得好病，更希望不得病、少得病，对基层公立医疗机构服务水平、硬件设施要求越来越高。二是专业人才不足，公共医疗机构临床一线专业技术人员短缺，招人难、留人难等问题仍然存在。县卫生健康部门有执法资格工作人员及医疗卫生专业知识的工作人员较少，而民营医疗机构及公共场所日益增加，非法行医和违规执业等现象仍然存在。三
15、是信息化技术更新换代的速度非常快，信息化建设需要定期更新先进的系统设备，要投入大量的资金，同时基层医疗机构信息化人才不足，导致基层医疗机构信息化水平不高。三、工作建议下一步，我局将按照上级统一部署，强化组织领导、抓好统筹落实、努力推进“健康城市”建设。根据我县卫生健康系统实际提出以下几点建议：一是为了减轻基层财政对卫生健康工作的投入压力，建议市进一步加大对县街卫生健康工作特别是卫生医疗工作的财政补助支持力度。二是加强基层人才队伍建设，建议市进一步整合和调配人才资源，尽快实现同工同酬，吸引人才流入。三是加快推进信息化建设，建议加大对基层公立医疗机构卫生信息系统技术和财政支持，为医疗提供保障服务。
