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1、目 录第1章 对项目现状的了解程度2第2章 项目实施计划及方案7第3章 质量保证方案42第4章 对项目的理解、重难点分析及应对措施53第5章 售后服务58第1章 对项目现状的了解程度 6.1.1 对项目现状的了解 为了加快生态文明建设，保护生态环境，确定健全自然资源资产产权制度和 用途管制制度，对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记。党的十八大以来，*和地方有关部门审议并通过了*关于全面深化改革若干重大问题的决定、生态文明体制改革总体方案、关于统 筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见、关于印发自然资源统一确权登记暂行办法的通知（自然资发2019116 号）、自然
2、资源统一确权登记工作方案、关于*政府关于印发*自然资源统一确权登记总体工作方案的通知（豫政202012 号）等文件，进一步明确了开展自然资源确权登记全覆盖， 划清各类自然资源资产所有权、使用权的边界任务。2020 年*市政府印发关于*市自然资源统一确权登记总体工作方案的通知（宛政202010 号）、*关于印发*县自然资源统一确权登记总体工作方案的通知等文 件要求，分阶段推进全县自然资源统一确权登记工作，形成归属清晰、权责明确、 保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度，从而有力支撑了自然 资源的合理开发，实现对自然资源的有效保护和严格监管。本项目为 *自然资源统一确权登记项目监理（第
3、二包），监测总面积约为 24845.5 公顷。6.1.2 监理工作内容和项目范围 （1）工作内容 对*自然资源统一确权登记项目（第一合同包）全过程进度 和质量，对项目进度和质量承担法律责任，确保第一合同包项目按时高质量完成。 在第一合同包项目开展阶段，对工作进度、完成质量进行监督、管理和控制，并对第一合同包下的项目工作进度和质量承担法律责任。在项目分段验收和最终验 收阶段，全权代表甲方对 *自然资源统一确权登记项目（第一合同包）所提交的成果进度和质量进行检查验收。负责及时提交第一合同包分段拨付款监理验收合格报告、阶段性和最终监理验收合格报告，对验收报告结果承担26 相应法律责任等。 （2）项目
4、范围 *自然资源统一确权登记项目监理（第二合同包），负责监督 管理共计10个确权登记单元的工作进度和完成质量，第二合同包项目位于*县境内，总面积约为24845.5公倾。 6.1.3 监理检查内容 根据相关法律法规、项目实施方案、技术服务合同，在项目开展阶段对工作 进度、完成质量进行控制，在验收阶段配合甲方对*自然资源统一确权登记项目作业标段提交成果进行检查验收等。对第一合同包工作内容提供 监理服务，具体内容如下： （1）文字成果 1）*自然资源统一确权登记项目技术方案； 2）*自然资源统一确权登记项目技术报告； 3）*自然资源统一确权登记项目质量检查报告。 （2）数据库成果 1）*自然资源统一
5、确权登记项目数据库； 2）*自然资源统一确权登记项目纸质材料数字化数据库。 （3）表册成果 1）自然资源地籍调查表； 2）自然资源地籍调查终表； 3）调查成果核实表； 4）成果审核表。 （4）图件成果 1）*自然资源统一确权登记项目分幅地籍图（电子）； 2）*自然资源统一确权登记项目登记单元图。 （5）其他文档资料 *自然资源统一确权登记项目中形成的其他有关文档资料。6.1.4 工作规范 6.1.4.1 工作依据 （1）中华人民共和国民法典合同编； （2）中华人民共和国土地管理法； （3）中华人民共和国自然保护区条例； （4）中华人民共和国河道管理条例； （5）不动产登记暂行条例； （6）生态
6、文明体制改革总体方案； （7）关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见； （8）自然资源统一确权登记的暂行办法； （9）*自然资源统一确权登记总体工作方案； （10）*市自然资源统一确权登记工作方案； （11）*县自然资源统一确权登记工作方案； （12）*全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点实施方案； （13）*年度自然资源统一确权登记实施方案。 6.1.4.2 技术标准 （1）自然资源确权登记操作指南（试行）（自然资办发20209 号）； （2）*自然资源统一确权登记实施细则（试行）； （3）地籍调查规程（GB/T 42547-*）； （4）第三次全国国土调查技术规程（TD/T
7、1055-2019）； （5）土地利用现状分类标准（GB/T 21010-2017）； （6）全球定位系统实时动态（RTK）测量技术规范（CH/T 2009-2010）； （7）国家基本比例尺地形图分幅和编号（GB/T 13989-2012）； （8）测绘成果质量检查与验收（GB/T 24356-*）； （9）不动产登记数据库标准（试行）； （10）*农村集体土地所有权确权登记发证实施细则（试行）； （11）自然资源地籍数据库标准（试用版）； （12）自然资源确权登记操作指南（试行）；（13）*自然资源统一确权登记实施细则（试行）。 6.1.5 工作期限 按照招标文件要求，我方在合同签订签订之
8、日起10个月完成项目的所有工作任务，并将验收合格的全部成果移交给甲方。 6.1.6 监理成果要求 6.1.6.1 文字成果 （1）*自然资源统一确权登记项目监理技术工作方案； （2）*自然资源统一确权登记项目监理分段性、阶段性监理验收报告； （3）*自然资源统一确权登记项目监理技术工作报告； （4）*自然资源统一确权登记项目监理质量检查报告。 6.1.6.2 其他文档资料 监理日志、监理图片、表册成果、图件成果等有关文档资料。 6.1.6.3 数据库成果 *自然资源统一确权登记项目监理标段所有纸质材料数字化数据库。第2章 项目实施计划及方案 6.2.1 项目工作实施技术方案 6.2.1.1 监
9、理项目概况 为加强对*自然资源统一确权登记项目监理（第一合同包） 的10个确权登记单元的全过程进度与完成质量，进行监督和管理。确保第一合同包项目按时高质量完成。在第一合同包项目开展阶段，对项目进度、质量进行监督、管理和控制，并对第一包下的项目工作进度和质量承担相应的法律责任。 在项目分段验收和最终验收阶段，要对第一合同包所提交成果进度和质量进行检 查验收。在本项目中，我公司负责监管的确权登记单元有*省级湿地公园、*天然碱矿区、*金矿区、*林场、*林场、*水库。 6.2.1.2 监理工作内容 （1）进度控制 定期检查作业单位在各工序投入的作业人员、设备情况，保证有足够的作业 能力；督促作业单位制
10、定详细的工作计划，审核分析计划能否保证设计目标的实 现；跟踪项目实施，掌握作业单位的项目实施进度。 我公司为了按期保质保量完成任务，在充分考虑项目质量监理工作量的基础上，结合本项目工作特点，初步拟订监理工作进度，各工作项的拟订时间可根据具体作业情况及时调整。自签订合同之日起七日内组建项目部，编制监理方案并报批，监理人员进入现场，了解项目实施状况，制定详细的监理计划；合同签订后，我公司根据项目进展制定项目周报及月报，并对第一合同包项目的工作进度、完成质量进行监督、管理和控制。合同签订后第5月，完成作业单位技术设计书的评审，对作业单位的资料收集、资料分析、预划登记单元进行抽查，提交自然资源统一确权
11、登记项目监理技术工作方案；合同签订后，在合同签订后第8月，完成对10个确权登记单元的 抽查工作；并完成项目的监理分段性、阶段性监理验收报告，监理日志、监理图30片、表册成果和图件成果等文档资料；合同签订后第10月，完成所有合同签约工作内容及相关服务的全部监理工 作，完成最终监理验收合格报告、监理技术工作报告和监理质量检查报告编写并 报批业主，提交监理标段所有纸质材料数字化数据库。 （2）质量控制 了解作业单位的质量管理体系、人员技术水平、仪器设备状态和技术设计的 落实，实施巡视检查和精度检测，对成果及各项记录审核，控制作业技术和技能、 作业人员工作质量及成果完整性等。 为了确保本项目顺利通过测
12、绘产品质检机构的检验，在各项工作中实行全面 的质量控制和保证。本项目实施过程中将严格按照ISO9001质量管理体系文件、质量监理程序和各项管理规章制度的要求执行。建立、健全本项目的组织监理机 构，明确各级监理职责，做到人员、设备、管理三到位。 1）制度落实 为保障工期需求，监理人员对作业单位投入的人员、设备不仅在进场时审核，还要定期落实在场人员出勤和设备使用情况。 监理项目师应在当日将所从事的监理工作写入日志，特别是涉及作业单位和需要返工、修改的事项，应详细做出记录。监理日志必须具有真实性、可追溯性。 监理项目师所检查的内容都要有检查记录，并签字。阶段的各项检查记录分别装订成册。 监督作业单位
13、严格按照合同规定的计划进度组织实施，监理部每周以周报的形式向业主报告各项项目实际进度及相对总体计划的对比情况。 对普遍存在问题、严重影响工期和产品质量及安全保密等现象，监理人员提出，作业单位签字确认，并提出相应整改措施。 监理项目负责人必须定时组织或主持召开监理例会，一般每月2次。会议 指定专人记录，形成文件。 指定专人对所接收或发放的监理文件、监理资料进行登记，并进行签字管理制度。 实施监理过程中一般专业技术问题由专业监理项目师负责处理，并及时将处理情况向总监代表汇报； 实施监理过程中遇到有关监理的重大技术质量、安全或影响到监理合同执行的问题时，监理负责人应及时向业主请示汇报，争取得到及时研
14、究处理。 2）监理书面材料 在监理过程中发现的问题及有关建议和意见随时以过程监理报告的形式 提交给作业单位和*自然资源局； 在一个阶段完成后，提供阶段监理报告给作业单位和*自然资源局； 在一个项目完成后，提供监理总结报告给作业单位和*自然资源局； 所有阶段和项目最终监理报告应有作业单位总项目师（技术负责人）和项目现场负责、监理人员和技术负责人签字，报告必须加盖监理单位公章。 3）质量控制的监理方法和措施 本项目控制质量的监理方法包括事前控制、事中控制和事后控制，各工序的质量控制措施如下。 事前控制 A审核作业单位的技术资质 在作业单位进场后，监理单位根据其投标承诺，核查其项目经理和主要管理人员
15、是否与投标所报的一致，其作业单位队伍是否为该单位所属。 B加强对进场设备的质量检查 检查作业单位所使用的全站仪、GNSS接收机、激光测距仪等测绘装备是否 符合相关规范的要求，是否具有仪器鉴定证书，并且检查仪器是否在有效的鉴定期内。 C认真审查作业单位提交的技术设计和作业方案 监理单位各监理人员要对作业单位提交的技术设计和方案进行认真的审查，重点是技术措施是否可靠，各专业工种的交叉搭接是否合理、资源供应是否满足、可靠，本项目现有的环境下是否具有可操作性等，要避免不必要的赶工及措施的发生。 事中控制 A.强化工序质量的检查验收 工序质量的控制就是对工序活动条件的质量控制和对工序活动效果的质量控制。为此，监理单位将事前制定工序质量控制流程。在作业单位每道工序完成后，应根据要求进行自检，合格后填报报验申请表。监理项目师在
