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1、编号:_安全管理的三个层次（上墙规程制度）编 制:_审 核:_批 准:_实施日期:_年_月_日安全管理的三个层次（上墙规程制度） 在煤矿安全管理的实践中，我们体会到，安全管理有三个层次的要求：一是工人要动脑筋想怎样去干活才能保证安全；哪里可能出现什么危险；如何去按章操作，去干标准活、放心活、安全活，工作过程中如何去发现隐患，处理隐患，并保证按措施标准要求，高质量地完成工作任务。二是管理人员要动脑筋想哪里是安全重点，是薄弱环节，监督责任是否落实，职工操作是否规范，隐患是否及时处理，做到监控到位，保证安全生产。三是矿级管理层要把责任、制度、规程、措施落实到现场，遇到问题要勤沟通，并有解决问题的方法
2、和措施。要构建和谐安全生产管理体系，监管者、经营者、劳动者的安全思想和安全素质都至关重要。 安全文化理念是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。当我们讲“安全生产、减少事故”时，西方已经叫“安全健康”。美国杜邦公司最先提出“所有事故都是可以预防的”安全理念，就是正确定位了安全管理理念，所以杜邦公司取得了安全最长周期。日本煤矿在安全的认识上，提出了煤矿“零灾害”理念，改变了人们对煤矿的传统看法。在英国，“安全”两个字在煤矿里是“大写”的。 中国道家创始人老子有句名言：”天下大事必作于细，天下难事必作于易”。意思是做大事必须从小事开始，天下的难事必定从容易的事做起。一个企业有了再宏伟、英明的战
3、略，而没有严格、认真的细节执行，再英明的决策，也是难以成为现实。“泰山不拒细壤，故能成其高；江海不择细流，故能就其深。”所以，大礼不辞小让，细节决定成败。可以毫不跨张地说，现在的市场竞争已经到了细节致胜的时代。“细节决定成败”的理念，已被越来越多的人所接受。这是因为我们在工作中，任何细节上的失误，都有可能导致过错的发生。只有从细节抓起，将问题消灭在萌芽状态，才有可能最大限度地保证在工作中不出或少出问题。这个细节包括曾经给工作造成失误、过错的具体细节。前车之鉴，后事之师，不仅不能遗忘，而且应该作为一面镜子，时时提醒自己要举一反三，把工作做实、做细、做得更好，避免类似问题的发生。 海尔的管理层经常
4、说这样一句话：“要想让时针走得准，必须控制好秒针的运行”。这句话说明了细节管理的重要性。只注重大的方面，而忽视小的细节，放任的最后结果是“千里之堤，溃于蚁穴”，海尔能够创造出世界知名的国际品牌，其企业管理从未放弃过小的细节细致到工厂的每一个方面。把安全管理渗透进全员、全面、全过程之中，就能使上上下下、方方面面、时时处处注重把握“细节”，恪守“不怕一万，就怕万一”的告诫，防止“千里之堤，溃于蚁穴”的恶果。“细节”越是在基层，越是在具体操作中，越得举轻若重，不放过任何细枝末节，不存有丝毫侥幸心理，形成“安全无小事，细节是大事”的风气，这是实现安全的基础。 安全管理理念的定位是关键。今年春节晚会，赵
5、本山小品加了一个“国窑1573”，但是这个品牌是定位国宴用酒的，是高雅尊贵的象征，但却由一个农村妇女送来送礼，反映的理念是错位的，大家以为农村人送礼都送这个，所以，这个品牌的宣传理念定位出现错误，损害了品牌形象，销售目标定位错误，尽管花钱做了广告，但效果并不好，其实，安全理念的定位也是很重要的。 在安全管理方面，各项规章制度建立后，要切实强化安全责任，加大安全培训力度，真正做到“人人讲安全，事事为安全，时时想安全，处处要安全”。一是采取集中授课、事故分析会、安全知识考试等灵活多样的形式加大安全宣传力度，使安全观念深入人心，提高职工的安全防范能力。二是全面落实安全责任制。安全管理工作要做到位就必
6、须实现全方位、全员、全过程管理。要按照“谁主管，谁负责”的原则，与全体职工签订安全管理目标责任书，使安全责任“横到边，纵到底”，把责任真正落实到现场、落实到岗位、落实到个人。三是对安全责任的落实情况严格兑现奖惩，以激发员工遵守安全规章的积极性和主动性。 抓安全生产一定要注意细节、关注细节。安全生产这件大事是许多小事组成的，只有保证安全生产的每一件小事做好、做到位，才能成全安全生产这件大事。小是基础，大是框架；小是环节，大是链条，没有小无所谓大。对于安全生产的所有环节都要严上加严、细上加细，决不放过一个漏洞。只有这样，企业的安全生产才能真正得到保证。“曲突徙薪”，意即事先采取措施，防患于未然。应
7、该说，上述故事中“灶家”的火灾，完全能够避免，因为即便“灶家”对隐患缺乏基本的防范常识，在淳于髡告知后也应当有所警惕。但是火灾还是发生了。如果“灶家”听了淳于髡的劝告，很可能避免火灾，也用不着众人相救了。这里，谁的功劳大是一目了然的。 古人云：“明者见于未萌，智者避危于无形，祸固多藏于隐微，而发于人之所忽者也。”这句话对我们抓好安全工作很有借鉴意义。笔者认为，抓好安全工作应注重细节，在精细化管理上狠下工夫，从而提高全员安全防范意识，形成“事事有人管、事事有人抓，全员参与、齐抓共管”的良好局面。 落实好安全规定， 各单位应结合实际，从细节入手，分不同时段、不同侧面、不同形式，有重点、有选择、有目
8、的地进行安全培训，加强安全管理，切实增强员工的安全防范意识，确保企业生产经营工作顺利开展。 “青蛙效应”有一个渐进的过程，体现“事故背后有征兆，征兆背后有苗头”，在这个过程中，若能时刻提高警惕，超前思考，把隐患消灭在结果发生之前，就能最大限度地避免事故的发生。如果我们把安全的底线仅仅停留在没有出事上，安全隐患就难以根除，蝼蚁还会毁千里之堤，安全的思想与行为和谐统一就是一句空话。 安全理念好似大海里的一滴水，它可以映射出安全生产工作的水平；安全管理的细节是鞋里的一粒细砂，会让你在攀爬安全生产高峰时疲惫不堪。成也细节，败也细节，关注细节、完美执行是我们追求的一种精神、习惯、作风和境界，对企业和个人
9、来说都决定成败。粗放是安全管理工作的大忌，性格和习惯中的粗糙也是人生的大忌，更是妨害成功的重要因素。要改变不良习性，必须以“简单的事情干好了就是不简单”的职业精神认识工作的意义，以“我要安全”的意识承担起安全责任，以求真务实的作风狠抓基层、基础、基本功确保基础管理工作做到位，以“安全就是最大效益”思维方式养成注重细节的习惯。 危险随时存在于所有人的身边显而易见，一旦疏忽谁都有可能受其伤害。实现一个全民均远离事故的社会，也就是零事故社会是全体人民的共同心愿。建设零事故社会，需要全体员工从各自单位做起，为了它的实现而参与相关的活动。也许是在工作单位，也许是在学校、地区或家庭，为了避免遭遇事故，需要
10、迅速察觉身边存在的危险。人们最为痛彻地思考安全问题，是身边人员遭遇事故。因此，学习安全的最好场所就是单位。首先一项重要的活动是我们每个人从身边发生的事故中了解危险，知道应该怎样做才能避免事故再次发生。这样树立起来的安全意识在考虑其他单位的安全问题时也会发挥出作用。因为，不论是哪个单位存在的危险，其引发的事故后果以及处置危险方法都是一样。但人们如果不能树立安全意识，对于其他单位的安全，也很难认真地进行考虑。战国时期，赵国大将赵奢的儿子赵括从小熟读兵书，军事战略成竹在胸，与人高谈阔论时无人能及。他因此很骄傲，自以为天下无敌。 领导干部和制度执行部门要以身作则，树立威信。领导干部作为制度的制定者，要
11、以身作则，带头学习好、贯彻好、执行好各项规章制度，要求别人不能做的，自己坚决不做；要求别人做到的，自己首先要做到。三国时期，曹操发兵宛城时规定：“大小将校，凡过麦田，但有践踏者，并皆斩首。”这样，骑马的士卒都下马，仔细地扶麦而过。可是，曹操的马却因受惊而践踏了麦田。他很严肃地让执法的官员为自己定罪。执法官对照春秋上的道理，认为不能处罚担任尊贵职务的人。曹操却认为，自己制定的法令自己违反，怎能取信于军?即使是全军统帅，也应受到一定处罚。 他拿起剑割发代首，传示三军：“丞相踏麦，本当斩首号令，今割发以代。”领导干部当以此为鉴。 我们发现，近年来重特大安全生产事故绝大多数都是责任事故，换句话说，天灾
12、的因素虽然有，但人祸还是主要的。在企业生产经营活动中，避免安全理念的“透支”，要始终将安全工作摆在第一的位置。在思想认识上，安全工作高于其他工作；在组织机构上，安全部门的权威大于其他部门；在资金安排上，安全费用计划和执行程度，重于其他工作所需资金；在知识更新上，安全教育优先于其他知识培训和学习；在管理举措上，情感投入多于其他管理举措；在检查考评上，安全检查评比严于其他考评工作；当安全与生产、安全与经济、安全与效益发生矛盾时，坚持安全优先的原则。同时，让安全理念成为每名员工的一种习惯。安全生产不仅是你的责任、他的责任，而是我们每个人共同的责任。只要我们每个人在平时的工作中，严格按照规章制度办事，认真执行操作规程，全面落实安全措施，养成良好的安全习惯，让安全生产从他律向自律转变，从被动向主动转变，事故就会远离我们，安全就会与我们常在。 第 7 页共 7 页
