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1、三农产品质量安全管控规定与操作指南第1章 总则41.1 范围与目的41.1.1 本规定与操作指南旨在明确我国农产品质量安全管控的基本原则、要求和措施，以保证农产品质量安全，保障人民群众身体健康和生命安全。41.1.2 本规定与操作指南适用于我国境内从事农产品生产、加工、流通、消费等环节的企业、个体工商户及其他组织。41.1.3 本规定与操作指南涵盖的主要农产品包括粮食、油料、蔬菜、水果、畜牧、水产等。41.2 术语和定义41.2.1 农产品质量安全：指农产品在生长、收获、加工、运输、储存、销售等各个环节中，不含有对人体健康造成危害的物质，符合国家有关标准和要求。41.2.2 农产品生产者：指从
2、事农作物种植、畜牧养殖、水产养殖等活动的个人、企业或其他组织。41.2.3 农产品加工者：指从事农产品加工活动的企业或其他组织。41.2.4 农产品经营者：指从事农产品收购、销售、运输、储存等活动的企业、个体工商户或其他组织。51.2.5 农产品质量安全检测机构：指依法设立，从事农产品质量安全检测、鉴定、评估等活动，具有独立法人资格的机构。51.2.6 农产品质量安全风险监测：指对农产品中可能存在的危害因素进行监测、分析和评价的活动。51.2.7 农产品质量安全追溯体系：指对农产品生产、加工、流通、消费等环节进行全程监控，实现农产品质量安全信息的追溯和公开。51.2.8 农产品质量安全认证：指
3、依据国家有关法律法规和标准，对农产品及其生产、加工、经营企业进行审核、评价，确认其符合规定要求，并向社会公布的活动。51.2.9 农产品质量安全标志：指表示农产品质量安全认证合格的图形、文字、符号等标识。51.2.10 农产品质量安全：指因农产品质量安全问题，造成人体健康损害、财产损失等不良后果的事件。5第2章 农产品质量安全管控体系构建52.1 管控体系概述52.2 建立管控体系的步骤52.3 管控体系文件制定6第3章 农产品产地环境管理63.1 产地环境要求63.2 环境监测与评价73.3 环境治理与保护7第4章 农业投入品管理74.1 农药管理84.1.1 农药登记与备案84.1.2 农
4、药生产与经营84.1.3 农药使用84.2 化肥管理84.2.1 化肥登记与备案84.2.2 化肥生产与经营84.2.3 化肥使用84.3 种子和种苗管理84.3.1 种子和种苗登记与备案84.3.2 种子和种苗生产与经营94.3.3 种子和种苗使用9第5章 生产过程管理95.1 生产技术规范95.1.1 农业投入品选择95.1.2 种植、养殖技术95.1.3 农业生产环境管理95.2 生产记录管理95.2.1 记录内容95.2.2 记录保存95.2.3 记录使用95.3 生产过程质量控制105.3.1 检测与监控105.3.2 风险预防与控制105.3.3 质量追溯与召回105.3.4 持续
5、改进10第6章 农产品加工与包装106.1 加工设施与设备要求106.1.1 加工场所应选择在环境整洁、无污染源、交通便利的区域，保证农产品加工过程中的质量安全。106.1.2 加工设施应具备以下条件：结构合理，易于清洗、消毒；防潮、防虫、防鼠、防霉；有良好的通风、照明、排水设施。106.1.3 设备要求：加工设备应选用符合国家相关标准的设备，保证农产品加工的卫生安全和产品质量。设备应定期进行维护、保养和消毒，保证设备正常运行。106.2 加工过程管理106.2.1 原料验收：严格验收原料，保证原料新鲜、无污染、符合质量要求。对原料进行分类、分级，做好原料的储存和保管工作。106.2.2 加工
6、流程：制定合理的加工流程，保证农产品加工过程中营养成分的保留和品质的提升。加工过程中应严格控制温度、湿度、时间等参数，保证产品质量。106.2.3 加工人员：加工人员应具备相关专业知识，定期进行健康检查，严格遵守加工操作规程，防止交叉污染。116.2.4 卫生管理：加强加工场所的卫生管理，定期进行清洗、消毒，保证加工环境整洁。加工过程中产生的废弃物应按照相关规定进行处理。116.3 包装材料与标识116.3.1 包装材料：选用符合国家相关标准的包装材料，不得使用含有有害物质的材料。包装材料应具备良好的防护功能，防止农产品在运输、储存过程中受到污染。116.3.2 标识要求：包装上应清晰标注产品
7、名称、产地、生产日期、保质期、生产单位、联系方式等内容。标识应真实、准确，不得误导消费者。116.3.3 标识查验：加强对包装标识的查验，保证标识内容与实际产品相符。对不符合要求的标识，应及时整改，防止流入市场。116.3.4 追溯体系：建立健全农产品追溯体系，通过包装标识，实现从生产到消费的全过程追溯，提高农产品质量安全水平。11第7章 贮藏与运输117.1 贮藏设施与条件117.1.1 贮藏设施建设：农产品贮藏设施应按照标准化、规范化的要求进行设计和建设，保证设施结构合理，具备良好的保温、隔热、通风、降湿等功能。117.1.2 贮藏条件要求：农产品贮藏应满足以下条件：117.2 贮藏过程管
8、理117.2.1 入库管理：农产品入库前应进行严格筛选，剔除病、虫、伤、烂等不合格产品，并对产品进行预冷处理。117.2.2 贮藏期间管理：定期检查贮藏设施内的温度、湿度等参数，保证符合农产品贮藏要求；同时加强病虫害防治，避免农产品受到损害。117.2.3 出库管理：农产品出库时应严格按照先进先出的原则，保证农产品新鲜度。127.3 运输管理与要求127.3.1 运输工具要求：运输农产品的工具应具备良好的封闭性、保温性和通风性，避免农产品在运输过程中受到外界环境的影响。127.3.2 运输过程管理：127.3.3 运输记录与追溯：建立农产品运输记录制度，详细记录运输时间、温度、湿度等信息，保证
9、农产品运输过程的可追溯性。12第8章 销售与追溯体系128.1 销售渠道与规范128.1.1 销售渠道概述128.1.2 销售规范128.2 追溯体系构建128.2.1 追溯体系概述128.2.2 追溯体系构建步骤138.3 追溯信息记录与查询138.3.1 追溯信息记录138.3.2 追溯信息查询138.3.3 追溯信息管理13第9章 风险评估与预警139.1 风险评估方法139.1.1 通用风险评估139.1.2 定量风险评估149.1.3 定性风险评估149.2 风险监测与预警149.2.1 风险监测149.2.2 预警体系149.2.3 预警指标149.3 风险应对与处置149.3.1
10、 风险应对策略149.3.2 风险处置措施149.3.3 应急预案149.3.4 信息报告与公开14第10章 监督与培训1510.1 监督管理部门职责1510.1.1 农产品质量安全监管部门应依法履行以下职责：1510.2 农产品质量安全检测1510.2.1 农产品质量安全检测机构应具备以下条件：1510.2.2 农产品质量安全检测内容包括：1510.3 从业人员培训与考核1510.3.1 农产品生产、流通、消费等环节的从业人员应参加以下培训：1510.3.2 从业人员培训考核合格后，颁发培训合格证书。培训合格证书作为从事相关工作的必要条件。1510.4 社会监督与公众参与1610.4.1 鼓
11、励社会各界参与农产品质量安全监督管理工作，对农产品质量安全违法行为进行举报。1610.4.2 监督管理部门应及时处理举报事项，保护举报人合法权益。1610.4.3 加强农产品质量安全信息公开，提高公众对农产品质量安全的认知度和参与度。1610.4.4 开展农产品质量安全科普宣传，提高全民农产品质量安全意识。16第1章 总则1.1 范围与目的1.1.1 本规定与操作指南旨在明确我国农产品质量安全管控的基本原则、要求和措施，以保证农产品质量安全，保障人民群众身体健康和生命安全。1.1.2 本规定与操作指南适用于我国境内从事农产品生产、加工、流通、消费等环节的企业、个体工商户及其他组织。1.1.3
12、本规定与操作指南涵盖的主要农产品包括粮食、油料、蔬菜、水果、畜牧、水产等。1.2 术语和定义1.2.1 农产品质量安全：指农产品在生长、收获、加工、运输、储存、销售等各个环节中，不含有对人体健康造成危害的物质，符合国家有关标准和要求。1.2.2 农产品生产者：指从事农作物种植、畜牧养殖、水产养殖等活动的个人、企业或其他组织。1.2.3 农产品加工者：指从事农产品加工活动的企业或其他组织。1.2.4 农产品经营者：指从事农产品收购、销售、运输、储存等活动的企业、个体工商户或其他组织。1.2.5 农产品质量安全检测机构：指依法设立，从事农产品质量安全检测、鉴定、评估等活动，具有独立法人资格的机构。
13、1.2.6 农产品质量安全风险监测：指对农产品中可能存在的危害因素进行监测、分析和评价的活动。1.2.7 农产品质量安全追溯体系：指对农产品生产、加工、流通、消费等环节进行全程监控，实现农产品质量安全信息的追溯和公开。1.2.8 农产品质量安全认证：指依据国家有关法律法规和标准，对农产品及其生产、加工、经营企业进行审核、评价，确认其符合规定要求，并向社会公布的活动。1.2.9 农产品质量安全标志：指表示农产品质量安全认证合格的图形、文字、符号等标识。1.2.10 农产品质量安全：指因农产品质量安全问题，造成人体健康损害、财产损失等不良后果的事件。第2章 农产品质量安全管控体系构建2.1 管控体
14、系概述农产品质量安全管控体系是为了保证农产品从田间到餐桌的每个环节均符合质量安全要求，保障人民群众的饮食安全。该体系主要包括风险管理、质量检测、标准化生产、追溯体系、培训与宣传等方面。通过构建完善的农产品质量安全管控体系，提高我国农产品质量，增强市场竞争力，促进农业可持续发展。2.2 建立管控体系的步骤（1）成立组织机构：设立农产品质量安全管控领导小组，明确各部门职责，保证工作落实。（2）制定政策法规：根据国家相关法律法规，结合本地实际，制定农产品质量安全相关政策。（3）风险监测与评估：开展农产品质量安全风险监测与评估，掌握农产品质量安全状况，为制定管控措施提供依据。（4）制定管控措施：针对监
15、测与评估结果，制定相应的农产品质量安全管控措施。（5）标准化生产：推广农业标准化生产技术，提高农产品质量。（6）追溯体系建设：建立农产品质量安全追溯体系，实现农产品生产、流通、消费全过程监管。（7）培训与宣传：加强农产品质量安全培训与宣传，提高农产品生产者、经营者和消费者的质量安全意识。（8）监督检查：加大对农产品质量安全监督检查力度，保证管控措施落实到位。2.3 管控体系文件制定为保证农产品质量安全管控体系的有效运行，需制定以下文件：（1）农产品质量安全管理制度：包括农产品生产、加工、流通、消费等环节的质量安全管理制度。（2）农产品质量安全操作规程：明确农产品生产、加工、包装、运输等环节的操作要求。（3）农产品质量安全应急预案：针对农产品质量安全突发事件，制定应急处理措施。（4）农产品质量安全培训教材：编写农产品质量安全培训教材，提高从业人员
