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1、,思想认识和组织领导不到位,责任和措施落实不到位,管理和监督不到位,安全投入和保障不到位,安全教育和培训不到位,1,2,3,4,5,我国安全生产形势严峻的主要原因,01,安全管理的对象、内容、效益及目标,02,03,04,安全生产教育培训,目 录,CONTENT,安全生产的组织保障、规章制度,安全生产责任制,05,安全生产投入,06,安全生产检查与隐患排查治理,07,08,09,事故案例分析,目 录,CONTENT,关键节点风险管控工作,应急预案及事故处理措施,10,如何做合格安全员,11,刑法中涉及安全生产常见八宗罪,安全管理的对象、内容、效益及目标,PART ONE,01,安全管理的对象及
2、内容,安全生产管理的对象是企业的员工，涉及到企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。,安全生产管理的内容包括：安全生产管理机构和安全生产管理人员,、,全员安全生产,责任制,、安全生产管理规章制度、安全检查、安全培训教育、安全生产档案等。,安全管理的对象及内容,安全管理的效益主要体现在,降低事故成本；,提高生产经营效率；,树立良好的企业形象。,事故成本是隐藏的，包括,直接成本：治疗、工资、赔偿,间接成本：损坏的的设备和产品、生,产和质量的损失、生产,中断和减产,改善安全,更多的利润,=人员更安全=,更少的伤害,=,=提高效率=,降低操作成本,=,=降低保险费用=,=,更多的
3、项目,=,安全管理的目标,减少和控制危害,减少和控制事故,避免事故造成的人身伤害、财产损失,避免事故造成的环境污染、其他损失,安全管理的目标,安全生产的,组织保障及规章制度,PART TWO,02,安全生产管理必须有组织上的保障,否则安全生产管理工作就无从谈起。,所谓组织保障,主要包括两方面：,一是安全生产管理机构的保障;,二是安全生产管理人员的保障。,18.75%25%,6.25%,6.25%,18.75%,6.25%,6.25%,12.5%,组织：设立,专门负责安全生产管理的独立部门,人员：,单位,标准,总承包项目部,建筑工程、装修工程按建筑面积配备,1,万平方米以下,不少于,1,人,1,
4、到,5,万平米,不少于,2,人,5,万平方米及以上,不少于,3,人并按专业配备,土木工程、线路管道、设备安装按合同价,5000,万以下,不少于,1,人,5000,万,到,一亿,不少于,2,人,一亿元以上,不少于,3,人并按专业配备,劳务分包单位,施工人员,50,人以下,至少,1,人,50,到,200,人,至少,2,人,200,人以上,至少,3,人且不少于施工总人数,5,规章制度主,要包含,内容,（一）综合安全管理制度,安全生产管理目标、指标和总体原则,全员,安全生产,责任制,安全管理定期例行工作制度,承包发包安全管理制度,安全设施和费用制度,重大危险源管理制度,危险品使用管理制度,消防安全管理
5、制度,隐患排查和治理制度,交通安全管理制度,防灾减灾管理制度,事故调查报告处理制度,应急管理制度,安全奖惩制度,规章制度主,要包含,内容,（二）人员管理制度,安全教育制度,劳动防护用品发放和使用制度,安全器具使用和管理制度,特种作业和特殊危险作业管理制度,岗位安全规范,职业健康检查制度,现场作业安全管理制度,“三同时”制度,定期巡视检查制度,定期维护检修制度,定期检验检测制度,安全操作规程,（三）,设备设施安全管理制度,规章制度主,要包含,内容,安全标志管理制度,作业环境管理制度,职业卫生管理制度,（四）环境管理制度,生产安全事故隐患排查治理制度：,发现并消除,事故隐患,如实记录,排查治理情况
6、,及时通报,从业人员,县级以上地方各级人政府负有安全生产监督管理职责的部门应急建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。,全员安全生产,责任制,PART THREE,03,2021,版安全生产法中关于全员安全生产责任制相关章节,新,安全生产法,第三条明确提出“三个必须”：,安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,，强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制,。,将第四条中的,“安全生产责任制”修改为“全员安全生产责任制”。,将第五条修改为“生产经营单位的主要负责人是
7、本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。,其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。,全员安全生产,责任制,全员安全生产,责任制,各岗位的责任人员,责任范围,考核标准等,建立机制,监督考核落实情况,安全生产责任制是各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员等在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。,安全生产,人人有责,建设单位,监理单位,施工单位,勘察单位,建设行政主管部门,第三方监测单位,设计单位,全员安全生产,责任制,生产,经营,单位,安全,生产,主体,责任,遵守安全生产发和其他相关法律法规,加强安全生产管理,建立健全安全生产规章制度,改善安全生产条件,加强,安全生
8、产,标准化建设,1,2,3,4,5,全员安全生产,责任制,主要,负责人,安全教育,培训计划,安全制度及,标准作业程序,安全投入,组织建立双体系,并,检查,、消除隐患,报告事故,应急,预案制定,及演练,建立健全全员安全生产责任制,加强标准化建设,2021,版新安法中关于主要负责人安全职责描述,2021,版新安法中关于安全管理机构及人员安全职责描述,安全管理人员,组织或参与拟订制度、标准作业程序和应急预案,组织或者参与安全培训如实记录,组织或者参与应急救援演练,组织开展危险源辨识和评估,督促,落实重大危险源的安全管理措施,检查安全生产状况，及时排查事故隐患，提出改进建议,督促落实本单位安全生产整改
9、措施,制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反标准作业程序的行为,安全生产教育培训,PART FOUR,04,2021,版新安法中关于安全生产教育的要求,第二十八条,生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。,未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。,生产经营单位使用被派遣劳动者的,，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳
10、动者进行必要的安全生产教育和培训。,生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。,生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。,。,2021,版新安法中关于安全生产教育的要求,第二十九条,生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训,。,第五十八,条,从业人员应当接受安全生产教育和培训,，掌握本
11、职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力,。,安全生产教育培训,生产经营单位,从业人员,保证具备必要的安全生产知识,熟悉有关安全制度和标准作业流程,掌握本岗位安全操作技能,了解事故应急措施，知悉权利和义务,不得上岗作业,未经 培训合格,安全培训,三级安全教育是指,公司（项目公司）,工段（施工单位）,班组（施工队或班组）,三个层次的安全教育，是工人进场上岗前必备的过程，属于施工现场实名制管理的重要一环，也是工地管理中的核心部分之一。,安全生产教育培训,安全生产投入,PART FIVE,05,2021,版新安法中关于安全投入的要求,予以保证,专款专用,安全生产法,第二
12、十三条,在成本中据实列支,投入不足导致的,后果承担责任,生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任,。,安全生产投入包含内容,个人安全防护用品、用具,临边、洞口安全防护设施,临时用电安全防护,脚手架安全防护,机械设备安全防护设施,消防设施、器材,施工现场文明施工措施费,安全教育培训费用,施工现场安全标志,安全评优费用,危险性较大工程安全专项方案专家,论证支出,与安全隐患整改有关的支出,季节性安全费用,施工现场急救器材和药品,其他安全专项活动费用,安全生产检查与隐患排
13、查治理,PART SIX,06,2021,版新安法中关于隐患排查治理的要求,生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施,生产经营单位应当,建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患,。,事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。,第四十一条,建立安全风险分级管控制度,安全隐患与危险源的定义,安全隐患,安全隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和
14、管理上的缺陷。,危险源,危险源是指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。,安全隐患与危险源的关系,危险源安全隐患，但两者之间可以相互转化；如果危险源和安全隐患没有有效的控制措施，都将最终导致事故。,安全隐患的特性,事故,未遂,事故,事件,安全,隐患,隐蔽性,危险性,突发性,因果性,重复性,意外性,连续性,安全隐患的特性,平台下方禁止站人和通行,安全,安全,=,消除,安全隐患,将风险控制在,可接受范围,安全隐患排查治理的思想,人的不安全行为,操作错误，忽视安全，忽视警告,造成安全装置失效,使用不安全设备,手代替工具操作,物体存放不当,冒险进入危险场所,攀、坐不安全
15、位置,在起吊物下作业、停留,机器运转时进行维修清理等作业,有分散注意力行为,不佩戴或不正确佩戴劳动防护用品,不安全装束,对易燃、易爆等危险物品处理错误,人的不安全行为,一是违章作业的“大胆人”,二是冒险蛮干的“危险人”,三是冒失莽撞的“勇敢人”,四是盲目听从指挥的“糊涂人”,五是吊儿郎当的“马虎人”,六是满不在乎的“粗心人”,七是盲目侥幸的“麻痹人”,八是投机取巧的“大能人”,九是凑凑合合的“懒怠人”,十是满腹委曲的“气愤人”,十一是难事缠身的“忧愁人”,十二是急于求成的“草率人”,十三是心神不定的“心烦人”,十四是手忙脚乱的“急性人”,十五是固执已见的“怪僻人”,十六是单纯追求任务、指标的“
16、效益人”,十七是休息不好身休欠佳的“疲惫人”,十八是变换工种的“改行人”,十九是初来乍到的“新工人”,二十是心余力亏的“老工人”,物的不安全状态,防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷,设备、设施、工具、附件有缺陷,个人防护用品用具缺少或有缺陷,生产（施工）场地环境不良,管理上的缺陷,技术和设计上缺陷。,安全生产教育培训不够。,劳动组织不合理。,对现场工作缺乏检查或指导错误。,没有安全生产管理规章制度和安全操作规程，或者不健全。,没有事故防范和应急措施或者不健全。,对安全隐患整改不力，经费不落实。,安全生产检查方法,常规检查,作业任务分析法,安全检查表法,直观经验分析法,事故隐患提示表法,仪表检查及数据分析法,没戴安全帽,应夹紧打磨件,身体不应正对砂轮片,气瓶混放,安全生产检查内容,查软件,查思想,查意识,查制度,查管理,查隐患,查整改,查事故处理,查生产设备,查辅助设施,查安全设施,查作业环境,查硬件,吊装指挥人：违章一：站在吊臂下；违章二：不戴安全帽；违章三：用手扶吊物；违章四：指挥者与操作人员被障碍物遮挡，无法传递指挥信号；违章五：吊装指挥人未佩戴标识。,违章六：吊车车轮下未打垫木，
