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1、目 录第1章项目管理班子配备情况辅助说明资料- 1 -第2章计划用于本工程的仪器设备- 2 -第3章项目实施方案- 3 -3.1任务概况- 3 -3.2项目组织机构- 10 -3.3项目主要人员安排及机构职责- 11 -3.4主要软硬件设备计划- 14 -3.5项目实施工作计划与进度安排表- 15 -3.6项目技术路线与方法- 17 -3.7质量管理的目标及措施- 43 -3.8项目工期保障措施- 47 -3.9确保安全施工的措施- 49 -3.10项目成果管理及保密措施- 51 -3.11项目实施难点及关键过程分析- 54 -3.12减低成本、缩短工期、提高质量的建议和措施的可行性- 65
2、-3.13项目实施方案的全面性、合理性- 70 -第4章优惠及服务承诺- 73 -第5章协调地方关系及安全、文明施工承诺- 80 -第1章项目管理班子配备情况辅助说明资料为了保证本工程项目的各工序的正常运转和良好衔接，在项目作业前成立项目组织管理机构，对项目各工序进行关系协调，质量、技术检查，并开展试点工作，确保项目的顺利完成。组织机构图如下：技术负责人生产负责人安全负责人质检负责人内业负责人航空摄影外业组航空摄影内业组外业测量组内业组质检组后勤组项目经理后勤负责人第2章计划用于本工程的仪器设备序号设备名称型号制造年份及使用年限现状（新旧程度）数量自有或租赁1华测GPSX90/T52014新1
3、5自有2南方测绘GPSS82-T/S862014新3自有3南方全站仪NTS-362RML2014新2自有4全站仪中海达/科力达/索佳2014新3自有5手持测距仪江苏徕兹K12015新5自有6水准仪三鼎/江苏一光2014新7自有7台式电脑联想2014新20自有8笔记本戴尔、华硕、联想2014新7自有9测绘成图软件MAPGIS，ARCgis2014新5自有10测绘成图软件南方cass9.02014新10自有11影像处理软件Mapmatrix2015新8自有12兄弟打印机7470D2015新5自有14惠普绘图仪HP5002015新5自有第3章项目实施方案3.1任务概况3.1.1项目区概况社旗县位于伏
4、牛山南麓，河南省西南部，南阳盆地东缘，处于东经11246-11311，北纬3247-3309。社旗县辖18个乡镇，240个村街。其中，9个镇： 该项目共分16个标段，此为12标段，项目范围：太和镇，预计确权面积3.4万亩。3.1.2项目要求社旗县通过稳步开展土地承包经营权登记颁证测绘服务，把承包地块的面积、空间位置和权属证书等落实到户，把现有土地承包关系稳定并长久不变的要求落实处，依法保障农民对承包土地的占有、使用和收益等权利，为进一步做好农村土地承包经营权登记颁证工作、建立健全农村土地承包经营权登记制度探索经验。3.1.3项目目的开展土地承包经营权登记颁证，是深入落实农户承包经营权的一种有效
5、形式和方法，是明晰土地承包经营权用于物权管理的需要。通过农村土地承包经营权登记颁证，可以明确参与土地流转主体，明确土地承包经营权的归属，保护农民土地承包权益，有利于实现农村土地承包管理方式向依法登记管理转变，有利于维护土地流转市场秩序，有利于发挥农村土地承包经营权贷款质押作用，促进农村经济繁荣发展。为了妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，把承包地块、面积、合同、权属证书全面落实到户，因地制宜开展土地承包经营权权属调查勘测，进一步查清承包地块面积、四至和空间位置。3.1.4项目原则（1）确保稳定原则农村土地承包经营权登记颁证测绘服务是在二轮土地承包台账、承包合同
6、、承包证书等相关原始资料基础上开展清查，通过清查进一步明确承包地坐标落、面积、等级，并制作承包地块分布图。农村土地承包经营权登记是农村土地承包工作的规范和完善，不重新调整原有承包关系，不重新组织发包农村土地。各村要保持原有土地承包关系不变，绝不允许违法收回和调整农户的承包地，确保农村社会稳定。（2）依法规范原则严格执行物权法、农村土地承包法等有关土地承包经营权登记的规定，按照农业部农业土地承包经营证管理办法规定的登记内容、程序开展试点工作。对二轮土地承包以来农户之间承包地互换、承包面积、承包合同、承包经营权证书“四到户”。要以村为单位，建立土地承包经营权登记簿，并报县农业局备案。（3）实事求是
7、原则要维护农户现有的承包面积，测量后与原承包合同面积不一致的，要本着“多不收、少不补”的原则，不调整原有的承包关系和面积，也不改变根据原承包面积确定的惠农政策数量和相关责任义务。对在二轮土地延包时，因土地等级差别等折合承包面积造成实际耕种面积与承包面积不符的，要按照实际耕种面积登记，并注明实际折算面积，得到承包户的认可。（4）民主协商原则要充分依靠农民群众，对土地清查、丈量、确权、登记的每个环节必须实行民主协商和民主决策。项目涉及的重大问题，必须事先征求群众意见，取得群众的理解支持，努力实现群众满意；对大多数群众坚决反对的事情，不得硬性操作。（5）因地制宜原则要根据各村的不同情况，按照确地、确
8、权、确利相结合的办法，认真开展农村土地承包经营权登记工作，依法保障农民对承包土地的占用、使用、收益等权利。3.1.5项目登记范围完成此次承包经营权第12标段内：1）属于二轮土地承包合同范围内的家庭承包土地。2）不在二轮土地承包合同范围内的集体机动地（种植用途）。3）通过招标、拍卖、公开协商等其他方式承包的农村土地。4）对于土地权属不清的，要依法确定所有权，再开展经营权登记颁证工作。3.1.6法律法规、政策依据（1）中华人民共和国物权法（2）中华人民共和国土地管理法（3）中华人民共和国农村土地承包法（4）中华人民共和国土地管理法实施条例（国务公司令第256号）（5）土地调查条例（国务公司令第51
9、8号）（6）土地权属争议调查处理办法（国土资源部令第17号）（7）中共中央国务公司关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（中发20101号）（8）河南省土地管理法实施办法（9） 中共河南省委河南省人民政府关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的实施意见（豫发20101号）（10）农业部 财政部 国土资源部 中农办 国务公司法制办 国家档案局关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见(农经发20112号)（11）农业部办公厅关于印发的通知(农办经201219号)（12）农村土地承包经营权证管理办法（农业部令第33号）3.1.7技术依据（1）1：500 1:10
10、00、1:2000地形图航空摄影测量外业规范（GB/T 79312008）（2）1：500 1:1000、1:2000地形图航空摄影测量内业规范（GB/T 79302008）（3）国家三、四等水准测量规范（GB/T 12898-2009）（4）1：5000 1：10000地形图航空摄影测量外业规范（GB/T 13977-2012）（5）国家基本比例尺地形图分幅和编号（GB/T 13989-2012）（6）1：5000 1：10000地形图航空摄影测量内业规范（GB/T 13977-2012）（7）1：500 1：1000 1：2000外业数字测图技术规程（GB/T 14912-2005）（8）
11、全球定位系统（GPS）测量规范（GB/T18314-2001）（9）土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）（10）测绘技术总结编写规定（CH/T 1001-2005）（11）测绘技术设计规定（CH/T 1004-2005）（12）全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范（CH/T 2009-2010）（13）全国耕地类型区、耕地地力登记划分（NY/T 309-1996）（14）耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T 1634-2008）（15）农村土地承包经营权调查规程（NY/T 2537-2014）（16）农村土地承包经营权要素编码规则（NY/T 2538-2014）（17）
12、农村土地承包经营权确权登记数据库规范（NY/T 2539-2014）（18） 1:500、1:1000、1:2000地形图图式（GB/T 20253.1-2007）（19）测绘成果质量检查与验收（GB/T 24356-2009）（20）中华人民共和国行政区域代码（GB/T 2260-2002）（21）宗地代码编制规则（试行）（国土资厅发【2011】57号）（22）地籍调查规程（23）城镇地籍数据库标准TD/T 1015-2007（24）土地利用数据库标准（25）城市测量规范(CJJ8-99)（26）河南省城镇地籍更新调查技术规程（27）河南省城镇地籍调查补充规定（28）土地权属争议暂行办法（2
13、9）全国土地分类（30）数字测绘产品质量要求第一部分GB/T 17941.1（31）数字测绘产品检查验收规定和质量评定GB/T 18316-2001（32）地籍测量规范（CH 5002-94）（33）地籍图图式（CH 5003-94）（34）土地登记办法（国土资源部，2007年，第40号令）（35）第二次全国土地调查数据库建设技术规范国务院第二次全国土地调查领导小组办公室2007年（36）土地权属争议调查处理办法（国土资源部，2003年）（37）国土资源部关于印发土地登记表格（试行）的通知3.1.8成果主要技术指标和规格3.1.8.1平面坐标系统平面坐标系统拟采用“2000国家大地坐标系（CG
14、CS2000）”，高斯-克吕格投影3分带，中央子午线为东经114。3.1.8.2高程系统的选择高程系统拟采用1985国家高程基准。3.1.8.3成图比例尺 本项目拟采用1:2000比例尺。3.1.8.4图形分幅按发包人分幅或50cm50cm标准分幅。3.1.8.5计量单位长度单位为米（m），面积单位为平方米（m），面积汇总单位为公顷（hm），将亩（mu）作为辅助面积单位（结果公示使用）；全部保留两位小数。3.1.8.6图形文件保存格式图形文件以*.dwg格式保存。3.2项目组织机构为了保证本工程项目的各工序的正常运转和良好衔接，在项目作业前成立项目组织管理机构，对项目各工序进行关系协调，质量、技术检查，并开展试点工作
