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1、某区特种设备风险研判分析报告2022年某区市场监管局特种设备安全监管工作按照“安全第一、预防为主、节能环保、综合治理”的原则，严格落实管委会和市市场监管的各项工作要求，截至目前，辖区未发生特种设备安全事故，特种设备安全形势总体平稳。一、基本情况截止目前，某区共有特种设备39647台，（其中：锅炉194台,压力容器5427台,电梯28058台,起重机械2490台,大型游乐设施58台,场（厂）内专用机动车辆3421辆）。另有气瓶49048只（含车用CNG气瓶）。压力管道1185.93千米（工业管道144.2千米、公用管道963.63千米、长输管道78.1千米）。与2021年同期相比，辖区特种设备数
2、量增长13.3%，其中，电梯增速较为显著。上半年，完成特种设备作业人员资格认定1663人，特种设备检验检测人员资格认定110人。二、上半年安全生产防控情况（一）全面部署落实，突出责任落实。一是成立区安委会特种设备安全办公室，组织召开第一次全体大会，分析总结了2022年一季度特种设备安全形势，对下一步特种设备安全监管工作进行了调度。二是深入落实全国、全市安全生产电视电话会议精神，印发某某区市场监督管理局关于坚决落实安全生产“十五条硬措施”工作的通知（市监2022XX号），细化重点任务分工，压实安全生产工作责任，严格管控重大风险，严肃整治重大隐患，努力以市场监管领域安全生产工作成效召开。（二）推进
3、日常监管，突出专项整治。一是对春节，两奥、两会高中考等重要节点、节日期间安全工作进行了专项部署。开展“拉网式”安全生产大排查大整治大执法检查，按照“横向到边、纵向到底”原则，由分管领导亲自带队对区内游乐园、旅游景区、大型商场和气瓶充装站等重点场所特种设备使用单位开展专项检查，守住了关键区域、关键节点特种设备安全。二是启动了特种设备超期未检、电梯质量安全提升、“黑气瓶”整治巩固提升、危险化学品相关特种设备和重点工程起重机械专项整治“五大行动”。督促57家锅炉使用单位开展月度和年度检查。2022年以来重大活动和重要接待特种设备安全保障共计10次；累计出动安全监察人员400人次，检查生产使用单位19
4、5家次，发现并整改安全隐患33个，下达监察指令14份，立案查处2起。（三）解决企业困难，突出宣传普法。一是坚持一手抓安全监管、一手抓服务发展。通过检查进一步规范企业落实“3211”主体责任，结合新区产业布局组织专家现场指导，助力如期完成大型游乐设施竣工验收，指导公园进行观光列车安全整改。协助酒店完成中央空调压力容器定期检验；及时备案因疫情防控不能按期维保和检验的特种设备。二是印发某市电梯安全管理办法、特种设备使用管理规则等宣传资料，有机结合3.15、安全生产月、我为群众办实事等活动进园区、企业，进社区、学校，还通过微信、QQ等宣传特种设备法律法规、技术规范和规章制度，督促特种设备相关单位开展应
5、急救援演练，增加应急处置能力。三、三季度特种设备风险研判分析三季度，迎来炎热夏季，游乐场所、商场人员增多，特种设备使用频繁。一是旅游景区人员多，观光车容易发生擦挂和交通事故；二是大型游乐设施安全设施故障引发事故。具体体现在三个方面：（一）重点场所存在的风险。一是公众场所。区内人员密集场所主要有：学校、医疗机构、车站、商场、餐饮场所、体育场馆、展览馆、公园、宾馆、影剧院、养老机构等。这些场所使用的特种设备包括：电梯、锅炉、压力容器等，设备使用频率高，属于事故高发场所。二是旅游景区和游乐场所。区内旅游景区主要有等，游乐场所有。这些场所特种设备多，节日期间人员也多，极易发生事故，且事故社会影响大。三
6、是气体充装站。区内现有气瓶充装单位23家。充装过程中容易发生泄露，引起窒息和爆炸，造成人员群死群伤，社会危害性大。（二）重点设备存在的风险。一是电梯。区内电梯数量已居全市之首，现有登记电梯28058台，现有10年以上电梯3600余台。电梯投诉量约占特种设备投诉的90%以上。除重点场所以外，老旧小区、公租房、廉租房、还建房、集资楼的电梯安全隐患越来越突出。个别小区电梯由于井道底坑进水、潮湿，导致电梯零部件失灵、故障频发，业主意见大投诉多。二是叉车。叉车作为场（厂）内专用机动车辆的一种，流动性大、作业人员不固定，企业安全管理不到位。区近年来年年发生叉车相关事故。三是承压类特种设备。承压类设备包括锅
7、炉、压力容器和压力管道，特别是储存介质为高温、高压，有毒、有害气体的设备，发生事故均易造成群死群伤。（三）从业人员存在的风险。特种设备从业人员流失率较大，容易出现无证作业，交替作业的现象；同时，有的企业安全培训和教育不到位，作业人员安全意识不强，不按操作规程作业，从而导致事故发生。四、后续特种设备风险主要防控措施（一）督促企业落实主体责任。指导特种设备使用单位开展特种设备风险识别、评价和落实管控措施。四季度，进一步督促各使用单位开展安全隐患自查自纠，全面落实使用单位“三落实、两有证、一检验、一预案”主体责任，建立健全“三本台账”，严格执行“日周月”安全检查制度，定期开展安全教育和安全培训。（二
8、）开展安全隐患排查治理。严格按照特种设备日常检查计划，重点对旅游景区、游乐场所、商场、学校、医院等场所的特种设备运行情况、电梯井道排水情况进行检查，防止发生意外情况。根据管委会和市市场监管局的统一部署，开展特种设备专项整治。主动联系街道和行业主管部门，形成对游乐设施、电梯、叉车等重点特种设备和重要场所齐抓共管的工作局面。（三）加强从业人员安全教育培训。利用网络、现场检查等方式开展安全宣传，督促企业落实特种设备管理制度和操作规程，加强作业人员的安全培训。（四）健全完善风险预警体系。充分利用特种设备安全动态监管系统和局信用监管平台中的预警功能，及时处置系统中“飘红”数据和通报的重大安全隐患。对风险较大的特种设备使用单位及时纳入某市风险信息管理平台。通过购买第三方机构对特种设备进行风险隐患排查和治理，提前发现、处理电梯使用过程中的安全隐患；落实电梯96333应急处置平台认领工作，持续提升电梯救援的及时性和有效性。（五）大力推进特种设备智慧监管。立足某区特种设备安全监管严峻形势，推进电梯、场（厂）内专用机动车辆、承压类特种设备等的智慧监管建设，稳步提高特种设备安全监管现代化水平，以应对日益增长的、繁重的安全监管任务，实现特种设备风险隐患的智能预判、防范、消除，确保特种设备安全运行，切实保障人民群众生命财产安全。
