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1、Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,全面落实企业安全责任培训,防为上,救次之,戒为下,目,录,CONCENTS,事故案例分析,安全责任,事故追责,尽职免责,规避风险,PART,01,PART,02,PART,03,PART,04,3,PART,01,事故案例分析,4,事故案例分析,5,11,24江西丰城电厂施工平台坍塌事故,事故案例分析,事故损失,人员伤亡：,造成74人遇难、2人受伤,赔,款：,共计8
2、822.73万元,工期延误：,约1年,社会影响：,国内外影响巨大,6,事故案例分析,7,生产安全事故责任追究,事故性质：,重大责任事故,刑事拘留：,9人（重大责任事故罪）,职务犯罪-立案调查：,10人（玩忽职,守罪9人，行贿罪1人),8,事故案例分析,生产安全事故责任追究,刑,事,拘,留,序号,职务,参建单位,1,2,董事长,项目部,总工,（施工单位）河北亿能烟塔工程有限公司,（设计单位）中国电力工程顾问集团中南电力设计院,有限公司,3,4,5,6,7,项目部,常务副经理,项目部,工程部部长,项目部,安检部部长,项目部,安健环部经理,项目部,工程管理部部经理,（监理单位）上海斯耐迪工程咨询有限
3、公司,8,9,监理部,总监,监理部,安全副总监,9,事故案例分析,生产安全事故责任追究,职,务,犯,罪,立,案,调,查,序号,1,2,3,4,5,6,10,职务,党委委员,工会主席,指挥部,总指挥邓勇超（副厅级）,安全监管处,处长张志祥,监督项目站,站长杨飞云,工信委副,主任毛卫东,单位,江西省投资集团公司,丰电三期扩建工程项目工程建设指挥部,国家能源局华中监管局电力安全监管处,丰电三期扩建工程质量监督项目站,丰城市工信委,事故案例分析,10,事故原因（初步）,事故调查组定性：,与建设单位、施工单位压缩工期、突击生产、施工组织不到位、管理混乱,等有关。,南京大学专家定性：,不按工程管理规定和相
4、关标准操作造成的。,11,事故案例分析,事故原因（初步）,江苏恒久钢构有限公司的钢结构工程师定性：,通常发生坍塌事故可能会有三种情况：,一是水泥强度不够导致操作平台垮塌；二是操作平台自身锚固设,施失灵；三是塔吊倒塌引发连锁反应。,“,水泥强度不够,”,有两种可能：一是使用了未达标水泥；二是水泥养护时间不够，导致未达到设计强度就,拆除模板。混凝土浇筑之后，在养护上需要一定的时间，待其凝固达到一定强度才能拆除模板。假如在现场,浇筑混凝土时，使用的这批次混凝土品质不达标，而现场技术人员又盲目相信经验，未对混凝土强度进行检,测，只根据往常经验操作，会出现拆除模板后的混凝土强度不够，而导致操作平台垮塌。
5、如果混凝土品质无,问题时，过短的养护时间也会导致事故发生，由于混凝土养护时间受温度影响比较大，低温时混凝土需要更,长的时间才能达到设计强度，但为了赶工期、抢进度，人为缩短混凝土的养护时间，结果必然发生事故。,事故案例分析,事故原因（初步）,忽视,“,安全第一,”,，当安全于生产,产生矛盾时，重生产轻安全。,（1）抢进度：,“,协力奋战一百天,”,动员大会,（2）推责任：,建设方代表与总包方、施工方负,责人签订了江西丰城电厂三期扩建工程总承,包项目地基处理工程,“,大干一百天,”,目标责任,书,（3）不落实：,大检查工作行动迟缓、,企业安全,生产主体责任落实不到位,、隐患排查治理不彻,底,12,
6、事故案例分析,13,教训,思考,干项目，通过各种途径省下的钱，相关负责人能从公司拿到多少？,干项目，犯了错、出了事、要担责，公司能为相关负责人承担多少？,个人对于企业来说，是一名员工。,个人对于家庭来说，那就是天。,因此，我们一定要学会,“,尽职免责,”,、,”,规避风险,”,。,PART,02,安全责任,14,安全责任,15,建设工程中各参建单位安全责任,依据,建设工程安全生产管理条例(国务院令,第393号),安全责任,16,建设工程中各参建单位安全责任,第二章,建设单位的安全责任,第六条,建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气,、供热、通信、广播电视等地下管线
7、资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物,、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。,第七条,建设单位,不得,对勘察、设计、施工、工程监理等单位,提出,不符合建设工程,安全,生产法律、法规和强制性标准规定,的,要求,，,不得压缩,合同约定的,工期,安全责任,17,建设工程中各参建单位安全责任,第二章,建设单位的安全责任,第八条,建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及,安全施工措施,所需费,用。,第九条,第九条建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工,要求的,安全防护用具,、机械设备、施工机具及配件、,消防设施,和器材。,安全责任,18,建设
8、工程中各参建单位安全责任,第三章,建设单位的安全责任,第十条,建设单位在申请,领取施工许可证,时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资,料。,第十一条,建设单位应当将拆除工程发包给具有相应,资质,等级的施工单位。,19,安全责任,建设工程中各参建单位安全责任,第三章,勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任,第十二条,勘察单位在,勘察作业,时，应当严格执行操作规程，采取措施,保证各类管线、,设施和周边建筑物、构筑物的安全,。,第十三条,设计单位,应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，,防止因设,计不合理导致生产安全事故的发生,。,设计单位,应当,考虑施工安全操作和防护的需要,，对
9、涉及施工,安全的重点部位和环节,在设计文件中,注明,，并对防范生产安全事故提出,指导意见,。,20,安全责任,建设工程中各参建单位安全责任,第三章,勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任,第十四条,工程监理单位,应当审查,施工组织设计,中的安全技术措施或者,专项施工方案,是,否,符合,工程建设强制性,标准,。,第十五条,工程监理单位,在实施监理过程中，,发现,存在安全事故,隐患,的，应当,要求,施工,单位,整改,；情况,严重的,，应当要求施工单位暂时,停止施工,，并及时报告建设单位。施工,单位,拒不整改或者不停止施工,的，工程监理单位应当及时,向,有关,主管部门报告,。,工程监理单位和监
10、理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工,程安全生产,承担监理责任,。,安全责任,21,建设工程中各参建单位安全责任,第三章,勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任,第十六条,出租的机械设备,和,施工机具及配,件，应当具有,生产(制造)许可,证、产品合,格证。,出租单位应当对出租的机械设备和施工机具及配件的,安全性能进行检测,，在签订,租赁协议,时，应当出具检测合格证明。,安全责任,22,建设工程中各参建单位安全责任,第三章,勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任,第十七条,在施工现场安装、拆卸施工,起重机械,和整体提升,脚手架,、,模板,等自升式架,设设
11、施，必须由具有相应,资质,的单位承担。,应当编制拆装,方案,、制定安全施工,措施,；安装单位应当自检，出具,自检合格证明,，并向施工,单位进行安全使用说明，办理,验收手续并签字,第十八条,必须经具有专业资质的检验检测机构检测,。,第十九条,必须,出具检测安全合格证明文件,安全责任,23,建设工程中各参建单位安全责任,第四章,施工单位的安全责任,第二十条,施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动，应当具备国家,规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和,安全生产,等,条件,，依法取得相应等级的,资质证书,，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。,第二十一条,施工单位主要负责人依法对本单位的
12、安全生产工作全面负责。,安全责任,24,建设工程中各参建单位安全责任,第四章,施工单位的安全责任,施工单位应当：,（1）建立健全安全生产,责任制度,和安全生产,教育培训制度,（2）制定安全生产,规章制度,和,操作规程,（3）保证本单位安全生产条件所,需资金的投入,（4）对所承担的建设工程进行,定期和专项安全检查,，并做好安全,检查记录,。,25,安全责任,建设工程中各参建单位安全责任,第四章,施工单位的安全责任,施工单位的,项目负责人,应当：,（1）由取得相应执业资格的人员担任,（2）,对建设工程项目的安全施工负责（安全施工=生产经营活动安全）,（3）,落实,安全生产责任制度、安全生产规章制度
13、和操作规程,（4）确保,安全生产费用的有效,使用,（5）并根据工程的特点组织制定,安全施工措施,，,消除安全事故隐患,，及时、如实报,告生产安全事故。,26,安全责任,建设工程中各参建单位安全责任,第四章,施工单位的安全责任,第二十二条,施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措,施所需费,用，应当用于施工,安全防护用具,及设施的,采购和更新,、安全施工,措施的落实,、安全生,产,条件的改善,，,不得挪作,他用。,第二十三条,施工单位应当,设立安全生产管理机,构，配备专职安全生产管理,人员。,专职安全生产管理人员（,施工单位安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职,安全生产
14、管理人员,）负责,对安全生产进行,现场监督检查,。发现安全事故隐患，应当及时,向项目,负责人和安全生产管理机构报告,；对违章指挥、违章操作的，应当,立即制止。,安全责任,27,建设工程中各参建单位安全责任,第四章,施工单位的安全责任,专职安全生产管理人员,（施工单位安全生产管理机构的负责人（安全副经理）及其工,作人员（安全科长）和施工现场专职安全生产管理人员（安全员）,（1）负责对安全生产进行,现场监督检查,（2）发现安全事故隐患，应当,及时,向项目负责人和安全生产管理机构,报告,（及时向,项目经理汇报，非常重要）,（3）对违章指挥、违章操作的，应当,立即制止,。,安全责任,28,建设工程中各
15、参建单位安全责任,第四章,施工单位的安全责任,第二十四条,建设工程实行施工总承包的，由,总承包单位,对施工现场的安全生产,负总责。,分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安,全事故的，由,分包单位承担主要责任,。,安全责任,29,建设工程中各参建单位安全责任,第四章,施工单位的安全责任,第二十五条,垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信,号工,、登高架设作业人员等,特种作业人员,，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培,训，并取得特种作业操作,资格证书,后，方可上岗作业。,安全责任,30,建设工程中各参建单位安全责任,第四章,施工单位的安全责任,
16、第二十六条,施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时,用电方案，对下列达到一定规模的,危险性较大的分部分项工,程编制,专项施工方案,，并,附具,安全验算结果,，经,施工单位技术负责人、总监理工程师签字,后实施，由专职安全,生产管理人员进行,现场监督。,达到一定规模的危险性较大工程，施工单位还应当组织专家进行,论证、审查,。,安全责任,31,建设工程中各参建单位安全责任,第四章,施工单位的安全责任,第二十七条,建设工程施工前，施工单位负责项目管理的,技术人员,应当对有关安,全施工的技术要求向施工作,业班组、作业人员,作出详细说明，并由双方,签字,确认。,（,安全技术交底，签字）,安全责任,32,建设工程中各参建单位安全责任,第四章,施工单位的安全责任,第二十八条,施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设,施、,脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆,破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，,设置,明显的,安全警示标志,。,安全责任,33,建设工程中各参建单位安全责任,第四章,施工单位的安全责任,第二十九条,施工单位应当
