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1、编号:_发电企业事故应急救援体系的建设（上墙规程制度）编 制:_审 核:_批 准:_实施日期:_年_月_日发电企业事故应急救援体系的建设（上墙规程制度） 随着社会的发展，发电企业在社会生产活动中的地位越来越突出。在经历了抗击非典的斗争之后，人们开始认识到，尽管事故预防体系在不断完善和发展，但自然灾害、突发事件等导致的灾难性事故仍严重威胁着人类的安全和健康，干扰企业正常的生产活动。由于发电企业的产品不可储存、对社会影响面大，因而建立长久有效的事故应急救援体系，以尽可能地减小事故的影响和损失就成为发电企业的必然需要。 为应对突发事件，海勃湾电力股份有限公司组织制定了海勃湾电力股份有限公司重、特大生
2、产安全事故应急处理预案、“黑启动”预案、系统电压低、发电机和变压器跳闸保厂用电预案等相关文件，建立健全了企业事故应急救援体系，真正做到居安思危、有备无患。 1 建立事故应急救援协调指挥机构 1.1 成立事故应急救援指挥部 为确保在事故状况下政令畅通，应急救援的决策核心要有绝对的权威性，能够调动各方面的力量。由公司总经理主持召开安委会全体会议，成立以公司总经理为总指挥、各部门负责人为组员的事故应急救援指挥部，并规定其职责如下： (1) 合理安排应急救援工作所需经费的提取和使用，保证应急救援物资和器材充足、好用； (2) 统一协调公司各部门的应急救援工作； (3) 组织制定并实施重、特大生产安全事
3、故的应急救援工作，审核、修订公司应急救援预案； (4) 监督各应急救援工作组日常培训、演练工作，适时组织联合演习活动； (5) 组织对危险源进行辨识、评估，采取可靠的预防措施，将事故损失控制到最小； (6) 掌握发生事故的区域条件、危险源分布状况，及时采取疏散措施，避免人身伤亡事故的发生； (7) 统一调配救援设备、人员、物资、器材； (8) 适时批准启动救援预案和终止紧急状态； (9) 组织落实公司安委会交办的其它预防性工作； (10) 必要时向地方人民政府或上级应急救援指挥部申请援助； (11) 对外通报公司应急救援进展情况。 1.2 明确运行值长的职权 运行值长作为发电企业生产现场的总指
4、挥，负责与电网调度中心的联系及生产运行的指挥工作。为充分发挥其在事故应急救援中的作用，对值长的职权进行了明确规定： (1) 及时向指挥部报告事故发生的情况，适时提出启动事故应急救援预案的申请； (2) 在指挥部进入工作状态前负责生产现场的应急救援指挥工作； (3) 在预案启动前，值长可根据现场安全生产需要，以保证人员人身安全和现场安全生产为原则，调用公司所有资源，包括车辆、公安科、抗灾抢修队等； (4) 正确执行调度命令，合理安排运行调度； (5) 协助指挥部迅速进入工作状态。 1.3 设置事故应急处理指挥部常务办公室 为做好事故应急处理的日常管理工作，在安监部设常务办公室，由安监部部长担任办
5、公室主任，负责生产安全事故应急处理预案的日常协调工作。其主要职责如下： (1) 由总指挥授权做好事故应急处理指挥部日常管理工作，定期组织开展联合演习； (2) 组织制定、修订厂级生产安全事故应急处理预案； (3) 及时向总指挥报告生产过程中发生的不安全事件； (4) 组织开展安全大检查，及时向总指挥报告检查中发现的重大隐患，并组织制定防范措施； (5) 组织有关技术人员对专业级生产安全事故应急处理预案进行审核； (6) 督促做好专业、班组两级的生产安全事故应急处理预案的演习、修订工作； (7) 做好指挥部交办的其它工作。 2 建立完整的事故应急反应控制机制 完整的反应控制机制可以在发生意外时使
6、企业各级人员在统一指挥下做出及时、正确、有效的反应，在事故过程中采取合理的控制措施，在事故发生后有步骤地对系统进行恢复，缩小事故带来的负面影响，尽快进入正常的生产程序。 2.1 成立应急救援专业组 根据公司实际情况，成立现场指挥、工程抢修、安全保卫、医疗卫生、交通运输、综合等6个专业工作组，并对其组成人员、在应急救援中的职责进行明确规定。要求各专业组结合实际，制定应急救援方案，掌握本工作组所拥有的人力、物力资源，并按指挥部要求有计划地进行应急救援物资的储备。 考虑到发电企业的实际情况，为全力保证机组正常运行，电力输送稳定可靠，预案中明确规定现场指挥工作组有权调用其它专业组的资源，其它专业组应积
7、极配合。 2.2 成立抗灾抢险队 成立以公司经济警察及基干民兵为主的抗灾抢险队，归口公安科统一管理。针对企业存在的重大危险源制定救援方案，并定期进行专业技术培训和联合演练，开展消防演习，以充分发挥这部分人员的灵活机动性，保证在事故发生时能够有一支生力军，在第一时间迅速赶赴事故现场进行救援。 2.3 编写事故应急救援预案 2.3.1 重大危险源的普查、辨识及评价 由事故应急救援指挥部总指挥授权常务副总指挥(主管生产的副经理)组织安监部、公安科、发电部及检修公司各生产专业有关技术人员，对公司外围环境、各专业所属设备、设施、环境、人员等因素进行检查评价，界定出系统中哪些部分、区域是危险源，哪些危险源
8、是重大危险源以及危险源的类型、特点、危害程度、发生事故的可能性、事故预防措施等，据此制定事故预案。 2.3.2 分级制定预案 在危险源确定之后，根据其影响面大小将其分为厂级、专业(车间)级、班组级3个级别。厂级预案由安监部组织相关专业人员讨论制定，由指挥部全体会议审核通过；专业级预案由各专业主管组织专业人员分析制定，由安监部审核通过；班组级预案结合现场运行状况，以事故预想为主，由各专业主管、安全员进行检查和审核。 2.3.2.1 厂级生产安全事故预案 经过各级专业人员分析，公司制定的厂级生产安全事故预案有7个： (1) “黑启动”预案； (2) 系统电压低、发电机和变压器跳闸保厂用电预案； (
9、3) 现场火灾(包括：油区、电缆沟、油系统、制粉系统、煤场、氢站)救援预案； (4) 自然灾害(包括：洪水、地震、大风等)救援预案； (5) 灰坝坍塌的救援预案； (6) 化学危险品泄漏救援预案； (7) 重大设备损坏(锅炉爆炸、发电机爆炸、汽轮机飞车)的应急处置措施。 2.3.2.2 专业级生产安全事故预案 专业级生产安全事故预案主要是由各部门、各专业对所属设备、设施、环境进行普查后，确定存在的危险点，对其可能引发的事件进行预测和评估，并制定出相应的防范措施和处理方案。如公司电气运行专业在全面分析设备运行环境后制定了8个重点事故处理预案： (1) 系统冲击紧急处理预案； (2) 110 kV
10、线路故障处理预案； (3) 发电机损坏处理预案； (4) 变压器损坏处理预案； (5) 开关事故处理预案； (6) 高压电机损坏事故处理预案； (7) 误操作事故处理预案； (8) 火灾事故处理预案。 2.3.2.3 班组级生产安全事故预案 班组作为生产安全事故最直接的接触层，是生产安全事故救援方案的重要执行者，其成员最有可能成为受害者，因此班组级生产安全事故预案的重点在于结合现场生产实际，做好每轮班的事故预想，并对其不断进行讨论、补充、修订。 2.4 应急培训和演习 为保证应急救援预案的有效实施，应加强相关知识的培训，使全体企业员工明确应急救援预案的内容、所属专业组、实施办法、注意事项等，并
11、掌握基本的应急救援方法，如消防器材使用常识、急救方法、逃生技能等。 在危险点处设置标识，指明危险点的特点、防范措施等内容，在消防器材放置点配置相应的使用挂图，从而达到普及安全常识的目的。 结合预案，开展事故演习，在演习中验证和完善应急预案，确保其符合现场实际。并能通过人员的协调配合，按照一定的处理原则控制事故的发展，尽快恢复正常生产。 3 规范应急救援预案汇报制度及执行程序 3.1 明确预案启动条件 经公司重、特大生产安全事故指挥部负责人批准或授权值长，在发生下列情况之一时启动救缓预案： (1) 系统稳定破坏，影响到公司的机组安全运行； (2) 110，220 kV升压站全停； (3) 电力设
12、施大范围受损； (4) 发电厂全停； (5) 人员伤亡； (6) 火灾事故； (7) 地震、洪水、暴风雪等自然灾害发生； (8) 其它影响特别恶劣的生产安全事故。 3.2 规范预案执行程序 在事故发生后，保证预案的顺利实施是使预案真正发挥作用的前提，公司对预案的启动程序进行了规范。 (1) 当上述生产安全事故发生时，应及时向值长及生产安全事故应急处理指挥部报告，值长应积极组织处理。 (2) 事故所在部门、专业应迅速采取措施，组织自救，抢救伤员和物资，疏散事故危险区域人员，控制事态发展，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，并立即向指挥部汇报。 (3) 应急救援指挥部在宣布预案启动命令时要明确启动时间、集合地点、事故发生地点3项内容。 (4) 各部门在接到应急救援指挥部宣布预案启动命令后，各应急工作组必须携带必要的救援器材，在指定时间内到达指定集合地点，迅速进入工作状态。 (5) 各部门、专业在接到重、特大生产安全事故报告后，其主要负责人、分管负责人应立即赶赴现场，迅速组织救援工作。同时，根据事故
